Diese Reform hat jedoch weitreichende und beispiellose Auswirkungen, sodass ihre praktische Umsetzung viele Fragen aufwirft, die weiterer Forschung und Verfeinerung bedürfen.
Lektion 1: Funktionen und Verantwortlichkeiten klar definieren
Trotz der extrem anspruchsvollen Umsetzungsbedingungen, der engen Fristen und der Notwendigkeit einer tiefgreifenden Transformation hat sich das neue Modell mittlerweile im Wesentlichen stabil bewährt. Es reduzierte die Zwischenebenen und definierte die Rollen, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zwischen Zentral-, Provinz- und Gemeindeebene neu, um den Entwicklungsanforderungen der neuen Phase gerecht zu werden.
Mehr Direktheit in Führung und Management.
Laut dem stellvertretenden Innenminister Vu Chien Thang besteht eine der bedeutendsten Änderungen des Modells in der klareren Abgrenzung von Rollen, Funktionen und Verantwortlichkeiten zwischen den verschiedenen Regierungsebenen. Die Provinzebene konzentriert sich auf strategische Aufgaben wie Planung, Ressourcenverteilung, Entwicklungskoordination sowie Inspektion und Aufsicht; die Gemeindeebene hingegen setzt die Politik direkt um, erbringt öffentliche Dienstleistungen und kümmert sich um Probleme, die vor Ort auftreten.
Demzufolge wurden 2.541 Aufgaben und Zuständigkeiten dezentralisiert, delegiert oder zwischen verschiedenen Regierungsebenen neu definiert. Davon wurden 949 Aufgaben von der Zentralregierung an lokale Behörden übertragen (870 auf Provinzebene und 79 auf Gemeindeebene); 1.164 Aufgaben, die zuvor in der Zuständigkeit der Bezirksebene lagen, wurden auf die Provinzebene (188 Aufgaben) und die Gemeindeebene (859 Aufgaben) übertragen; und 117 Aufgaben wurden abgeschafft oder anderen Einheiten übertragen.
Die detaillierte und spezifische Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen auf verschiedene Ebenen und Sektoren hat positive Ergebnisse hervorgebracht, die sich in Indikatoren der Verwaltungsreform und der zunehmend reibungslosen und effizienten Abwicklung von Verwaltungsverfahren widerspiegeln, alles im Geiste der Nähe zum Volk, des Verständnisses seiner Bedürfnisse und des Dienstes an ihm.
Can Tho setzt verstärkt auf ein Management, das auf Zielen, Zeitplänen, Produkten und messbaren Ergebnissen basiert. Umständliche Zwischenebenen werden abgebaut, um die direkte Führung und das Management zu stärken und Führungslücken zu vermeiden.
Dong Van Thanh, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho
Laut Dong Van Thanh, stellvertretendem Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, entstand Can Tho kürzlich durch den Zusammenschluss dreier Ortschaften. Der Umfang dieser Fusion führte im Vergleich zu zuvor zu einer deutlichen Erweiterung des Verwaltungsumfangs, des Arbeitsaufwands und der Serviceanforderungen. Um dieser Herausforderung zu begegnen, hat Can Tho den Fokus verstärkt auf ein Management gelegt, das auf Zielen, Zeitplänen, Produkten und messbaren Ergebnissen basiert. Umständliche Zwischenebenen wurden verschlankt, um die direkte Führung und das Management zu stärken und Führungslücken zu vermeiden. Entscheidungen werden schnell und synchron umgesetzt, und Schwierigkeiten werden durch die Einrichtung von 15 Aufsichtsteams, die 109 nachgeordnete Parteiorganisationen betreuen, direkt vor Ort gelöst.
Im ersten Quartal 2026 erreichte das Wirtschaftswachstum der Stadt 7,02 %; die Quote der fristgerechten Bearbeitung von Anträgen in den Verwaltungsdienstleistungszentren auf allen Ebenen erreichte 99,83 % und die Quote der Dokumentendigitalisierung erreichte 95 %, wodurch mehr als 483 Millionen VND an Compliance-Kosten eingespart wurden.
