Hochschulen haben ihre Organisationsstruktur und ihr Personal proaktiv überprüft und optimiert. Die Rolle des Universitätsrats in der Organisation und Verwaltung der meisten Hochschulen wurde präzisiert und gestärkt. In der praktischen Umsetzung wurden Schwierigkeiten im Zusammenhang mit den Aktivitäten des Universitätsrats von Fakultäten, Verwaltungsbehörden usw. gelöst.
Der „Schlüssel“ zur Koordination ist eine klare „Rollenzuweisung“
Dr. Le Viet Khuyen, Vizepräsident des Verbands vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, erklärte, der Mechanismus zur Einrichtung eines Universitätsrats sei eng mit der Autonomie verknüpft. Nur autonome Universitäten benötigen einen Universitätsrat, während nicht-autonome Universitäten aufgrund ihres Leitungsgremiums „immer noch feststecken“.
„Bislang durften nur 23 öffentliche Universitäten ein Pilotprojekt zur Universitätsautonomie durchführen. Die übrigen Universitäten unterliegen weiterhin einem Managementmechanismus, d. h. sie verfügen über eine direkte Verwaltungsbehörde. Tatsächlich sind an einigen Universitäten aufgrund der unklaren Aufteilung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen der Rektorin, dem Universitätsrat und der Verwaltungsbehörde Probleme aufgetreten“, sagte Dr. Le Viet Khuyen.
Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) zeigen, dass es bislang noch einige öffentliche und private Universitäten gibt, die keinen Universitätsrat eingerichtet haben. Gleichzeitig gibt es 174 öffentliche Universitäten mit vielen verschiedenen Leitungsgremien. Manche Schulen unterstehen dem Ministerium, manche dem Volkskomitee der Provinz … Auch in der Organisation der Parteioberen gibt es Unterschiede: Manche Schulen unterstehen dem Parteivorstand, manche dem Parteikomitee des Blocks … Daher mangelt es in der Führung und Leitung, insbesondere in der Personalarbeit, an einer Abstimmung zwischen den Einheiten.
In Hanoi haben die meisten Universitäten und Hochschulen der Stadt Schulräte mit unterschiedlichen Modellen eingerichtet, z. B. ist der Parteisekretär der Vorsitzende des Schulrats; der Sekretär ist der Rektor; der Sekretär ist sowohl Vorsitzender des Schulrats als auch Rektor. Viele dieser Hochschulen haben Regelungen zur Koordination zwischen Parteikomitee und Schulrat bzw. Vorstand entwickelt und erlassen, aber die Koordinationsmethode ist bei der Aufgabenumsetzung immer noch locker und inkonsistent. Um diese Situation zu ändern, hat das Parteikomitee von Hanoi ein Musterrahmenwerk mit Regelungen zur „Koordination zwischen Parteikomitee und Schulrat sowie dem Vorstand der Universitäten und Hochschulen in Hanoi“ herausgegeben, um eine harmonische, überschneidungsfreie und mit klaren Funktionen und Aufgaben gestaltete Durchführung der Schulaktivitäten zu gewährleisten. Darauf aufbauend erstellt jede Hochschule ihre eigene Betriebsordnung mit einer spezifischen und detaillierten Aufgabenteilung in der Schulleitung und einem hohen Konsens über Rollen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse, um eine effektive und reibungslose Koordinierung der Arbeit zu gewährleisten.
Professor Nguyen Huy Bang, Rektor der Vinh University, erläuterte die praktische Koordination zwischen dem Parteikomitee, dem Universitätsrat und dem Rektor der Vinh University und sagte, dass das Parteikomitee die Entwicklungsorientierung der Universität befürworte, der Rektor diese auf dieser Basis entwickle, Meinungen relevanter Parteien einhole und sie dem Universitätsrat zur Genehmigung und Veröffentlichung vorlege. Von dort aus dient sie als Basis für die Umsetzung der jährlichen Aktivitäten. Professor Bang bekräftigte, dass das Parteikomitee, der Universitätsrat, der Vorstand und andere Institutionen unverzichtbare Bestandteile für die harmonische und nachhaltige Entwicklung einer Universität seien. Das Problem liege darin, die richtige Rolle zu haben, die Lektion zu kennen und zur richtigen Zeit am richtigen Ort zu sein. Wenn die Fragen hinsichtlich des Modells und der Betriebsvorschriften dieser drei Institutionen nicht harmonisiert seien, werde dies zu Schwierigkeiten im Betriebsablauf führen.
