Lehrbuchpreise: Einige Bedenken

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Tatsächlich umfasst die Kostenstruktur von Lehrbüchern: Druckmaterialien: Druckpapier, fälschungssichere Stempel, Papierschlitzen (sofern vorhanden); Druckkosten: Arbeitskosten, Tinte, andere Verarbeitungsmaterialien, Transportkosten usw.; Lagermietkosten (für Druckpapier, Fertigprodukte), Transport; Verwaltungskosten: Gehälter für Arbeiter, Raummiete; Autorentantiemen, Urheberrechtsgebühren; Produktionsinvestitionskapital; Marktentwicklung: Kommunikation, Werbung, Einführung, Schulung zur Buchverwendung usw.; Elektronische Lernmaterialien, um das Ziel der Digitalisierung im Bildungswesen zu erreichen; Vertriebskosten: Um Produkte vom Hersteller zum Benutzer zu bringen usw.

Durch Untersuchungen haben wir herausgefunden, dass der Preis für Schulbuchdruckpapier im Jahr 2006 etwa 11 Millionen VND/Tonne betrug, während der Preis für dieselbe Papiersorte im Jahr 2023 24 Millionen VND/Tonne beträgt, also 24 Mal mehr als der Papierpreis im Jahr 2006.

Der regionale Mindestlohn, der vom 1. Januar 2022 bis zum 30. Juni 2023 in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt gilt, ist durch das Dekret 90/2019/ND-CP auf 4.420.000 VND/Monat festgelegt, was einer Erhöhung um das 7,12-fache gegenüber dem regionalen Mindestlohn im Jahr 2006 entspricht. Mit einer solchen Erhöhung des Grundlohns und des regionalen Grundlohns müssen auch die Kosten für die Einstellung von Arbeitskräften entsprechend steigen.

Neben den Preisen für wichtige Rohstoffe wie Druckerpapier und Arbeitskräfte, die um ein Vielfaches gestiegen sind, sind auch die Preise für andere Materialien wie Tinte und andere Hilfsstoffe gestiegen. Ganz zu schweigen von den Preisen für Strom, Wasser und Benzin, die ebenfalls kontinuierlich steigen; die Preise für lebensnotwendige Güter der Gesellschaft sind jedes Mal, wenn der Staat das Grundgehalt und den regionalen Mindestlohn anpasste, ebenfalls gestiegen. Hinzu kommen die viel höheren Bankzinsen als früher und für Unternehmen, die die Herstellung von Lehrbüchern sozialisieren, gibt es keinerlei Anreize. Der Vietnam Education Publishing House, der 2006 Lehrbücher herstellte, erhielt von der Staatsbank ein zinsgünstiges Darlehen mit einer Laufzeit von 20 Jahren; er muss keine Kommunikations- und Werbearbeit leisten, um um Marktanteile zu konkurrieren.

Zu den oben genannten Kosten kommen noch Kosten wie Lagerhaltung, Transport, Be- und Entladen etc. hinzu, die den Preis eines Lehrbuches ausmachen.

Die Frage ist, ob die Kosten für Lehrbücher gemäß dem Programm 2018 von den Einheiten, die die Sozialisierung von Lehrbüchern durchführen, korrekt und ausreichend berechnet wurden. Das Aufsichtsteam hat dies jedoch nicht erwähnt. Bei der Prüfung und Preisüberprüfung aller auf dem Markt verkauften Waren müssen auch die Produktkosten dieses Artikels überprüft werden.

Laut dem Autor dieses Artikels wird der Verkaufspreis von Lehrbüchern nach folgender Formel ermittelt: „Gesamtkosten des Produkts + erwarteter Gewinn (falls zutreffend) + besondere Verbrauchssteuer (falls zutreffend) + Mehrwertsteuer“. Weitere Steuern (falls zutreffend) werden gemäß Klausel 1, Artikel 10 des Rundschreibens 25/2014/TT-BTC erhoben. Lehrbücher sind eine besondere Warenart. Daher müssen Unternehmen vor der Bekanntgabe des Verkaufspreises einen Preisplan erstellen und diesen der zuständigen staatlichen Behörde zur Genehmigung vorlegen. Ich denke,die Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung sollte sich mit dieser Frage sorgfältig befassen.

Eine detaillierte und gründliche Überprüfung von der Kostenermittlung bis zur Verkaufspreisbestimmung einer Ware, die Marktpreisen unterliegt, ist äußerst wichtig. Sie liefert nicht nur einen Preisunterschied, der den Vorgesetzten gemeldet werden kann, sondern hilft den Verwaltungsbehörden auch, die Gründe für den Preisunterschied zu verstehen. Ist der Preisunterschied aufgrund gestiegener Materialpreise, Lohnkosten und anderer kostenbestimmender Faktoren gerechtfertigt und führt er nach den Gesetzen einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu einer angemessenen Erhöhung des Verkaufspreises, muss dies öffentlich und transparent bekannt gegeben werden, um die Bevölkerung zu beruhigen. Werden Verstöße festgestellt, müssen die Behörden umgehend aufgefordert werden, einzugreifen und diese zu korrigieren. Dabei sind Transparenz, Fairness und Öffentlichkeit zu gewährleisten.

