Vermeiden Sie es, die Planung ins Stocken zu bringen.

F: Plan für die Kontaktaufnahme mit Wählern

Während einer Arbeitssitzung zwischen der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt und dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt zur sozioökonomischen Lage Mitte Mai 2024 erklärte der Abgeordnete Truong Trong Nghia, dass das Thema ins Stocken geratener Projekte und ausgesetzter Planungen häufig von Bürgern in Gesprächen mit ihren Wählern angesprochen werde. In seinem Wahlkreis würden dabei immer wieder das Stadtentwicklungsprojekt Sing-Viet, die Farm An Ha (Bezirk Binh Chanh) oder der Hang-Bang-Kanal (Bezirk 6) genannt.

Das Volkskomitee des Bezirks Binh Chanh (Ho-Chi-Minh-Stadt) fordert Investitionen in Schulen, sieht sich jedoch mit planungsbedingten Hindernissen konfrontiert.

Aufgeschobene Planungen und Projekte sind in Ho-Chi-Minh-Stadt kein neues Problem und werden häufig in Bürgerversammlungen thematisiert. In manchen Versammlungen verbringen die Anwohner sogar vier Fünftel der Zeit mit diesem Thema. „Die Situation der auf Eis gelegten Projekte und Planungen führt zu Unsicherheit und hindert die Menschen daran, sich niederzulassen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Ho-Chi-Minh-Stadt muss Ressourcen bereitstellen, um diese Probleme zu lösen, die sich seit 20 bis 30 Jahren hinziehen“, schlug Herr Nghia vor.

Insgesamt hat Ho-Chi-Minh-Stadt im Maßstab 1:2000 Bebauungspläne und detaillierte Baupläne für rund 600 Projekte genehmigt. Die ländliche Raumplanung wurde jedoch größtenteils vor Inkrafttreten des Planungsgesetzes verabschiedet und durchlief verschiedene rechtliche Phasen. Laut dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt kommt es in der Praxis in einigen Gebieten zu Überschneidungen in der Verwaltung, da sowohl neue ländliche Raumplanung als auch allgemeine Bauplanung und Bebauungspläne existieren.

Insbesondere die in neuen ländlichen Planungsprojekten vorgesehenen Landnutzungsfunktionen stehen im Widerspruch zu Bebauungsplänen, allgemeinen Bauplänen und der Flächennutzungsplanung. Dies schränkt die Rechte der Bevölkerung hinsichtlich Grundstücksteilung, Nutzungsänderung oder Hausbau ein. Darüber hinaus erfolgen lokale Anpassungen des Plans nicht immer zeitnah.

GEPLANTE VERGRABENE RESSOURCEN

Überlappende Planungsstrukturen beeinträchtigen nicht nur das Leben der Menschen, sondern führen auch zu einer Verschwendung von Landressourcen. In Vorstadtbezirken wie Binh Chanh, Hoc Mon und Cu Chi gilt Land als treibende Kraft der lokalen Entwicklung, doch sein Potenzial bleibt bis heute weitgehend ungenutzt. Die Bezirke haben zwar proaktiv Investitionsförderungsveranstaltungen organisiert, die Ergebnisse entsprachen jedoch nicht den Erwartungen. Nach der Auswahl eines geeigneten Grundstücks erkundigen sich Unternehmen nach rechtlichen Aspekten, planungsrechtlichen Anpassungen und der zulässigen Landnutzung, doch die lokalen Behörden können keine Antworten geben.

Das Projekt „Northwest Urban Area“ (Bezirk Cu Chi, Ho-Chi-Minh-Stadt) stagniert seit Jahrzehnten.

Beispielsweise erlebt der Bezirk Binh Chanh, der sich über 25.000 Hektar erstreckt und fast 900.000 Einwohner zählt, eine rasante Urbanisierung und einen Bevölkerungszuwachs von über 32.000 Menschen pro Jahr aufgrund von Zuwanderung. Dies führt zu einem erheblichen Druck auf den Bedarf an Schulen. Mitte 2023 organisierte das Volkskomitee des Bezirks Binh Chanh eine Konferenz zur Förderung der Bildung und rief Unternehmen dazu auf, auf 84 Grundstücken mit einer Gesamtfläche von 100 Hektar Schulen zu errichten. Vertreter der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt, die an der Konferenz teilnahmen, baten die zuständigen Abteilungen und Behörden, sich mit den lokalen Behörden abzustimmen, um Hindernisse zu beseitigen und Ressourcen zu bündeln, damit die Projekte schnellstmöglich realisiert werden können.

