Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass die Idee hinter der Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation darin bestehe, die Dezentralisierung und die Delegation von Macht zu fördern, damit die Regierung gegenwärtige und zukünftige Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung des Landes beseitigen könne; dabei müsse sichergestellt werden, dass „weiche Seile fest angezogen werden“.
Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Gesetzes über die Regierungsorganisation ab. Diskutiert wurden unter anderem die Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtübertragung.
Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Macht
Bei der Vorstellung des Regierungsberichts erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, das Ziel sei es, die Bestimmungen über die Organisations- und Arbeitsweise der Regierung, die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder zu ändern, zu ergänzen und zu perfektionieren und damit eine rechtliche Grundlage für Innovationen sowie eine effektive und effiziente Organisation des staatlichen Verwaltungsapparates zu schaffen.
Damit einher geht die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, die Förderung einer entwicklungsorientierten Regierung sowie die Erfüllung der Anforderungen an den Aufbau und die Perfektionierung eines sozialistischen Rechtsstaats.
Während der Vorprüfung erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses dem Inhalt der Dezentralisierung im Gesetzentwurf zustimme, um die Schlussfolgerung des Politbüros zu institutionalisieren und eine wichtige Rechtsgrundlage zu schaffen, um „die Autonomie, Proaktivität, Kreativität und Eigenverantwortung der mit der Stärkung der Rechenschaftspflicht der Führungskräfte und der strengen Machtkontrolle verbundenen Behörden, Einheiten und Gebiete zu stärken“.
Herr Tung schlug vor, dass die zuständige Behörde die Inhalte des Dezentralisierungsprinzips weiter erforscht und präzisiert, die dezentralisierten Sachverhalte und den Verantwortungsmechanismus der dezentralisierten Behörden präzisiert, um die Übereinstimmung und Einheit mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung (in der geänderten Fassung) sicherzustellen.
Die Rechnungsprüfungsbehörde schlug vor, den Dezentralisierungsgrundsatz dahingehend zu ergänzen, dass bei der Umsetzung der Dezentralisierung auf die Übereinstimmung zwischen der Dezentralisierung von Aufgaben und Befugnissen und der Dezentralisierung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren geachtet werden muss.
Dadurch werden günstige Bedingungen geschaffen, damit dezentrale Behörden proaktiv agieren können. Dies fördert eine Reform der Verwaltungsverfahren, die mit einer Stärkung der Verantwortung der Behörden und einer Verbesserung der Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen einhergeht.
Es gibt keinen Mechanismus mehr, der Fragen und Geben beinhaltet
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, äußerte seine Meinung, dass die Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation darauf abziele, dass die Nationalversammlung mehr Macht an die Regierung delegiere, damit diese proaktiver agieren könne.
„Die großartige Idee ist, dass die Regierung gegenwärtige und zukünftige Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung des Landes beseitigt. Wir müssen dafür sorgen, dass die Verbindungen fest zusammenhalten. Die Verbindungen gehören uns“, so der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Daher schlug er vor, besonderes Augenmerk auf die Vereinheitlichung der Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtübertragung in diesem Gesetz mit dem Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung, dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten, dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte sowie einer Reihe von Gesetzen über die Verwaltung von Sektoren und Bereichen zu legen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug eine sorgfältigere Überprüfung vor, um diesmal einen Weg zu finden, das Gesetz so zu ändern, dass es nach drei Jahren seiner Anwendung vollständig geändert werden kann.
Darüber hinaus beschäftigt er sich mit dem Prinzip, die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Legislative, Exekutive und Judikative klar zu definieren, wie der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong es ausdrückte, „entsprechend ihren Rollen und Verantwortlichkeiten“. Gleichzeitig befasst er sich auch mit Überschneidungen der Funktionen und Aufgaben der verschiedenen Behörden.
Mit Blick auf die Dezentralisierung und die Delegation von Macht erwähnte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Botschaft von Generalsekretär To Lam: „Die Lokalitäten entscheiden, die Lokalitäten handeln, die Lokalitäten sind verantwortlich“, die Zentralregierung schafft nur, die Nationalversammlung überwacht und die Regierung führt die Geschäfte aus.
