Lehrbuchpreise: Einige Bedenken

Die Kostenstruktur von Lehrbüchern umfasst: Druckmaterialien: Druckpapier, Fälschungsschutzstempel, Papierschneiden (falls erforderlich); Druckkosten: Lohnkosten, Tinte, sonstige Verarbeitungsmaterialien, Transportkosten usw.; Lagerkosten (für Druckpapier und Fertigprodukte), Transportkosten; Verwaltungskosten: Gehälter der Mitarbeiter, Miete der Räumlichkeiten; Autorenhonorare, Nutzungsgebühren für Urheberrechte; Produktionsinvestitionskapital; Marktentwicklung: Kommunikation, Werbung, Einführung, Schulungen zur Buchnutzung usw.; Elektronische Lernmaterialien zur Digitalisierung des Bildungswesens ; Vertriebskosten: Transport der Produkte vom Hersteller zum Endverbraucher usw.

Durch Recherchen erfuhren wir, dass Papier für den Druck von Lehrbüchern im Jahr 2006 etwa 11 Millionen VND/Tonne kostete, während der Preis für die gleiche Papiersorte im Jahr 2023 bei 24 Millionen VND/Tonne liegt, also 24-mal höher als der Preis für Papier im Jahr 2006.

Der regionale Mindestlohn in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, der vom 1. Januar 2022 bis zum 30. Juni 2023 gilt, ist in Dekret 90/2019/ND-CP auf 4.420.000 VND/Monat festgelegt. Dies entspricht einer Steigerung um das 7,12-Fache gegenüber dem regionalen Mindestlohn im Jahr 2006. Mit dieser Erhöhung des Grundlohns und des regionalen Mindestlohns steigen auch die Kosten für die Einstellung von Arbeitskräften entsprechend.

Neben den stark gestiegenen Preisen für Rohstoffe wie Druckpapier und Arbeitskräfte haben sich auch die Preise für andere Materialien wie Tinte und Hilfsstoffe erhöht. Hinzu kommen die stetig steigenden Preise für Strom, Wasser und Benzin. Auch die Preise für lebensnotwendige Güter stiegen nach jeder staatlichen Anpassung des Grundgehalts und des regionalen Mindestlohns. Die Bankzinsen sind deutlich höher als zuvor, doch Unternehmen, die die Schulbuchproduktion verstaatlichen, erhalten keine Anreize. Der vietnamesische Bildungsverlag, der die Schulbücher von 2006 herausgab, erhielt hingegen einen zinsgünstigen Kredit der Staatsbank mit einer Laufzeit von 20 Jahren und muss daher keine Marketingmaßnahmen ergreifen, um Marktanteile zu gewinnen.

Zusätzlich zu den oben genannten Kosten fallen Kosten für Lagerung, Transport, Be- und Entladung usw. an, die den Preis eines Lehrbuchs ausmachen.

Es geht um die Frage, ob die Kosten für Lehrbücher gemäß dem Programm von 2018 von den für die Schulbuchvergabe zuständigen Stellen korrekt und ausreichend berechnet wurden. Das Aufsichtsteam hat dies jedoch nicht erwähnt. Bei der Preisprüfung aller im Handel erhältlichen Waren muss auch deren Herstellungskosten berücksichtigt werden.

Laut dem Autor dieses Artikels wird der Verkaufspreis von Lehrbüchern nach folgender Formel berechnet: „Gesamtkosten des Produkts + erwarteter Gewinn (falls vorhanden) + Sonderverbrauchssteuer (falls vorhanden) + Mehrwertsteuer“. Weitere Steuern (falls vorhanden) werden gemäß Absatz 1, Artikel 10 des Rundschreibens 25/2014/TT-BTC erhoben. Da Lehrbücher eine besondere Warengruppe darstellen, müssen Unternehmen vor der Festlegung des Verkaufspreises einen Preisplan erstellen und diesen der zuständigen staatlichen Behörde zur Genehmigung vorlegen. Ich denke, die Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung sollte dieses Thema sorgfältig prüfen.

Eine detaillierte und gründliche Überprüfung von der Kostenermittlung bis zur Festlegung des Verkaufspreises eines marktpreisgebundenen Produkts ist von größter Wichtigkeit. Sie liefert nicht nur die Preisdifferenz für die Berichterstattung an die Vorgesetzten, sondern hilft den zuständigen Stellen auch, die Gründe für diese Preisdifferenz zu verstehen. Ist die Preisdifferenz aufgrund gestiegener Material- und Lohnkosten sowie anderer kostentreibender Faktoren gerechtfertigt und führt sie gemäß den Gesetzen einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu einer angemessenen Preiserhöhung, muss dies öffentlich und transparent bekannt gegeben werden, um die Bevölkerung zu beruhigen. Werden Verstöße festgestellt, müssen die zuständigen Behörden umgehend zum Eingreifen aufgefordert werden, um diese zu korrigieren und so Transparenz, Fairness und Öffentlichkeit zu gewährleisten.