Nach einem Jahr lässt sich die Anzahl der Projekte mit abgeschlossenen Genehmigungsverfahren, Landnutzungs- und Baugenehmigungen an einer Hand abzählen. Die Verantwortlichen des Volkskomitees des Bezirks Binh Chanh führten ein einfaches Beispiel an: Ein für eine einstöckige Bildungseinrichtung vorgesehenes Grundstück geriet in Bedrängnis, als der Investor dort eine mehrstöckige Schule errichten wollte, was Anpassungen erforderlich machte. Darüber hinaus legen die meisten Investoren, insbesondere solche, die zweisprachige oder fremdsprachige Schulen bauen, sowie ausländische Unternehmen stets Wert darauf, dass das Grundstück vor der Investition freigegeben ist. Gleichzeitig muss der Landerwerb von Anwohnern allen Verfahren und Vorschriften in Bezug auf Planung, Investition, Landnutzung und Bau entsprechen und ist oft langwierig.

In ihrem Inspektionsbericht zur Stadtplanung, zu Investitionen und Bauvorhaben im Nordwestlichen Stadtgebiet (Bezirk Cu Chi) vom Februar 2024 stellte die Bauaufsichtsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt fest, dass die Einreichung von Planungsunterlagen für die Teilgebiete des Stadtgebiets zu langsam erfolgte, was die Investitionsakquise und Projektumsetzung beeinträchtigte. Die Entwicklung einiger für Investitionen vorgesehener Grundstücke musste bis zum Abschluss der planungsrechtlichen Anpassungen im Maßstab 1:5.000 gestoppt werden. Aufgrund dieser schleppenden Planungsanpassungen ist das Projekt des Nordwestlichen Stadtgebiets 26 Jahre nach seiner Genehmigung durch den Premierminister noch immer nicht realisiert, was in der Bevölkerung zu Frustration und Unzufriedenheit führte.

GEWÄHRUNG DER LEGITIMALEN RECHTE DES VOLKES

Viele Experten und lokale Führungskräfte hoffen, dass diese jüngste Anpassung des Masterplans von Ho-Chi-Minh-Stadt das seit Jahrzehnten bestehende Problem der stockenden Planung und Projekte lösen wird. Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Ressourcen- und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, bekräftigte seine Unterstützung für die Entwicklungsausrichtung der fünf Stadtzonen – fünf Städte direkt unter der Verwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt – anhand der Kriterien: grüne Wirtschaft, kreative Städte, intelligente Infrastruktur, zivilisierte Gesellschaft und nachhaltige Umwelt. Es sei jedoch notwendig, die Stadtzonen der fünf Städte künftig genauer zu definieren, damit die Pläne jetzt umgesetzt werden können. „Wir können keine völlig neue Infrastruktur errichten, die sich von der bestehenden unterscheidet; wir können lediglich einen Teil der komplexen, mit anderer technischer Infrastruktur verflochtenen Infrastruktur anpassen“, fügte Dr. Thuan hinzu.

Die geografische Abgrenzung der fünf zukünftigen Städte ist nicht nur für das Planungsprojekt von Bedeutung, sondern bestimmt auch die strategische Wichtigkeit der Infrastrukturentwicklung und der Stadtplanung. So umfasst beispielsweise das nordwestliche Stadtgebiet den Bezirk Cu Chi, den Bezirk Hoc Mon und einen Teil des Bezirks 12, wobei der Bezirk Cu Chi derzeit als Verwaltungszentrum dient. Mit der Verkehrsinfrastruktur, darunter die Ringstraße 3, die Ringstraße 4 und die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai, ist die zukünftige Entwicklung des nordwestlichen Stadtgebiets logisch. Die Wirtschaftsstruktur des Stadtgebiets umfasst eine Hightech-Zone, ein konzentriertes Stadtgebiet, ein Industriegebiet, ein Unterhaltungsgebiet, ein Gebiet zur Entwicklung eines Handwerksdorfes und ein Wohngebiet im Rahmen der Stadterneuerung.

Laut Dr. Thuan bietet das bevorstehende Inkrafttreten des geänderten Landgesetzes Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit, Entschädigungen auf Basis des Marktwerts oder eines marktnahen Wertes festzulegen und diese konsequent umzusetzen. Gleichzeitig schafft dies die Voraussetzungen für die Aufteilung von Grundstücken und die Änderung der Landnutzung. Die jahrelange Aussetzung der Grundstücksaufteilung hat die legitimen Rechte der Bevölkerung erheblich beeinträchtigt, weshalb der Beschluss 60/2017 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt dringend angepasst werden muss.

Um die Landressourcen besser zu nutzen, ist Dr. Thuan der Ansicht, dass die Rolle des Landentwicklungszentrums von Ho-Chi-Minh-Stadt künftig gestärkt werden sollte. Der Fokus sollte dabei auf dem Landerwerb und der Entschädigung gemäß genehmigten Projektplänen liegen, um einen großen Landfonds zur Anwerbung von Hightech-Investitionen zu schaffen. (Fortsetzung folgt)

Quelle: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm