Lehrbuchpreise: Einige Bedenken

Tatsächlich umfasst die Kostenstruktur von Lehrbüchern: Druckmaterialien: Druckpapier, fälschungssichere Stempel, Papierschlitzen (sofern vorhanden); Druckkosten: Arbeitskosten, Tinte, andere Verarbeitungsmaterialien, Transportkosten usw.; Lagermietkosten (für Druckpapier, Fertigprodukte), Transport; Verwaltungskosten: Gehälter für Arbeiter, Miete von Einrichtungen; Autorentantiemen, Gebühren für die Nutzung von Urheberrechten; Produktionsinvestitionskapital; Marktentwicklung: Kommunikation, Werbung, Einführung, Schulung zur Buchnutzung usw.; Elektronische Lernmaterialien, um das Ziel der Digitalisierung im Bildungswesen zu erreichen; Vertriebskosten: Um Produkte vom Hersteller zum Benutzer zu bringen usw.

Durch Recherchen haben wir herausgefunden, dass Schulbuchdruckpapier im Jahr 2006 etwa 11 Millionen VND/Tonne kostete, während der Preis für dieselbe Papiersorte im Jahr 2023 24 Millionen VND/Tonne beträgt und damit 24-mal höher ist als der Papierpreis im Jahr 2006.

Der regionale Mindestlohn, der vom 1. Januar 2022 bis zum 30. Juni 2023 in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt gilt, ist durch das Dekret 90/2019/ND-CP auf 4.420.000 VND/Monat festgelegt, was einer Erhöhung um das 7,12-fache gegenüber dem regionalen Mindestlohn von 2006 entspricht. Mit einer solchen Erhöhung des Grundlohns und des regionalen Grundlohns müssen auch die Kosten für die Einstellung von Arbeitskräften entsprechend steigen.

Neben den um ein Vielfaches gestiegenen Preisen für wichtige Rohstoffe wie Druckerpapier und Arbeitskräfte verteuerten sich auch die Preise für andere Materialien wie Tinte und andere Hilfsstoffe. Ganz zu schweigen von den Preisen für Strom, Wasser und Benzin, die ebenfalls kontinuierlich steigen; die Preise für lebensnotwendige Güter der Gesellschaft stiegen gleichzeitig mit jeder staatlichen Anpassung des Grundgehalts und des regionalen Mindestlohns. Ganz zu schweigen davon, dass die Bankzinsen viel höher sind als früher, aber die Unternehmen, die die gesellschaftliche Schulbuchproduktion verstaatlichen, haben keinerlei Anreize. Der Vietnam Education Publishing House, der die Schulbücher von 2006 herstellte, erhielt von der Staatsbank ein zinsgünstiges Darlehen mit einer Laufzeit von 20 Jahren; er muss keine Kommunikations- und Werbearbeit leisten, um um Marktanteile zu konkurrieren.

Zu den oben genannten Kosten kommen noch Kosten wie Lagerhaltung, Transport, Be- und Entladen etc. hinzu, die die Kosten eines Lehrbuchs ausmachen.

Die Frage ist, ob die Kosten für Lehrbücher gemäß dem Programm 2018 von den Einheiten, die die Sozialisierung der Lehrbücher durchführen, korrekt und ausreichend berechnet wurden. Das Aufsichtsteam hat dies jedoch nicht erwähnt. Bei der Prüfung und Überprüfung des Preises aller auf dem Markt verkauften Waren müssen auch die Produktkosten dieses Artikels überprüft werden.

Laut dem Autor dieses Artikels wird der Verkaufspreis von Lehrbüchern nach folgender Formel ermittelt: „Gesamtkosten des Produkts + erwarteter Gewinn (sofern zutreffend) + besondere Verbrauchssteuer (sofern zutreffend) + Mehrwertsteuer“. Weitere Steuern (sofern zutreffend) werden gemäß Absatz 1, Artikel 10 des Rundschreibens 25/2014/TT-BTC erhoben. Lehrbücher sind eine besondere Warenart. Daher müssen Unternehmen vor der Bekanntgabe des Verkaufspreises einen Preisplan erstellen und diesen der zuständigen staatlichen Behörde zur Genehmigung vorlegen. Ich denke, die Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung sollte sich mit dieser Frage sorgfältig befassen.

Eine detaillierte und gründliche Überprüfung von der Kostenermittlung bis zur Verkaufspreisbestimmung einer Ware, die dem Marktpreis unterliegt, ist äußerst wichtig. Sie liefert nicht nur einen Preisunterschied, der den Vorgesetzten gemeldet werden kann, sondern hilft den Verwaltungsbehörden auch, die Gründe für den Preisunterschied zu verstehen. Ist der Preisunterschied aufgrund gestiegener Materialpreise, Arbeitskosten und anderer Faktoren, die die Produktkosten beeinflussen, gerechtfertigt und führt er nach den Gesetzen einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft zu einer angemessenen Erhöhung des Verkaufspreises, muss dies öffentlich und transparent bekannt gegeben werden, um die Bevölkerung zu beruhigen. Werden Verstöße festgestellt, müssen die Behörden umgehend aufgefordert werden, einzugreifen und diese zu korrigieren. Dabei sind Transparenz, Fairness und Öffentlichkeit zu gewährleisten.