Beispielsweise müssen Eltern gemäß dem allgemeinen Bildungsprogramm von 2018 für ein Set Schulbücher für die 4. Klasse 230.000 VND ausgeben. Im Vergleich dazu kostete das gleiche Set aus dem Jahr 2006 nur 87.000 VND. Die Kostenstruktur der beiden Sets unterscheidet sich jedoch. Neben Materialkosten, Lohn-, Strom- und Wasserkosten sowie Lade- und Entladekosten tragen auch die Spezifikationen, die Seitenzahl, der Anteil farbiger und schwarz-weißer Drucke sowie die Papier- und Tintenqualität zu den Preisunterschieden bei.

Die Lehrbücher für die 4. Klasse von 2006 umfassen 8 Fächer in insgesamt 9 Büchern mit insgesamt 1.084 Seiten. Sie sind farbig gestaltet, 7 von 9 Büchern sind vierfarbig, 2 von 9 Büchern zweifarbig gedruckt. Das Buchformat beträgt 17 x 24 Zoll. Für die Fächer Sport, Staatsbürgerkunde und Informatik gibt es keine Lehrbücher. Die Lehrbücher von 2018 hingegen umfassen 11 Fächer in 13 Büchern pro Set mit insgesamt 1.268 Seiten. Sie sind farbig gestaltet, alle 9 Bücher sind vierfarbig gedruckt. Das Buchformat beträgt 19 x 26,5 Zoll.

Ein Lehrbuchset für die 8. Klasse aus dem Jahr 2006 umfasst insgesamt 12 Bücher mit insgesamt 10 Fächern und 1856 Seiten. Drei der Bücher sind vierfarbig, vier zweifarbig und fünf einfarbig gedruckt. Das Buchformat beträgt 17 cm x 24 cm. Für die Fächer Sport, Sport und Informatik fehlen die Bücher. Der Verkaufspreis dieses Sets liegt bei 135.000 VND. Das Lehrbuchset für die 8. Klasse aus dem Programm von 2018 umfasst 13 Bücher mit insgesamt 1524 Seiten und 11 Fächern. Alle drei Bücher sind vierfarbig gedruckt. Das Buchformat beträgt 19 cm x 26,5 cm.

Ein völlig anderer Punkt, den jedes Überwachungs- oder Inspektionsteam beachten muss, ist, dass von den drei derzeit verwendeten Lehrbuchsätzen mit vollständigen Fächern zwei von staatlichen Unternehmen stammen und mit staatlichen Mitteln produziert wurden; nur ein Lehrbuchsatz wurde von einem privaten Unternehmen mit privaten Mitteln erstellt. Daher unterscheiden sich auch die Grundlagen für die Ermittlung der Produktkosten dieser beiden Unternehmen. Das eine Unternehmen nutzt staatliches Kapital und Vermögenswerte wie Bürogebäude und Lagersysteme; möglicherweise gibt es auch Unterschiede bei den Bankkreditzinsen. Das andere Unternehmen ist privat und erhält von den Büros über die Lagersysteme bis hin zu anderen Ressourcen keinerlei staatliche Unterstützung oder Förderungen.

Man kann sagen, dass die Entscheidung der Nationalversammlung, Schulbücher unter Aufsicht zu stellen, dem Wunsch der Wählerinnen und Wähler im ganzen Land entspricht. Die Aufsichtsarbeit muss jedoch grundlegend sein. Die vom Aufsichtsteam veröffentlichten Ergebnisse müssen subjektive und objektive Ursachen aufzeigen, um Transparenz und Fairness zu gewährleisten und gleichzeitig Lösungen zur Senkung der Schulbuchpreise im Sinne der Wählerinnen und Wähler zu finden. Nur so wird die öffentliche Meinung nicht durch einseitige, rein vergleichende Informationen verunsichert.

Hoffentlich gibt es noch viele andere Fragen im Zusammenhang mit der Sozialisierung von Lehrbüchern, denen die Aufsichtsdelegation Aufmerksamkeit schenken und mit richtigen Antworten die Wähler im ganzen Land beruhigen wird, was wesentlich zur erfolgreichen Umsetzung der umfassenden Bildungsreform gemäß der Resolution 29/2013 der Partei und der Resolution 88/2014/QH14 beiträgt.

Dao Quoc Vinh

Quelle: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html