Im Zuge einer Reform zur Straffung der politischen Organisationsstruktur entstand die neu gegründete Provinz Tay Ninh durch den Zusammenschluss der Provinzen Long An und Tay Ninh. Nach der Fusion wurde die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene drastisch von 184 auf 96 reduziert, ein Rückgang um 65,71 %. Bemerkenswerterweise wurden 24 alte Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene vollständig aufgelöst.
Das Organisationsmodell auf Gemeindeebene ist synchron entlang vierer Hauptachsen aufgebaut: dem Parteiblock, dem Volksratblock, dem Volkskomiteeblock und dem Vaterländischen Frontblock sowie weiteren Massenorganisationen. Auch die interne Verwaltungsstruktur des Volkskomitees auf Gemeindeebene ist standardisiert und umfasst: das Büro des Volksrats und des Volkskomitees, die Wirtschaftsabteilung (für Gemeinden), die Abteilung für Wirtschaft , Infrastruktur und Stadtplanung (für Stadtteile), die Abteilung für Kultur und Soziales sowie insbesondere 96 öffentliche Verwaltungsdienststellen auf Gemeindeebene.
Diese revolutionäre Veränderung hat grundlegende Vorteile mit sich gebracht. Die Reduzierung der Anzahl der Zwischenebenen (Bezirksebene) hat den Arbeitsprozess erheblich verkürzt, Überschneidungen von Zuständigkeiten und Verantwortungsabwälzungen beseitigt und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene deutlich verbessert.
Es muss jedoch offen eingeräumt werden, dass die Arbeitsbelastung auf Gemeindeebene derzeit sehr hoch und belastend ist. Laut Statistiken von Fachbehörden werden bei der Abschaffung der Bezirksebene etwa 85 % der Aufgaben von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene und 15 % der Aufgaben von der Bezirksebene auf die Provinzebene verlagert.
Während die Gemeindeebene zuvor etwas über 160 Aufgaben zu bewältigen hatte, ist diese Zahl nun auf über 1.000 gestiegen. Ein weiterer Grund für die gestiegene Arbeitsbelastung und den erhöhten Druck auf Gemeindeebene liegt darin, dass bei der Reduzierung der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene von 184 auf 96 einige Gemeinden zusammengelegt wurden, was zu größeren Gebieten, Einwohnerzahlen und Weilern führte und somit die Arbeitsbelastung erhöhte.
Huynh Van Sang, stellvertretender Leiter des Parteiaufbaukomitees der Gemeinde Phuoc Vinh Tay, erklärte: „Das Parteiaufbaukomitee ist zuständig für Propaganda, Massenmobilisierung, die Organisation des Parteiaufbaus und die Beratung des Gemeindeparteikomitees bei der Umsetzung politischer Aufgaben vor Ort. Derzeit sind 6 von 11 Mitarbeitern im Komitee, 5 Stellen sind unbesetzt. Zudem sind nach der Fusion viele Aufgaben neuartig, was die Arbeitsbelastung hoch und stressig macht.“
Die Gemeinde Thanh Loi entstand kürzlich durch den Zusammenschluss der drei Gemeinden Thanh Hoa, Thanh Loi und Luong Binh. Sie umfasst eine Fläche von 96,52 km² und besteht aus 15 Weilern mit über 24.200 Einwohnern. Trotz der Aufmerksamkeit verschiedener Ebenen und Sektoren stellt der Personalmangel eine der größten Herausforderungen dar. Aktuell verfügt die Gemeinde über 273 Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, während 68 Stellen unbesetzt sind, unter anderem in der Partei, im Volkskomitee und in den öffentlichen Diensten.
Laut Le Anh Kiet, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Thanh Loi: „Die Wirtschaftsabteilung ist mit der Ausführung vieler Aufgaben betraut, die zuvor von spezialisierten Abteilungen auf Bezirksebene wahrgenommen wurden, wie etwa Finanzen und Planung, Wirtschaft und Infrastruktur, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, natürliche Ressourcen und Umwelt, das Bezirksstatistikamt sowie die Bearbeitung von Beschwerden und Petitionen durch die Bezirksinspektion. Nach fast einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems ist die Abteilung besorgt über das für Bau- und Grundstücksangelegenheiten zuständige Personal.“
Kürzlich gingen beim Amt über 300 Anträge im Zusammenhang mit Grundstücksangelegenheiten ein. Das Amt musste sowohl Papierkopien der Nutzungsänderungsdokumente für die Bürger ausdrucken als auch diese über das Bürgerportal des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt einreichen. Darüber hinaus bereitet dem Amt die Rodung von Grundstücken für Projekte, die durch die Gemeinde verlaufen, Sorgen. Dies ist ein wichtiges Thema, das viele Menschen betrifft, und eine mangelhafte Bearbeitung könnte zu einem negativen öffentlichen Eindruck führen, zumal das Amt weiterhin unterbesetzt ist.
