Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation, um der Regierung bei der Überwindung von Schwierigkeiten zu helfen und sicherzustellen, dass „weiche Bindungen eng knüpfen können“.

Der Vorsitzendeder Nationalversammlung sagte, dass die Idee bei der Änderung des Gesetzes zur Regierungsorganisation darin bestehe, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, damit die Regierung aktuelle und zukünftige Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung des Landes beseitigen könne. Dabei müsse sichergestellt werden, dass „weiche Seile fest gebunden“ seien.

Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in geänderter Fassung) ab. Erörtert wurden unter anderem die Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtdelegation.

Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen

Bei der Vorstellung des Regierungsberichts sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, das Ziel bestehe darin, die Vorschriften zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung, den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder zu ändern und zu ergänzen und so eine Rechtsgrundlage für Innovation sowie eine wirksame und effiziente Organisation des staatlichen Verwaltungsapparats zu schaffen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. Foto: Nationalversammlung

Gleichzeitig fördern wir die Dezentralisierung und Machtdelegation, fördern eine kreative und sich entwickelnde Regierung und erfüllen die Anforderungen für den Aufbau und die Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaates.

Die Regierung hat drei neue Maßnahmen vorgeschlagen. Konkret geht es darum, die Regelungen über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung im Verhältnis zu zentralen staatlichen Behörden wie der Nationalversammlung, dem Obersten Volksgerichtshof, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und der Vietnamesischen Vaterländischen Front zu präzisieren. Zweitens geht es darum, die Regelungen über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministerebene und das Verhältnis der Regierungsbehörden untereinander zu präzisieren. Drittens geht es darum, die Regelungen über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene im Verhältnis zu den lokalen Behörden zu präzisieren.

Während der vorläufigen Prüfung sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses dem Inhalt der Dezentralisierung im Gesetzesentwurf zur Institutionalisierung der Schließung des Politbüros zustimme und damit eine wichtige Rechtsgrundlage schaffe, um „die Autonomie, Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung von Behörden, Einheiten und Orten zu stärken, was mit einer größeren Rechenschaftspflicht der Führungskräfte und einer strengeren Kontrolle der Macht einhergeht“.

Herr Tung schlug vor, dass die Redaktionsagentur den Inhalt des Dezentralisierungsprinzips weiter erforscht und perfektioniert, die dezentralisierten Subjekte und den Verantwortungsmechanismus der dezentralisierten Agenturen klarstellt, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) sicherzustellen.

Die Kontrollbehörde schlug vor, das Dezentralisierungsprinzip dahingehend zu ergänzen, dass bei der Umsetzung der Dezentralisierung auf Kohärenz zwischen der Dezentralisierung von Aufgaben und Befugnissen und der Dezentralisierung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren geachtet werden müsse.

Von dort aus müssen günstige Bedingungen geschaffen werden, damit die dezentralen Agenturen ihre Arbeit proaktiv erledigen können. Außerdem müssen Reformen der Verwaltungsverfahren gefördert werden, die mit einer größeren Verantwortung der Agenturen einhergehen und die Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen verbessern.

Kein Bitten mehr - Geben-Mechanismus

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, äußerte seine Meinung, dass die Änderung des Gesetzes zur Regierungsorganisation dazu führen solle, dass die Nationalversammlung dezentralisiert werde und der Regierung mehr Macht übertragen solle, damit diese proaktiv handeln könne.

„Die große Idee ist, dass die Regierung aktuelle und zukünftige Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung des Landes beseitigt. Wir müssen dafür sorgen, dass die ‚weichen Seile‘ fest zusammengebunden sind. Die ‚Seile‘ gehören uns, und auch die ‚Bindungen‘ gehören uns“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Er schlug daher vor, darauf zu achten, die Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtdelegation in diesem Gesetz mit dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung, dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten, dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte sowie einer Reihe von Gesetzen zur Verwaltung von Sektoren und Bereichen zu vereinheitlichen.

Vorsitzender der Nationalversammlung, Tran Thanh Man. Foto: Nationalversammlung

Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug eine sorgfältigere Überprüfung vor, um diesmal eine Möglichkeit zur Änderung des Gesetzes zu finden, sodass es nach drei Jahren der Umsetzung vollständig geändert werden könne.

Darüber hinaus ist er an der klaren Definition der Zuständigkeiten und Befugnisse der Legislative, Exekutive und Judikative interessiert, wie der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong sagte, „entsprechend ihren Rollen und Verantwortlichkeiten“. Gleichzeitig kümmert er sich auch um die inhaltlichen Überschneidungen der Funktionen und Aufgaben der verschiedenen Behörden.

In Bezug auf die Dezentralisierung und Machtdelegation erwähnte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Botschaft von Generalsekretär To Lam: „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung.“ Die Zentralregierung schafft nur, die Nationalversammlung überwacht, die Regierung operiert.