Dr. Chu Manh Hung, Vorsitzender des Universitätsrats der Rechtsuniversität Hanoi, erklärte, dass zuvor viele Entscheidungen zur Entwicklungsausrichtung der Fakultät beim Leitungsgremium lagen. Nach der Gründung des Universitätsrats entschied dieser jedoch gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes über wichtige Angelegenheiten der Fakultät, beispielsweise: Entscheidungen über Strategien, Entwicklungspläne und Jahrespläne der Universität; Verkündung von Vorschriften zu Organisation und Betrieb, Finanzvorschriften und Vorschriften zur Basisdemokratie; Entscheidungen über die Einschreibungsausrichtung, die Eröffnung von Studiengängen, Schulungen, gemeinsame Schulungen, wissenschaftliche und technologische Aktivitäten, internationale Zusammenarbeit; Richtlinien zur Sicherung der Qualität der Hochschulausbildung, Zusammenarbeit zwischen der Universität und Unternehmen, Arbeitskräften usw.
Professor Nguyen Dinh Duc, Vorsitzender des Universitätsrats der Technischen Universität (Vietnam National University, Hanoi), schlug ebenfalls eine Lösung vor, bei der die Rolle und Stellung des Universitätsrats im Verhältnis zum Vorstand klar definiert werden. Bei autonomen öffentlichen Schulen entspricht der Universitätsrat dem Vorstand eines Unternehmens, während der Rektor und der Vorstand dem Direktor und dem Vorstand entsprechen. Bei nichtöffentlichen Schulen muss der Vorstand ebenso eine entscheidende Rolle spielen wie der Universitätsrat. Laut Professor Duc ist der Vorsitzende des Universitätsrats wichtiger als der Rektor, da er Richtlinien und Strategien direkt plant. Dies ist jedoch gesetzlich nicht klar festgelegt, sodass vielerorts immer noch mit der Frage hadert, wer die Oberhand hat, und die Leute dann nachlässig auswählt.
Synchrone Lösungen aus dem Recht
Das Dekret 99/2019 des Premierministers vom 30. Dezember 2019 weist nach fünfjähriger Umsetzungsphase zahlreiche Mängel auf. Besonders interessant ist, dass in den aktuellen Rechtsdokumenten nicht klar ist, ob die Behörde oder Einheit, die zur Ernennung des Rektors einer öffentlichen Universität befugt ist, der Schulrat oder die direkte Verwaltungsbehörde ist. In den letzten Jahren gab es Fälle, in denen der Schulrat eine Resolution zur Übertragung der Befugnisse des Rektors erließ und damit die Verantwortung für die Einheit ohne die „Anerkennung“ des Leitungsgremiums übertrug, während an anderen Stellen eine „Anerkennung“ des Leitungsgremiums vorliegt, was zu widersprüchlichen Meinungen führte.
Der Änderungsentwurf zum Dekret 99/2019 zur Umsetzung des Hochschulgesetzes, das vom Ministerium für Bildung und Ausbildung umgesetzt wird, definiert klar die Behörde, die für die Ernennung und Anerkennung der Rektoren öffentlicher Hochschulen zuständig ist, als direkte Verwaltungsbehörde. Zuvor war im Leitdekret nicht klar festgelegt, ob diese Befugnis dem Universitätsrat oder der direkten Verwaltungsbehörde obliegt.
