Begrüßung besonderer Mechanismen für Investitionen in den Eisenbahnverkehr

Die Metrolinie Nr. 1 Ben Thanh – Suoi Tien in Ho-Chi-Minh-Stadt ist seit Ende 2024 in Betrieb. Foto: Duc Thanh

Eisenbahn "Vertrag 10"

„Wir erhalten und erläutern dringend die Gutachten des Justizministeriums zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems, damit wir ihn der Regierung noch diese Woche vorlegen können“, sagte ein Leiter des Bauministeriums.

Derzeit werden die Arbeiten zur Fertigstellung des Resolutionsentwurfs als „Vertrag 10“ im Bereich der Entwicklung von Eisenbahninfrastruktursystemen betrachtet – einer Transportart, die eine Schlüsselrolle bei der sozioökonomischen Entwicklung spielt, Regionen verbindet und die internationale Integration fördert – und sie erreichen ihre Endphase.

In der Mitte dieser Woche an die zuständigen Behörden und Einheiten versandten offiziellen Mitteilung Nr. 3034/BXD-PC forderte das Bauministerium die Rechtsabteilung auf, die übernommenen Inhalte zu erläutern und klarzustellen. Der Inhalt wird im Vergleich zu den Mechanismen und Richtlinien in den von der Nationalversammlung verabschiedeten Resolutionen zu Eisenbahnen geändert und ergänzt. Das Ministerium für Planung und Finanzen ist damit beauftragt, die Richtlinien zur Kapitalmobilisierung und -zuweisung für Investitionen zu überprüfen. Koordinieren Sie mit der vietnamesischen Eisenbahnbehörde die Erforschung und Entwicklung von Strategien zur Mobilisierung von Investitionen aus dem privaten Sektor und investieren Sie im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP).

Insbesondere wurde die vietnamesische Eisenbahnbehörde beauftragt, die Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung zu prüfen und zu institutionalisieren, um Strategien zur Mobilisierung von Investitionen aus dem privaten Sektor und zur Investition im Rahmen der PPP-Methode in Eisenbahnprojekte zu entwickeln; Überprüfen und klären Sie die Vereinbarkeit der Richtlinien zur industriellen Entwicklung und zum Technologietransfer im Resolutionsentwurf mit den internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist.

Zuvor hatte das Bauministerium Ende April 2025 eine offizielle Mitteilung an das Justizministerium gesandt, in der es die Begutachtung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung veranlasste, um eine Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems gemäß den vereinfachten Verfahren und der Reihenfolge zu erproben, die in den Artikeln 50 und 51 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (2025) vorgeschrieben sind.

Laut Herrn Nguyen Danh Huy, stellvertretender Bauminister, zeigt die Praxis der Investitionen in den Bau von nationalen Eisenbahn- und Stadtbahnprojekten in letzter Zeit, dass es immer noch viele Schwierigkeiten und Probleme gibt, die sich auf Schlüsselfragen konzentrieren, wie z. B.: Ressourcenmobilisierung; Anlageverfahren; Umsetzung der Planung; Räumungsarbeiten; Personalschulung, Technologietransfer, Entwicklung der Eisenbahnindustrie …

Um die oben genannten Schwierigkeiten und Probleme grundlegend zu lösen, hat die Regierung zwei Entschließungen zur Investitionspolitik für die Hochgeschwindigkeitsbahn auf der Nord-Süd-Achse und die Eisenbahnstrecke Lao Cai-Hanoi-Hai Phong vorgelegt und die Nationalversammlung diese Entschließungen verabschiedet. Entschließung zur Erprobung einer Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Strategien zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnnetzes in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt.

Um die Umsetzung geplanter Eisenbahnprojekte (Hanoi – Dong Dang, Hai Phong – Ha Long – Mong Cai, Ho-Chi-Minh-Stadt – Can Tho, Bien Hoa – Vung Tau, Thu Thiem – Long Thanh, Suoi Tien – Thu Dau Mot …) zu beschleunigen, müssen darüber hinaus spezifische, besondere und herausragende Mechanismen und Richtlinien geschaffen werden, die den Mechanismen und Richtlinien ähneln, die von der Nationalversammlung für die Anwendung auf Eisenbahnprojekte zugelassen wurden.

Vor kurzem wurde das Bauministerium von der zuständigen Behörde beauftragt, ein Projekt zu spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau zweier Eisenbahnlinien Hanoi – Dong Dang und Hai Phong – Ha Long – Mong Cai zu erforschen und zu entwickeln.

Investitionen in den Bau neuer Eisenbahnstrecken werden von den zuständigen Behörden als schwierig eingestuft, wobei einige Projekte als beispiellos bezeichnet werden, und die Regierung wurde beauftragt, weiterhin Anpassungen und Ergänzungen spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien vorzuschlagen.

In der Praxis ist es bei der Umsetzung von Projekten in jüngster Zeit zu einer Reihe von Problemen gekommen, die eine kontinuierliche Verbesserung dieser Mechanismen und Richtlinien erfordern, um die erforderlichen Ziele zu erreichen und Fortschritte zu erzielen.

„Ausgehend von den oben genannten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen ist die Entwicklung und Verbreitung spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zur allgemeinen Anwendung bei Investitionen in den Bau von Eisenbahnprojekten dringend erforderlich, um institutionelle Engpässe zu beseitigen und das Investitionsziel der planmäßigen Fertigstellung der nationalen und städtischen Eisenbahnnetze zu erreichen“, sagte der Leiter des Bauministeriums.

