Wir begrüßen spezielle Mechanismen und Anreize für Investitionen in die Eisenbahn.

Bei Zustimmung der Nationalversammlung werden die Sondermechanismen und -richtlinien, insbesondere im Hinblick auf Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur, einen raschen Impuls für die Umsetzung großer nationaler und städtischer Eisenbahnprojekte mit einem Gesamtkapital von über 5,5 Billionen VND geben.

Die Metrolinie 1 in Ho-Chi-Minh-Stadt, die Ben Thanh und Suoi Tien verbindet, ist seit Ende 2024 in Betrieb. Foto: Duc Thanh

„Vergabe von 10“ Eisenbahnprojekten

„Wir nehmen derzeit dringend die Bewertung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung durch das Justizministerium entgegen und beantworten diese, um den Entwurf noch diese Woche der Regierung vorlegen zu können“, sagte ein Sprecher des Bauministeriums.

Derzeit nähert sich der Prozess der Finalisierung des Resolutionsentwurfs, der einen „vertragsbasierten“ Ansatz im Bereich der Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur vorsieht – einem Verkehrsträger, der eine Schlüsselrolle für die sozioökonomische Entwicklung, die regionale Vernetzung und die Förderung der internationalen Integration spielt – seinem Abschluss.

In offiziellem Schreiben Nr. 3034/BXD-PC, das Mitte dieser Woche an die zuständigen Behörden und Stellen versandt wurde, forderte das Bauministerium die Rechtsabteilung auf, die übernommenen Inhalte sowie die im Vergleich zu den Mechanismen und Richtlinien der Eisenbahnbeschlüsse der Nationalversammlung geänderten und ergänzten Inhalte zu erläutern und zu präzisieren. Die Planungs- und Finanzabteilung wurde beauftragt, die Richtlinien zur Mobilisierung und Allokation von Investitionskapital zu überprüfen und gemeinsam mit der vietnamesischen Eisenbahnbehörde Richtlinien zur Mobilisierung von Investitionen aus dem Privatsektor und von Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) zu entwickeln.

Die vietnamesische Eisenbahnbehörde ist insbesondere damit beauftragt, die Institutionalisierung der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur Entwicklung der Privatwirtschaft zu untersuchen, um Strategien zur Mobilisierung von Investitionen aus dem Privatsektor und zur Investition über die PPP-Methode für Eisenbahnprojekte zu entwickeln; und die Vereinbarkeit der Strategien zur industriellen Entwicklung und zum Technologietransfer im Resolutionsentwurf mit internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, zu überprüfen und zu klären.

Zuvor, Ende April 2025, sandte das Bauministerium ein Schreiben an das Justizministerium mit der Bitte, den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen und die Entwicklung des Eisenbahnsystems gemäß den in den Artikeln 50 und 51 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (2025) festgelegten vereinfachten Verfahren zu prüfen.

Laut Herrn Nguyen Danh Huy, stellvertretendem Bauminister, zeigen die praktischen Erfahrungen der letzten Jahre bei Investitionen in und dem Bau von nationalen und städtischen Eisenbahnprojekten, dass es noch viele Schwierigkeiten und Hindernisse gibt, die sich auf Schlüsselfragen wie die Mobilisierung von Ressourcen, Investitionsverfahren, Umsetzungsplanung, Landfreigabe, Personalausbildung, Technologietransfer und die Entwicklung der Eisenbahnindustrie konzentrieren…

Um die zuvor genannten Schwierigkeiten und Hindernisse grundlegend zu lösen, hat die Regierung zwei Resolutionen zur Investitionspolitik für Hochgeschwindigkeitsstrecken auf der Nord-Süd-Achse und der Bahnstrecke Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vorgelegt, die von der Nationalversammlung erlassen wurden; außerdem wurde eine Resolution zur Erprobung einiger spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnnetzes in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt verabschiedet.

Um die Umsetzung geplanter Eisenbahnprojekte (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ho Chi Minh City - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot usw.) zu beschleunigen, sind außerdem spezifische, besondere und überlegene Mechanismen und Richtlinien erforderlich, die denen ähneln, die die Nationalversammlung bereits für Eisenbahnprojekte genehmigt hat.

Kürzlich wurde dem Bauministerium die Aufgabe übertragen, einen Plan für spezielle Mechanismen und Richtlinien zur Investition in den Bau zweier Eisenbahnstrecken zu erforschen und zu entwickeln: Hanoi - Dong Dang und Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Die Investitionen in den Bau neuer Eisenbahnstrecken werden von den zuständigen Behörden als schwierig angesehen; einige Projekte werden als beispiellos bezeichnet, und die Regierung wurde beauftragt, weiterhin Anpassungen und Ergänzungen an spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien vorzuschlagen.

Die Umsetzung dieser Projekte in der Praxis hat in der vergangenen Zeit eine Reihe von Problemen aufgezeigt, die eine weitere Verfeinerung dieser Mechanismen und Richtlinien erfordern, um die erforderlichen Ziele und Zeitpläne zu erreichen.

„Auf der Grundlage der zuvor genannten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen ist die Entwicklung und Bekanntmachung spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien für die Investition und den Bau von Eisenbahnprojekten unerlässlich und dringend, um institutionelle Engpässe zu beseitigen und das Ziel der Fertigstellung des nationalen Eisenbahnnetzes und der städtischen Eisenbahnen gemäß Plan zu erreichen“, erklärte ein Sprecher des Bauministeriums.