Die Direktverwaltungsbehörde entscheidet auch über die Übertragung der Befugnisse des Rektors oder die Übertragung der Verantwortung für die Fakultät im Falle einer neu gegründeten Universität oder einer Fakultät ohne Rektor für mehr als sechs Monate, ohne dass ein Antrag auf Anerkennung des Rektors bei der Direktverwaltungsbehörde gestellt wird. Dies bleibt so lange bestehen, bis eine offizielle Entscheidung über die Anerkennung des Rektors auf Vorschlag des Universitätsrats vorliegt.
Bezüglich der Mitglieder des Universitätsrats hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung in den Entwurf zudem eine Regelung aufgenommen, wonach mindestens 30 % der Gesamtzahl der Mitglieder des Universitätsrats, einschließlich der Vertreter der direkten Verwaltungsbehörde, von externen Mitgliedern gestellt werden. Um die Autonomie der Universität zu fördern, darf die Zahl der Vertreter der direkten Verwaltungsbehörde 50 % der Gesamtzahl der externen Mitglieder nicht überschreiten. Gleichzeitig wird der Prozentsatz der an der Delegiertenkonferenz zur Wahl der Mitglieder des Universitätsrats teilnehmenden Beamten und Angestellten der Universität von über 50 % auf mindestens 20 % angepasst. Der Entwurf passt außerdem die Bestimmungen zur Entlassung und Abberufung des Vorsitzenden des Universitätsrats und der Mitglieder des Universitätsrats an und fügt Regelungen zum Verfahren für die Ersetzung von Mitgliedern des Universitätsrats usw. hinzu.
Bei der Umsetzung der gesetzlichen Regelungen zur Einrichtung und Arbeitsweise des Schulrats wurden zahlreiche Mängel festgestellt. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung arbeitet an der Anpassung der im Entwurf enthaltenen Bestimmungen, um einen effektiven und harmonischen Betrieb der Institutionen zu gewährleisten.
Darüber hinaus wies Prof. Dr. Bui Van Ga, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, darauf hin, dass die Universitätsaktivitäten derzeit durch zahlreiche Rechtsdokumente geregelt seien, nicht nur durch das Hochschulgesetz. Um die Autonomie erfolgreich umzusetzen, müssten zahlreiche Gesetze und damit verbundene Rechtsdokumente geändert werden, wie etwa das Finanzgesetz, das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz über Beamte und öffentliche Angestellte usw. In diesen Dokumenten sei es notwendig, das Leitungsgremium durch den Universitätsrat zu ersetzen.
Dr. Le Dong Phuong – ehemaliger Direktor des Zentrums für Hochschulforschung, Vietnamesisches Institut für Erziehungswissenschaften (Ministerium für Bildung und Ausbildung): Vorsicht bei der Auswahl von Schulratsmitgliedern
Damit der Schulrat korrekte und präzise Entscheidungen treffen kann, sind viele Faktoren erforderlich, insbesondere die erforderliche Managementkompetenz. Der Schulrat sollte nicht nur eine repräsentative Vertretung einer Gruppe von Mitgliedern sein, sondern muss aus echten Persönlichkeiten der gesellschaftlichen Elite bestehen, die die sozioökonomische Entwicklung kennen, Veränderungen vorhersehen und Ratschläge und Orientierung für die Schulentwicklung geben können. Ich halte die Auswahl der Schulratsmitglieder, die gleichzeitig Mitglieder der Schule sind, für sorgfältig, da sie selbst eine Doppelrolle innehaben. Es ist schwierig, wirklich unabhängig Entscheidungen zu treffen und eine effektive und nachhaltige Umsetzung zu überwachen, da die Mitgliedschaft im Schulrat nur eine Amtszeit beträgt. Alle Schulratsmitglieder müssen, wenn ihre Aktivitäten nicht effektiv sind, über einen Mechanismus verfügen, um sie durch regelmäßige Überprüfung und Bewertung der Koordinierungsaktivitäten abzusetzen.
(Fortsetzung)
[Anzeige_2]
Quelle: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html
Kommentar (0)