„Künftig wird die Nationalversammlung weder das Portfolio für öffentliche Investitionen noch das Finanzportfolio verwalten, sondern einen Budgetblock an die Regierung abgeben, die dann für die Zuteilung an die Kommunen zuständig sein wird. Es wird keine Mechanismen mehr geben, bei denen um Mittel gebeten und diese vergeben werden. Der Premierminister hat mir außerdem mitgeteilt, dass er die Befugnisse an Ministerien, Behörden und Kommunen übertragen wird“, sagte Herr Tran Thanh Man.
Seiner Ansicht nach muss Dezentralisierung und Delegation transparent erfolgen. Der Inhalt von Dezentralisierung und Delegation muss sich im Entwurf des Gesetzes über die Regierungsorganisation und im Gesetz über die Kommunalverwaltung widerspiegeln und eng miteinander verknüpft, einheitlich, transparent und synchronisiert sein.
„Wir reden viel über Verwaltungsverfahren, aber haben wir sie wirklich reformiert, um sie effizienter zu gestalten? Wir sprechen von echter Delegation, aber die Vorgesetzten behalten trotzdem die Kontrolle. Wir delegieren, aber wenn wir etwas erreichen wollen, müssen wir uns trotzdem an die Vorgesetzten wenden“, so der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Er forderte Klarheit über die Reaktionsfähigkeit dezentraler Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, um die Machbarkeit sicherzustellen und Verantwortungsverweigerung zu vermeiden. Denn tatsächlich existieren weiterhin Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben, doch einige Kommunen sind entschlossen, ohne Unterstützung der Zentralregierung zu handeln. Dies sei nicht etwa schwierig, sondern beklage sich ständig über die bestehenden Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben.
„Ich habe in der Nationalversammlung zahlreiche Orte genannt und identifiziert, die Produkte hervorbringen, hohes Wachstum und hohe Staatseinnahmen verzeichnen, ohne dass sich jemand beschwert. Derzeit herrscht die Situation, dass die Menschen die Nationalversammlung, die Regierung, Verordnungen, Rundschreiben usw. verantwortlich machen, wenn etwas nicht funktioniert“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung und deutete an, dass die Gesetzesänderung präzisiert werden müsse.
Herr Man erklärte, dass die Gemeinde gemäß der Politik der Dezentralisierung und Machtübertragung künftig sehr stark sein werde. Die Politik sehe vor, dass die Bezirksinspektion und die Bezirkspolizei nicht mehr existieren würden und viele andere Einheiten ähnlich organisiert würden.
„Alles, was sich im Zwischengeschoss befindet, sollte nicht mehr gebaut werden. Ein Erdgeschoss, zwei Stockwerke, drei Stockwerke, keine Zwischengeschosse mehr“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung und merkte an, dass bei der Fokussierung auf die Kommunen die Macht dezentralisiert werden sollte.
Der Bericht stellte später einige Inhalte klar. Der Innenminister sagte, dass die Gesetzgebung den Geist innovativen Denkens in der Gesetzgebungsarbeit widerspiegele und daher synchron, umfassend und grundlegend überarbeitet werden müsse.
Zusammen mit der Vorlage von Gesetzesentwürfen hat die Regierung drei Verordnungsentwürfe vorbereitet, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse von Ministerien, nachgeordneten Behörden und Regierungsbehörden regeln, sowie Vorschriften über die Organisation von Fachbehörden unter den Volkskomitees der Provinzen und Bezirke.
Sobald die Nationalversammlung ihre Sitzung beendet, setzt die Regierung unverzüglich den Beschluss um, gibt ihre Organisationsstruktur bekannt und erlässt Verordnungen über Funktionen, Befugnisse und die Organisation des Regierungsapparates, um sofort handlungsfähig zu sein und keine rechtlichen Lücken zu hinterlassen.
Der Entwurf umfasst 5 Kapitel und 35 Artikel, im Vergleich zum geltenden Gesetz also 2 Kapitel und 15 Artikel weniger, und wird der Nationalversammlung in der außerordentlichen Sitzung nächste Woche zur Genehmigung vorgelegt.
Die Regierung schlug vor, auf der Grundlage einer Umstrukturierung und Zusammenlegung von 11 Ministerien und Abteilungen 6 neue Ministerien zu gründen.
Die Nationalversammlung hielt eine außerordentliche Sitzung ab, um ihr Personal und ihren Apparat zu perfektionieren.
Generalsekretär: Lassen Sie die Feierlichkeiten zu Tet nicht zu lange andauern und vernachlässigen Sie dadurch nicht Ihre Arbeit.
Quelle: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html
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