In der Provinz Bac Ninh lösen die Gemeinden dank größerer Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen Probleme proaktiv vor Ort und verringern so die Abhängigkeit von höheren Ebenen. Sozioökonomische Entwicklungsprogramme, insbesondere Infrastrukturprojekte, digitale Transformation und Sozialleistungen, werden gezielt eingesetzt, wodurch die frühere Situation „Jeder für sich“ vermieden wird. Dadurch erhalten Gemeinden und Stadtteile schnelleren und gleichberechtigten Zugang zu Ressourcen.
Schließen Sie die Digitalisierung der Akten so schnell wie möglich ab.
Derzeit ist das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen mit den Verfahrenssystemen von 34 Provinzen und Städten verbunden, und die Nationale Bevölkerungsdatenbank (VNeID) wird effektiv implementiert; viele Kommunen setzen proaktiv künstliche Intelligenz, virtuelle Assistenten, digitale Bürgerstationen und neue technologische Lösungen bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen ein.
Im Hinblick auf die Entwicklung der digitalen Infrastruktur bestehen jedoch erhebliche Unterschiede bei der Vernetzung und dem Datenaustausch. Die Integration, Synchronisierung, Bereinigung und der Austausch von Daten zwischen Systemen sind noch nicht abgeschlossen. Einige spezialisierte Datenbanken sind noch nicht vollständig aktualisiert oder vervollständigt und noch nicht vollständig in das digitale Data Warehouse auf Provinzebene integriert; die Datenqualität erfüllt in einigen Bereichen nicht die Anforderungen an Genauigkeit, Synchronisierung und gemeinsame Nutzung.
Die Einführung zentralisierter Informationssysteme für Verwaltungsverfahren durch Ministerien und Behörden in den letzten Jahren hat wesentlich dazu beigetragen, die Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation umzusetzen, die digitale Transformation voranzutreiben und die Servicequalität für Bürger und Unternehmen zu verbessern.
Nguyen Van Phuong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Innere Angelegenheiten der Provinz Bac Ninh.
Laut Nguyen Van Phuong, stellvertretender Direktor des Innenministeriums der Provinz Bac Ninh, hat die Einführung des zentralisierten Informationssystems für Verwaltungsverfahren durch Ministerien und Behörden wesentlich zur Dezentralisierung und Machtübertragung beigetragen, die digitale Transformation gefördert und die Servicequalität für Bürger und Unternehmen verbessert. Da es sich jedoch um ein neues System mit einem breiten Anwendungsbereich, einem großen Dokumentenvolumen und der Notwendigkeit der Interoperabilität über verschiedene Ebenen und Sektoren hinweg handelt, bestehen im praktischen Betrieb noch einige Schwierigkeiten und Hindernisse, die weiterer Forschung und Verbesserung bedürfen.
Die Vernetzung und der Datenaustausch zwischen Ministeriums- und Kommunalsystemen sowie dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen haben sich zwar positiv entwickelt, sind aber in einigen Bereichen noch nicht vollständig synchronisiert. Gelegentlich treten technische Systemfehler auf, die Verarbeitungsgeschwindigkeit ist langsam oder die Dateninteroperabilität instabil, was sich auf die Bearbeitung von Anträgen auf lokaler Ebene auswirkt.
Ab dem 1. Januar 2026, dem Tag der Einführung der zentralisierten Informationssysteme für Verwaltungsverfahren der Ministerien und Behörden in der Provinz, müssen Beamte, Angestellte und Bürger mit verschiedenen Plattformen arbeiten, deren Schnittstellen, Prozesse und Arbeitsmethoden noch nicht vollständig standardisiert sind. Die Kontoeröffnung, die Bearbeitungsberechtigungen und die Aktenweiterleitung müssen gegebenenfalls noch angepasst werden, um den praktischen Anforderungen und den spezifischen organisatorischen Gegebenheiten der einzelnen Kommunen besser gerecht zu werden. Einige elektronische Prozesse befinden sich zudem noch in der Entwicklung und bilden daher noch nicht alle Fälle ab, die bei der praktischen Abwicklung von Verwaltungsverfahren auftreten können.