Spezielle Mechanismen zur Mobilisierung von Ressourcen

Nach Berechnungen des Bauministeriums belaufen sich die geschätzten Kosten für die Umsetzung des Beschlusses der Nationalversammlung zur Erprobung verschiedener Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in den Ausbau des Eisenbahnsystems auf 5.504.893 Milliarden VND. Davon sind rund 2.257.041 Milliarden VND für Investitionen und die Umsetzung nationaler Eisenbahnprojekte und rund 3.247.852 Milliarden VND für Investitionen und die Umsetzung städtischer Eisenbahnprojekte in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt vorgesehen.

Dies ist auch der Grund, warum die für die Ausarbeitung der Resolution zuständige Behörde der Mobilisierung von Ressourcen und der Zuweisung von Kapital besondere Aufmerksamkeit widmete.

Der Resolutionsentwurf sieht insbesondere vor, dass der Premierminister über die Verwendung verschiedener Kapitalquellen wie der Ausgabe von Staatsanleihen, der öffentlichen Entwicklungshilfe, der Vorzugskredite aus dem Ausland sowie erhöhter Einnahmen und Ausgabeneinsparungen… für Investitionen in Eisenbahnentwicklungsprojekte entscheiden soll.

Der Entwurf sieht außerdem die Entwicklung und Nutzung von Bodenressourcen und die Wertschöpfung aus Grundstücken in der Nähe von nationalen Bahnhöfen sowie die Entwicklung von verkehrsorientierten Stadtgebieten (TOD) für städtische Eisenbahnen vor, um zusätzliches Investitionskapital für die Eisenbahnentwicklung zu generieren.

Gleichzeitig enthält der Entwurf auch Bestimmungen zur Vereinfachung der Verfahren bei der Inanspruchnahme von ausländischen Vorzugskrediten sowie Verfahren zur Anpassung der Planung bei der Stadtentwicklung nach dem TOD-Modell. In Gebieten, die nach dem TOD-Modell entwickelt werden, können die Volkskomitees der Provinzen technische Indikatoren und Indikatoren zur Landnutzungsoptimierung festlegen.

Hinsichtlich der Entwicklung und Nutzung von Bodenressourcen und der Wertschöpfung aus Grundstücken in der Nähe von nationalen Bahnhöfen werden die Volkskomitees der Provinzen ermächtigt, über wirtschaftlich-technische Indikatoren und Indikatoren der Flächennutzungsplanung zu entscheiden, die von den in den nationalen technischen Standards für Stadt- und Landplanung festgelegten abweichen. Sie müssen jedoch sicherstellen, dass die technischen und sozialen Infrastruktursysteme erfüllt werden; außerdem können sie die Flächennutzungsfunktionen von Gebieten in der Nähe von Bahnhöfen anpassen, um Bodenressourcen und die Wertschöpfung aus dem Land zu nutzen.

Hinsichtlich der Einnahmen aus der Landnutzung in der Nähe von Bahnhöfen darf die Provinz 50 % behalten und 50 % an den Zentralhaushalt abführen, um den Staatshaushalt für Investitionen in das Projekt auszugleichen. Dabei werden die gesetzlich vorgeschriebenen Kosten abgezogen.

Im Hinblick auf die industrielle Entwicklung und den Technologietransfer sieht der Entschließungsentwurf vor, der Regierung die Möglichkeit zu geben, die Zuweisung von Aufgaben, Aufträgen und Auswahlkriterien für Organisationen und Unternehmen zu regeln, denen Aufgaben und Aufträge zur Erbringung von Dienstleistungen und Gütern im Eisenbahnsektor übertragen werden; sowie für die Erforschung, Anwendung und den Empfang von Technologietransfers.

Generalunternehmer und Subunternehmer müssen der Verwendung von Produkten, Waren und Dienstleistungen, die im Inland hergestellt und geliefert werden können, Priorität einräumen. Bei internationalen Ausschreibungen müssen sich Generalunternehmer und Subunternehmer verpflichten, Technologietransfer zu gewährleisten und Fachkräfte für vietnamesische Partner auszubilden, damit diese Management, Betrieb und Instandhaltung beherrschen.

Hinsichtlich der möglichen Beteiligung von Bauunternehmen an Eisenbahninfrastrukturprojekten, einschließlich des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts, ist Herr Nguyen Quang Huy, Generaldirektor der Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, der Ansicht, dass einige große inländische Bauunternehmen mit ihren derzeitigen Kapazitäten den Infrastrukturbau als unabhängige Auftragnehmer oder als Hauptauftragnehmer in einem Konsortium mit ausländischen Unternehmen übernehmen können.

Es ist bekannt, dass in letzter Zeit einige inländische Bauunternehmen Studienreisen organisiert haben, um sich über die praktischen Ausbildungsprozesse im Eisenbahn- und U-Bahn-Bau in fortgeschrittenen Ländern wie Frankreich, den Vereinigten Staaten, China und Japan zu informieren... mit dem Ziel, Programme und Experten zu "importieren".

„Trotz der hohen Anforderungen an geometrische Faktoren, Kurvenradien und Genauigkeit ist die Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company der Überzeugung, dass einheimische Bauunternehmen in der Lage sein werden, den Bau von Brücken und Tunneln für die Hochgeschwindigkeits- und Stadtbahnlinien erfolgreich durchzuführen“, bekräftigte Herr Nguyen Quang Huy.

Quelle: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html