Beispielsweise müssen Eltern laut dem General Education Program 2018 für einen Satz Schulbücher für die vierte Klasse 230.000 VND ausgeben, während der Satz Schulbücher für die vierte Klasse aus dem Jahr 2006 nur 87.000 VND kostete. Die Kostenstruktur dieser beiden Büchersätze ist jedoch nicht identisch. Neben den Faktoren Materialkosten, Arbeitskosten, Strom- und Wasserkosten, Be- und Entladekosten usw., die den Preisunterschied zwischen den beiden Büchern ausmachen, führen auch die Spezifikationen, die Seitenzahl, die Anzahl der farbig und nicht farbig gedruckten Bücher sowie die Papier- und Tintenqualität zu unterschiedlichen Produktpreisen.

Die Schulbücher der 4. Klasse von 2006 umfassen 8 Fächer mit insgesamt 9 Büchern; die Seitenzahl beträgt 1.084; der Innenteil ist farbig, 7 von 9 Büchern sind 4-farbig gedruckt, 2 von 9 Büchern sind 2-farbig gedruckt; die Buchgröße beträgt 17 x 24; für 3 Fächer gibt es keine Schulbücher: Sport, Staatsbürgerkunde und Informationstechnologie. Die Schulbücher von 2018 umfassen 11 Fächer; es gibt 13 Bücher pro Satz; die Seitenzahl beträgt 1.268; der Innenteil ist farbig, 9 von 9 Büchern sind 4-farbig gedruckt; die Buchgröße beträgt 19 x 26,5

Ein Satz Lehrbücher für die 8. Klasse aus dem Jahr 2006 umfasst insgesamt 10 Fächer und 12 Bücher; die Gesamtseitenzahl beträgt 1.856 Seiten; 3/12 Bücher sind in 4 Farben gedruckt, 4/12 Bücher sind in 2 Farben gedruckt, 5/12 Bücher sind in 1 Farbe gedruckt; die Buchgröße beträgt 17 cm x 24 cm; für 3 Fächer gibt es keine Bücher: Sport, Sportunterricht und Informationstechnologie. Der Verkaufspreis dieses Buchsatzes beträgt 135.000 VND. Der Satz Lehrbücher für die 8. Klasse im Programm 2018 mit insgesamt 11 Fächern umfasst 13 Bücher und 1.524 Seiten; 13/13 Bücher sind in 4 Farben gedruckt; die Buchgröße beträgt 19 x 26,5.

Ein ganz anderer Punkt, den jedes Überwachungs- oder Inspektionsteam beachten muss, ist, dass derzeit von den drei Schulbuchsätzen mit allen Fächern, die verwendet werden, zwei von staatlichen Unternehmen stammen und mit staatlichem Kapital hergestellt werden; nur ein Schulbuchsatz stammt von einem privaten Unternehmen und wird mit privaten Geldern hergestellt. Daher sind auch die Grundlagen für die Ermittlung der Produktkosten dieser beiden Unternehmen unterschiedlich. Die einen nutzen staatliches Kapital und staatliche Vermögenswerte wie Bürogebäude und Lagersysteme, und es kann auch zu unterschiedlichen Zinssätzen für Bankdarlehen kommen. Die anderen sind privat und erhalten vom Büro über das Lagersystem bis hin zu anderen Ressourcen keinerlei Unterstützung oder Anreize vom Staat.

Man kann sagen, dass die Entscheidung der Nationalversammlung, Schulbücher auf die Liste der aufsichtspflichtigen Schulbücher zu setzen, dem Wunsch der Wähler im ganzen Land entspricht. Die Aufsichtsarbeit muss jedoch grundlegend sein. Die vom Aufsichtsteam bekannt gegebenen Ergebnisse müssen subjektive und objektive Ursachen aufzeigen, um Transparenz und Fairness zu gewährleisten und gleichzeitig Lösungen für die von den Wählern gewünschten Senkungen der Schulbuchpreise zu finden. Nur dann wird die öffentliche Meinung nicht durch einseitige Informationen mechanischer Vergleiche verunsichert.

Es bleibt zu hoffen, dass die Aufsichtsdelegation noch vielen weiteren Fragen im Zusammenhang mit der Sozialisierung von Schulbüchern Aufmerksamkeit schenken wird und die Wähler im ganzen Land mit den richtigen Antworten beruhigen wird. Dies trägt maßgeblich zur erfolgreichen Umsetzung der umfassenden Bildungsreform bei, wie sie in der Resolution 29/2013 der Partei und der Resolution 88/2014/QH14 dargelegt ist.

Dao Quoc Vinh

Quelle: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html