Die Einführung öffentlicher Online-Dienste stößt aufgrund uneinheitlicher Verarbeitungsprozesse zwischen den Systemen weiterhin auf Schwierigkeiten. Die Integration von Online-Zahlungen, die Digitalisierung von Datensätzen sowie die Speicherung und Wiederverwendung elektronischer Bürgerdaten bedürfen in einigen Bereichen noch weiterer Verbesserungen. Bei der Verknüpfung spezialisierter Datenbanken treten nach wie vor technische Fehler auf, die zusätzliche Prüfungen, Abgleiche oder Datenaktualisierungen erforderlich machen, um die Richtigkeit der Datensätze zu gewährleisten.
Die praktische Umsetzung hat gezeigt, dass einige Systeme weiterhin auf bisherigen Managementprozessen basieren, während das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell zahlreiche neue Anforderungen an die Umsetzungsorganisation, Dezentralisierung, Befugnisübertragung und behördenübergreifende Dokumentenverarbeitung stellt. Daher benötigt die Aktualisierung und Standardisierung elektronischer Prozesse in Bereichen wie Grundstückswesen, Investitionen, Bauwesen oder sektorübergreifenden Verfahren mehr Zeit, um die Eignung für die Managementanforderungen und die operative Praxis auf lokaler Ebene sicherzustellen.
Eine weitere Schwierigkeit besteht darin, dass die Überwachung, Zusammenstellung, statistische Auswertung und Bewertung des Fortschritts der Aktenverarbeitung derzeit auf mehreren verschiedenen Systemen erfolgen. Dies beeinträchtigt die Nutzung der Daten für Management, Steuerung und Betrieb sowie die Überwachung und Steuerung des Aktenverarbeitungsfortschritts durch Behörden und Abteilungen.
Auf der Grundlage der praktischen Umsetzung in Bac Ninh schlug Genosse Nguyen Van Phuong vor, dass die zentralen Ministerien und Behörden sich weiterhin auf die Verbesserung der zentralisierten Informationssysteme für Verwaltungsverfahren konzentrieren sollten; die Vernetzung und den Datenaustausch zwischen nationalen Datenbanken, spezialisierten Datenbanken und lokalen Systemen stärken; und die Funktionen im Zusammenhang mit der Digitalisierung von Dokumenten, Online-Zahlungen, elektronischer Datenspeicherung, Statistik, Berichterstattung und Überwachung des Fortschritts der Dokumentenverarbeitung zügig abschließen sollten.
Es ist notwendig, weiterhin Mechanismen für einen zeitnahen technischen Support zu haben, Geschäftsprozesse zu standardisieren, einen stabilen und reibungslosen Betrieb der Systeme zu gewährleisten, zur Verbesserung der Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen beizutragen und die Anforderungen an den Aufbau eines modernen Verwaltungssystems in der neuen Entwicklungsphase zu erfüllen.
Im Kontext einer modernen, zunehmend auf Daten und digitaler Technologie basierenden Regierungsführung geht es bei den oben genannten Fragen nicht nur um die technische Infrastruktur, sondern auch um die Bewältigung von Herausforderungen, um die Regierungsführungsfähigkeit, die Innovationsfähigkeit und die Anpassungsfähigkeit des Systems zu verbessern.
Wenn Daten zwischen Zentral- und Lokalregierungen sowie zwischen Behörden vernetzt und ausgetauscht werden, beschleunigt dies die Digitalisierung von Akten und Dokumenten und restrukturiert Verwaltungsverfahren. Dadurch verlagert sich der Fokus stark von einer auf Akten und Papieren basierenden Verwaltung hin zu einer auf Daten und Fakten basierenden Regierungsführung, wodurch Prognose-, Überwachungs-, Management- und Entscheidungsfähigkeiten verbessert werden.
(Fortgesetzt werden)
Quelle: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post971039.html
![[Foto] Premierminister Le Minh Hung leitet die thematische Sitzung zur Förderung von Wissenschafts- und Technologieentwicklung und Innovation.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