Spezieller Mechanismus zur Ressourcenmobilisierung

Nach Berechnungen des Bauministeriums beträgt das geschätzte Budget für die Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zur Investition in die Entwicklung des Eisenbahnsystems bis zu 5.504.893 Milliarden VND. Davon beträgt das Budget für Investitionen und Umsetzung nationaler Eisenbahnprojekte etwa 2.257.041 Milliarden VND; Das Budget für Investitionen und die Umsetzung von Projekten im städtischen Eisenbahnsystem von Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt wird auf etwa 3.247.852 Milliarden VND geschätzt.

Dies ist auch der Grund, warum die mit der Ausarbeitung der Resolution beauftragte Agentur der Ressourcenmobilisierung und Kapitalzuweisung besondere Aufmerksamkeit schenkt.

Im Einzelnen sieht der Resolutionsentwurf vor, dass der Premierminister die Entscheidung über die Verwendung verschiedener Kapitalquellen wie die Ausgabe von Staatsanleihen, öffentliche Entwicklungshilfekapital, ausländische Vorzugskredite, erhöhte Einnahmen- und Ausgabeneinsparungen usw. für Investitionen in die Entwicklung von Eisenbahnprojekten treffen soll.

Der Entwurf sieht außerdem die Entwicklung der Landnutzung und der Wertschöpfung von Grundstücken in der Nähe nationaler Bahnhöfe sowie eine städtebauliche Entwicklung in Richtung öffentlicher Verkehrsmittel (TOD) für Stadtbahnen vor, um zusätzliches Investitionskapital für die Eisenbahnentwicklung zu schaffen.

Gleichzeitig enthält der Entwurf auch Regelungen zur Vereinfachung der Verfahren bei der Inanspruchnahme ausländischer Vorzugskredite sowie Verfahren im Zusammenhang mit Planungsanpassungen bei der Entwicklung städtischer Gebiete nach dem TOD-Modell. In städtischen Entwicklungsgebieten nach dem TOD-Modell darf das Volkskomitee der Provinz über technische Indikatoren und Landnutzungsindikatoren entscheiden, um die Landnutzungseffizienz zu optimieren.

Im Hinblick auf die Entwicklung, Nutzung von Landfonds und Wertschöpfung von Land in der Nähe von nationalen Bahnhöfen wird das Volkskomitee der Provinz über wirtschaftlich-technische Indikatoren und Indikatoren für die Landnutzungsplanung entscheiden, die von den in den nationalen technischen Standards für Stadt- und Landplanung vorgeschriebenen abweichen, muss jedoch die Einhaltung der technischen Infrastruktur und der sozialen Infrastruktursysteme sicherstellen; Anpassung der Nutzungsfunktion von Grundstücken im Umfeld von Bahnhöfen zur Ausschöpfung von Grundstückskapital und Grundstückswertschöpfung.

Von dem Betrag, der durch die Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen eingenommen wird, darf die Gemeinde auf Provinzebene nach Abzug der gesetzlich vorgeschriebenen damit verbundenen Kosten 50 % einbehalten und 50 % an den Zentralhaushalt abführen, um den Staatshaushalt für Investitionen in das Projekt auszugleichen.

In Bezug auf die industrielle Entwicklung und den Technologietransfer schlägt der Resolutionsentwurf vor, der Regierung zu gestatten, die Aufgabenzuweisung, die Auftragsvergabe und die Kriterien für die Auswahl von Organisationen und Unternehmen, denen Aufgaben und Aufträge zur Bereitstellung von Dienstleistungen und Gütern der Eisenbahnindustrie übertragen werden, zu regeln. Forschung, Anwendung, Technologietransfer

Generalunternehmer und Subunternehmer müssen vorrangig auf Produkte, Waren und Dienstleistungen zurückgreifen, die im Inland hergestellt und geliefert werden können. Bei internationalen Ausschreibungspaketen müssen sich Generalunternehmer und Auftragnehmer zum Technologietransfer und zur Schulung des Personals der vietnamesischen Partner verpflichten, damit diese Management, Betrieb und Wartung beherrschen.

Bezüglich der Möglichkeit einer Beteiligung von Bauunternehmen an Eisenbahninfrastrukturprojekten, einschließlich des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts, sagte Herr Nguyen Quang Huy, Generaldirektor der Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company, dass auf dem derzeitigen Niveau einige große inländische Bauunternehmen den Infrastrukturbau als unabhängige Auftragnehmer oder Hauptauftragnehmer in einem Konsortium mit ausländischen Unternehmen durchführen könnten.

Es ist bekannt, dass einige inländische Auftragnehmer in letzter Zeit Delegationen organisiert haben, um den praktischen Ausbildungsprozess der Eisenbahn- und U-Bahn-Industrie in fortschrittlichen Ländern wie Frankreich, den USA, China, Japan usw. zu studieren, um Programme und Experten zu „importieren“.

„Trotz hoher Anforderungen an Geometrie, Kurvenradius und Genauigkeit ist die Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company davon überzeugt, dass inländische Bauunternehmer beim Bau der Brücken und Tunnel für die Hochgeschwindigkeits- und Stadtbahn gute Arbeit leisten werden“, bekräftigte Herr Nguyen Quang Huy.

Quelle: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html