Beseitigen Sie beschränktes Denken.
Bei der Neuorganisation der Gemeindeverwaltung und der Auflösung der Kreisverwaltung werden neben den bisherigen Gemeindebeamten und Angestellten auch zahlreiche Kreisbeamte und Angestellte auf die Gemeindeebene versetzt. Daher müssen die Kommunen der Anordnung und dem Einsatz der Beamten und Angestellten besondere Aufmerksamkeit widmen, um einen reibungslosen, effizienten und effektiven Betrieb der neuen Organisation und des neuen Apparats zu gewährleisten.
Zwischen 2019 und 2024 wurden im Bezirk Thanh Ha 13 Gemeinden zu 6 zusammengelegt. Laut der Parteiführung des Bezirks Thanh Ha stieß die Neuordnung und der Einsatz der Kader auf breite Zustimmung bei Beamten, Angestellten und der Bevölkerung. Einige wenige Kader äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich einer möglichen Degradierung vom Leiter zum Stellvertreter oder einer Versetzung innerhalb einer Einheit, was längere Arbeitswege, ein neues Arbeitsumfeld und neue Aufgaben mit sich bringen würde.
„Bislang gab es im Bezirk keine Probleme hinsichtlich der Einteilung der Beamten in den fusionierten Ortschaften. Die Erfahrungen des Bezirks zeigen, dass es unerlässlich ist, bei der Bewertung, Zuweisung und Zusammenstellung des Beamten- und Angestelltenteams ideologische Arbeit zu leisten, Konsens zu erzielen und Demokratie, Objektivität und Fairness zu fördern. Jeder Beamte und Angestellte muss zudem aktiv die Rolle eines Parteimitglieds vertreten und seine Position und Verantwortung im Hinblick auf die ihm übertragenen neuen Aufgaben genau verstehen“, fügte Genosse Pham Van Hung, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Thanh Ha, hinzu.
Neben dem Bezirk Thanh Ha haben auch andere Orte in der Provinz bei der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ihre Kader gemäß den Verfahren und Vorschriften der Zentralregierung und der Provinz neu angeordnet und eingesetzt. Viele Orte haben Maßnahmen ergriffen, um die Entstehung von Lokalpatriotismus und Parteinahme unter den Kadern und Beamten zu verhindern. Dazu gehört die Anordnung von Schlüsselkadern und Vorsitzenden politischer und sozialer Organisationen, um ein harmonisches Zusammenleben der ehemaligen Orte zu gewährleisten. In einigen Orten wurden Parteifunktionäre und Regierungsvorsitzende aus anderen Bezirken oder Orten in die fusionierten Orte versetzt und ernannt. Der Bezirk Tu Ky hat zudem proaktiv die horizontale Versetzung und Rotation vieler Schlüsselkader zwischen Gemeinden und Städten umgesetzt.
Die richtige Person für den richtigen Job.
Es wird erwartet, dass die meisten Funktionen und Aufgaben der Bezirksebene auf die Gemeindeebene verlagert werden. Aufgrund der größeren Verantwortung und der höheren Anforderungen wird das derzeitige Gemeindepersonal voraussichtlich zunächst Schwierigkeiten haben, die Arbeitsbelastung zu bewältigen. Daher müssen die zuständigen Behörden neben der Aufstockung des Personals auf Provinz- und Bezirksebene auch das vorhandene Personal in den Verwaltungseinheiten evaluieren, überprüfen und effektiv einsetzen, wenn die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu organisiert werden.
Wie viele andere Orte in der Provinz bereitet sich auch der Bezirk Nam Sach auf die Reorganisation der Gemeindeverwaltung vor. Laut Dang Van Duy, Leiter des Bezirksamts für Innere Angelegenheiten, müssen sich Gemeindebeamte und Angestellte proaktiv verändern und anpassen, um den neuen Anforderungen gerecht zu werden. „Mit dem Wachstum der Gemeinden steigt auch die Arbeitsbelastung, insbesondere im Kontext der digitalen Transformation, die deutlich höhere Anforderungen stellt als bisher. Daher müssen Gemeindebeamte und Angestellte ihre Denkweise und Arbeitsweise ändern und bürgernäher und direkter mit den Bürgern zusammenarbeiten“, erklärte Duy.
Recherchen von Reportern der Zeitung Hai Duong zufolge ist der Anteil der Gemeindebeamten und Angestellten mit Hochschulabschluss in vielen Regionen gestiegen und erreicht in einigen Gebieten 30 %. Viele derjenigen mit Teilzeitabschluss sind zudem recht alt und möchten im Zuge der Umstrukturierung der Gemeindeverwaltungen vorzeitig in den Ruhestand gehen. Daher würde eine Einstellung zusätzlicher Beamter und Angestellter auf Bezirksebene die Gemeindeverwaltung stärken.