„Die Nationalversammlung wird künftig weder das öffentliche Investitions- noch das Finanzportfolio verwalten, sondern einen Teil davon an die Regierung übergeben, die für die Verteilung an die Kommunen verantwortlich ist. Es wird keinen Antrags- und Bewilligungsmechanismus mehr geben. Der Premierminister teilte mir außerdem mit, dass er die Macht an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen übertragen werde“, sagte Tran Thanh Man.

Ihm zufolge müsse es bei der Dezentralisierung und Delegation Transparenz geben. Die Inhalte der Dezentralisierung und Delegation müssten sich im Entwurf des Gesetzes über die Regierungsorganisation und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen widerspiegeln und müssten eng miteinander verknüpft, einheitlich, transparent und synchron sein.

„Wir reden jetzt viel über Verwaltungsverfahren. Haben wir sie reformiert, um sie reibungsloser zu gestalten? Wir behaupten, es gebe echte Delegation, aber die Vorgesetzten halten immer noch daran fest. Wir delegieren, aber wenn wir etwas tun wollen, müssen wir immer noch die Vorgesetzten einschalten“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Realität.

Er forderte, die Reaktionsfähigkeit der dezentralen Behörden, Organisationen und Personen zu klären, die Durchführbarkeit sicherzustellen und zu vermeiden, sich vor der Verantwortung zu drücken. Denn in Wirklichkeit gibt es zwar Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben, aber einige Kommunen handeln entschlossen, ohne die Zentralregierung um etwas zu bitten und ohne zu sagen, dass es schwierig ist. Manche Kommunen beschweren sich jedoch ständig über die Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben.

„Ich habe in der Nationalversammlung auch viele Orte genannt, die Produkte, hohes Wachstum und hohe Haushaltseinnahmen erzielt haben, aber sie beschweren sich nicht. Derzeit gibt man der Nationalversammlung, der Regierung, Dekreten, Rundschreiben usw. die Schuld, wenn etwas nicht erledigt werden kann“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung und schlug vor, die Gesetzesänderung zu präzisieren.

Herr Man sagte, dass die Kommune gemäß der Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation in Zukunft sehr stark sein werde. Die Politik sieht vor, dass die Bezirksinspektion und die Bezirkspolizei abgeschafft werden und viele andere Einheiten ähnlich organisiert werden.

„Alles, was sich im Zwischengeschoss befindet, sollte nicht mehr gebaut werden. Ein Erdgeschoss, zwei Stockwerke, drei Stockwerke, keine Zwischengeschosse mehr“, verglich der Vorsitzende der Nationalversammlung und merkte an, dass bei der Konzentration auf die Kommune die Macht dezentralisiert und auf die Kommune übertragen werden sollte.

Der Bericht präzisierte später einige Inhalte. Der Innenminister sagte, dass die Gesetzgebung den Geist innovativen Denkens in der Gesetzgebungsarbeit widerspiegele und daher synchron, umfassend und grundlegend überarbeitet werden müsse.

Neben der Vorlage von Gesetzentwürfen hat die Regierung parallel dazu drei Verordnungsentwürfe ausgearbeitet, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse von Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden regeln. Außerdem enthält sie Regelungen zur Organisation spezialisierter Behörden der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene.

Wenn die Nationalversammlung ihre Sitzung schließt, setzt die Regierung die Resolution unverzüglich um und gibt die Organisationsstruktur der Regierung bekannt. Sie setzt Dekrete über Funktionen, Befugnisse und die Organisation des Regierungsapparats in Kraft, damit diese sofort und ohne rechtliche Lücken operieren können.

Der Entwurf besteht aus fünf Kapiteln und 35 Artikeln, also zwei Kapiteln und 15 Artikeln weniger als das aktuelle Gesetz, und wird der Nationalversammlung nächste Woche in einer außerordentlichen Sitzung zur Genehmigung vorgelegt.

Die Regierung schlägt vor, auf der Grundlage der Neuordnung und Zusammenlegung von elf Ministerien und Zweigstellen sechs neue Ministerien zu gründen.

Auf Grundlage der Neuordnung und Konsolidierung der Ministerien und Zweigstellen wird die voraussichtliche Organisationsstruktur der Regierung in der 15. Amtszeit 14 Ministerien und drei Behörden auf Ministerebene umfassen, darunter sechs neue Ministerien, wobei acht Ministerien und drei Behörden auf Ministerebene bestehen bleiben.

Die Nationalversammlung hält eine außerordentliche Sitzung ab, um ihr Personal und ihren Apparat zu perfektionieren.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gab Stellungnahmen zu zahlreichen Fragen im Zusammenhang mit der Einrichtung, Rationalisierung des Apparats und der Personalarbeit ab, um sie der Nationalversammlung in der außerordentlichen Sitzung vom 12. bis 18. Februar vorzulegen.

Generalsekretär: Tet-Feiern und die Vernachlässigung der Arbeit dürfen nicht lange anhalten

Generalsekretär To Lam forderte die Behörden, Einheiten und Ortschaften auf, nach den Tet-Ferien sofort wieder an die Arbeit zu gehen und zu verhindern, dass es zu einer Verlängerung der Tet-Ferien und Arbeitsvernachlässigung kommt.

Quelle: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html