Beispielsweise müssen Eltern laut dem General Education Program 2018 für einen Satz Schulbücher für die vierte Klasse 230.000 VND ausgeben, während der Satz aus dem Jahr 2006 nur 87.000 VND kostete. Die Kostenstruktur der beiden Bücher ist jedoch unterschiedlich. Neben den Faktoren Materialkosten, Arbeitskosten, Strom- und Wasserkosten, Be- und Entladekosten usw., die den Preisunterschied zwischen den beiden Büchern ausmachen, führen auch Spezifikationen, Seitenzahl, Anzahl der farbigen und nicht farbigen Bücher sowie Papier- und Tintenqualität zu unterschiedlichen Produktpreisen.

Die Schulbücher der 4. Klasse von 2006 umfassen 8 Fächer mit insgesamt 9 Büchern; der Seitenumfang beträgt 1.084; der Innenteil ist farbig, 7 von 9 Büchern sind 4-farbig gedruckt, 2 von 9 Büchern sind 2-farbig gedruckt; das Buchformat beträgt 17 x 24; für 3 Fächer (Sport, Sportunterricht und Informationstechnologie) gibt es keine Lehrbücher. Die Schulbücher von 2018 umfassen 11 Fächer; es gibt 13 Bücher pro Satz; der Seitenumfang beträgt 1.268 Seiten; der Innenteil ist farbig, 9 von 9 Büchern sind 4-farbig gedruckt; das Buchformat beträgt 19 x 26,5

Ein Satz Lehrbücher für die 8. Klasse aus dem Jahr 2006 umfasst insgesamt 10 Fächer und 12 Bücher; die Gesamtseitenzahl beträgt 1.856 Seiten; 3/12 Bücher sind 4-farbig gedruckt, 4/12 Bücher sind 2-farbig gedruckt, 5/12 Bücher sind 1-farbig gedruckt; die Buchgröße beträgt 17 cm x 24 cm; für 3 Fächer sind keine Bücher vorhanden: Sport, Sportunterricht und Informationstechnologie. Der Preis dieses Buchsatzes beträgt 135.000 VND. Der Satz Lehrbücher für die 8. Klasse im Programm 2018 mit insgesamt 11 Fächern umfasst 13 Bücher und 1.524 Seiten; 13/13 Bücher sind 4-farbig gedruckt; die Buchgröße beträgt 19 x 26,5.

Ein ganz anderer Punkt, den jedes Überwachungs- oder Inspektionsteam beachten muss, ist, dass derzeit von den drei Schulbuchsätzen mit allen Fächern zwei von staatlichen Unternehmen stammen und mit staatlichem Kapital hergestellt werden; nur ein Schulbuchsatz stammt von einem privaten Unternehmen und wird mit privaten Mitteln hergestellt. Daher sind auch die Grundlagen für die Ermittlung der Produktkosten dieser beiden Unternehmen unterschiedlich. Die einen nutzen staatliches Kapital und staatliche Vermögenswerte wie Büros und Lagersysteme, und es kann auch zu unterschiedlichen Zinssätzen für Bankdarlehen kommen. Die anderen sind privat und erhalten von Büros bis zu Lagersystemen und anderen Ressourcen keinerlei staatliche Unterstützung oder Anreize.

Man kann sagen, dass die Entscheidung der Nationalversammlung, Schulbücher einer Aufsicht zu unterziehen, dem Wunsch der Wähler im ganzen Land entspricht. Die Aufsichtsarbeit muss jedoch grundlegend sein, und die vom Aufsichtsgremium verkündeten Ergebnisse müssen subjektive und objektive Ursachen aufzeigen, um Transparenz und Fairness zu gewährleisten und Lösungen zur Senkung der Schulbuchpreise im Sinne der Wähler zu finden. Nur dann wird die öffentliche Meinung nicht durch einseitige Informationen mechanischer Vergleiche verunsichert.

Es bleibt zu hoffen, dass die Aufsichtsdelegation noch vielen weiteren Fragen im Zusammenhang mit der Sozialisierung von Schulbüchern Beachtung schenken und mit den richtigen Antworten die Wähler im ganzen Land beruhigen wird. Dies trägt maßgeblich zur erfolgreichen Umsetzung der umfassenden Bildungsreform bei, wie sie in der Resolution 29/2013 der Partei und der Resolution 88/2014/QH14 dargelegt ist.

Dao Quoc Vinh

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Quelle