Bezüglich der Frage, ob die Kriterien eines Vollzeit- oder Teilzeitstudiums als Grundlage für die Bewertung und Zuweisung von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene herangezogen werden sollten, erklärte Herr Dang Dinh Chien, ehemaliger stellvertretender Leiter der Abteilung für Parteiaufbau an der Politischen Hochschule der Provinz Hai Duong, dass bei der Auswahl von Beamten auf Gemeindeebene alle Aspekte – Ausbildung, Fähigkeiten und praktische Erfahrung – berücksichtigt werden müssten. Die Beurteilung der Beamtenqualität müsse neben den fachlichen Qualifikationen auch auf praktischer Erfahrung basieren, beispielsweise auf der Erfüllung von Aufgaben und der Fähigkeit, die Amtsgeschäfte in den letzten drei bis fünf Jahren erfolgreich auszuüben. Herr Chien ist überzeugt, dass das Personalmanagement in der jetzigen Situation demokratisch, offen und transparent sein und sicherstellen muss, dass die richtige Person die richtige Position innehat, um das effektive Funktionieren der neuen Organisationsstruktur zu gewährleisten. „Bei der Auswahl und Einstellung von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst müssen auch Faktoren wie Engagement und Kompetenz berücksichtigt werden. Engagement bedeutet hier Begeisterung und Verantwortungsbewusstsein für die Arbeit. Ein bürgernaher Regierungsapparat benötigt Beamte mit diesem Engagement. Kompetenz hingegen umfasst Weitblick, politisches Bewusstsein und die Fähigkeit, die Arbeit zu leiten, um Aufgaben und Lösungen zur Förderung der lokalen Entwicklung zu planen und vorzuschlagen“, erklärte Herr Chien.
Bislang konnten die lokalen Behörden talentierte und hochqualifizierte Fachkräfte nur auf Provinz- und Bezirksebene gewinnen, es gab jedoch keinen separaten Mechanismus, um sie auch auf Gemeindeebene zu rekrutieren.
Besonderes Augenmerk auf überflüssige Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst.
Im Zuge der Neuorganisation der Gemeindeverwaltung und der Abschaffung der Kreisebene werden zahlreiche Gemeindebeamte und Angestellte vorzeitig, endgültig oder durch Kündigung in den Ruhestand treten. Dies ist notwendig, um den Verwaltungsapparat grundlegend zu verschlanken und die gesteckten Ziele zu erreichen.
Gemäß den Vorgaben der Zentralregierung darf die maximale Anzahl der Beamten und Angestellten in den neu organisierten Gemeindeverwaltungseinheiten die Gesamtzahl der Beamten und Angestellten in den Gemeindeverwaltungseinheiten vor der Neuorganisation sowie die Anzahl der Beamten und Angestellten auf Kreisebene, die den neuen Gemeindeverwaltungseinheiten zugeteilt wurden, nicht überschreiten. Diese Zahl wird innerhalb von fünf Jahren ab dem Datum des Inkrafttretens des Beschlusses zur Neuorganisation der jeweiligen Verwaltungseinheit schrittweise reduziert.
Im Vergleich zu den Zeiträumen 2019–2021 und 2023–2025 gestaltet sich die aktuelle Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten günstiger. Die Regierungsverordnungen 178/2024/ND-CP und 67/2025/ND-CP zu den Richtlinien und Vorschriften für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und die Streitkräfte im Rahmen der Umstrukturierung des Organisationsapparats des politischen Systems decken alle Bereiche umfassend ab und bieten den von der Umstrukturierung und Straffung des Apparats Betroffenen maximale Unterstützung. Der derzeit in der Konsultation befindliche Entwurf des Gesetzes über Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst (geändert) sieht zudem die Aufhebung der Unterscheidung zwischen Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene und anderen Ebenen vor. Dies wird die Versetzung und Rotation von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zwischen den Ebenen erleichtern; gleichzeitig werden die Mechanismen und Richtlinien für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene im Vergleich zur aktuellen Situation verbessert.
Die Verantwortlichen einiger Ortschaften schlugen außerdem vor, dass die Zentralregierung zur Erleichterung der Umstrukturierung und Straffung des Verwaltungsapparates prüfen und erwägen könnte, den Umfang der Unterstützung gemäß den Regierungsdekreten 178/2024/ND-CP und 67/2025/ND-CP auf Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes mit mehr als 10 Dienstjahren auszuweiten und ihnen entsprechende Unterstützungsleistungen zukommen zu lassen.
Laut Genossin Nguyen Thi Viet Nga, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Provinzdelegation in der Nationalversammlung, müssen neben einer guten Informationsverbreitung und ideologischen Arbeit, um sicherzustellen, dass Kader und Beamte zustimmen und freiwillig politische und materielle Interessen opfern, um der Revolution der Rationalisierung von Organisation und Apparat zu dienen, auf Makroebene die Zentralregierung und die lokalen Behörden mehr Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors, einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen und Familienbetriebe, in Bezug auf Verwaltungsverfahren, Kredite, Steuern usw. bereitstellen, um dazu beizutragen, Arbeitskräfte anzuziehen und Arbeitsplätze für diejenigen zu schaffen, die in den Ruhestand treten oder den Staatssektor verlassen, wenn der Apparat reorganisiert und rationalisiert wird. „Bislang konnten die Kommunen talentierte und hochqualifizierte Fachkräfte lediglich auf Provinz- und Bezirksebene gewinnen, es gab jedoch keinen gesonderten Mechanismus, um sie auch auf Gemeindeebene anzuwerben. Da die Anforderungen an Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene steigen, müssen Provinzen und Städte ihre Mechanismen und Maßnahmen ergänzen, um fähige Menschen für die Arbeit an der Basis zu gewinnen“, schlug der stellvertretende Vorsitzende des Ständigen Ausschusses der Delegation der Provinzversammlung vor.
Laut dem Innenministerium der Provinz Hai Duong gibt es dort derzeit 4.203 Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene, darunter 2.192 Beamte und 2.011 Angestellte. 675 Beamte (31 %) und 224 Angestellte (11 %) sind über 55 Jahre alt. Hinsichtlich ihrer Qualifikationen verfügen 2.038 Beamte (93 %) und 1.909 Angestellte (95 %) über einen Hochschul- oder Doktortitel.
Quelle: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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