Eine weitere Schwierigkeit für die lokalen Behörden besteht darin, dass die Zentral- und Provinzebene häufig dringende Berichte anfordern, während die Beamten auf Gemeindeebene Zeit für Recherche und Datenerhebung benötigen. Frau Ho Thi My Dung (Beamtin für Landverwaltung der Gemeinde Phuoc Vinh Tay) erklärte: „Nach der Fusion haben die Zentral- und Provinzebene zahlreiche Änderungen an Richtlinien und Programmen vorgenommen. Die Beamten benötigen daher Zeit, diese zu verstehen und zu recherchieren, bevor sie die Gemeindevorsteher beraten können. Ich erhalte jedoch täglich Dutzende von Dokumenten in meinem Zuständigkeitsbereich, in denen stets dringende Berichte gefordert werden, manche sogar über den Abgabetermin hinaus. Derzeit verbringe ich viel Zeit mit der Bearbeitung von Dokumenten und Verwaltungsabläufen, sodass mir kaum Zeit bleibt, die Menschen vor Ort zu besuchen und die Situation vor Ort zu verstehen.“
Derzeit verfügt jede der elf Ministerien und Behörden über ein eigenes System zur Entgegennahme von Anträgen und zur zentralen Übermittlung von Ergebnissen administrativer Verfahren an die lokalen Behörden. Dies setzt die lokalen Behörden unter Druck, da die Nutzer an die alten, regionalen Systeme gewöhnt sind. Viele dieser Systeme weisen komplexe und wenig benutzerfreundliche Oberflächen auf, sind langsam, fehleranfällig beim Laden von Dokumenten und die Erstellung statistischer Berichte ist sehr zeitaufwendig.
Herr Le Quoc Khanh (ein Beamter im Bezirk Khanh Hau) sagte: „Wir bearbeiten Verwaltungsverfahren stündlich, um die Fristen und Anforderungen aller Ebenen und Sektoren einzuhalten. Wenn das System nicht funktioniert, müssen wir überall anrufen, um Verzögerungen bei der Bearbeitung von Anträgen zu vermeiden.“
Die Kommunal- und Bezirksbeamten sind die bürgernahen Akteure. Kürzlich sprach Nguyen Van Quyet, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Sekretär des Provinzparteikomitees, auf einer Konferenz zur Zusammenfassung des einjährigen Bestehens des politischen Systems und der lokalen Selbstverwaltung auf zwei Ebenen in der Provinz über die Schwierigkeiten, mit denen die Bürgerinnen und Bürger konfrontiert sind.
Mit Blick auf die Zukunft forderte der Provinzparteisekretär Nguyen Van Quyet die fortlaufende Überprüfung, Rekrutierung und Platzierung von Kadern. Dabei solle insbesondere sichergestellt werden, dass die Platzierung dem Prinzip entspricht, die richtige Person am richtigen Ort für die richtige Aufgabe einzusetzen und Fehlbesetzungen zu vermeiden. Darüber hinaus sollten die zuständigen Abteilungen weiterhin Empfehlungen zu Anreizen und Maßnahmen zur Gewinnung von Fachkräften abgeben, insbesondere von Ärzten, Pflegekräften, Lehrkräften, Wissenschaftlern und Technikern sowie Mitarbeitern der staatlichen Verwaltung. Weiterhin sollten die berufliche Aus- und Weiterbildung, die digitalen Managementkompetenzen und die administrative Disziplin gestärkt sowie die Vorbildfunktion der Führungskräfte hervorgehoben werden.
Die Qualität der personellen Ressourcen auf Gemeindeebene beeinflusst das soziale Vertrauen unmittelbar. Daher geht es an der Basis nicht nur darum, genügend Personal für die anfallenden Aufgaben zu haben, sondern vor allem um die Aufrechterhaltung der Qualität – ein entscheidender Faktor, der besondere Aufmerksamkeit erfordert. Dies trägt zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung vor Ort bei.
Quelle: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
![[Foto] Das „Hanoi Lotus Festival“ ehrt die Lotusblume, die seit Jahrtausenden mit Vietnam in Verbindung gebracht wird.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782516943048_sen-ha-noi-2026-minh-duy-1-jpg.webp)
