Nachhaltige Armutsbekämpfung: Veränderte Denkweisen verändern Leben.

(NLĐO) - Die Erfahrungen aus Industrie- und Schwellenländern zeigen, dass zur Erreichung einer nachhaltigen Armutsbekämpfung die Politik das Bewusstsein und das Verhalten direkt beeinflussen muss.

Angesichts der volatilen Weltwirtschaft stoßen traditionelle, ausschließlich auf Finanzhilfe basierende Armutsbekämpfungsmodelle zunehmend an ihre Grenzen. Der neue globale Trend geht dahin, verhaltensökonomische Erkenntnisse im Bereich der Sozialfürsorge anzuwenden.

Selbstständigkeit und Disziplin fördern.

Die Erfahrungen aus Singapur, China, Großbritannien und den USA zeigen, dass für eine nachhaltige Armutsbekämpfung die öffentliche Politik als „Architekt“ fungieren und das Umfeld so umgestalten muss, dass die Armen ihre eigene Denkweise und ihr Verhalten ändern können.

Singapur verfolgt ein Modell, das Einzelpersonen zur Übernahme von Verantwortung befähigt. Singapur orientiert sich nicht am westlichen Wohlfahrtsstaatsmodell. Stattdessen setzt der Inselstaat auf eine Strategie der „Ermächtigung“ durch individuelle Verantwortungsübernahme.

Anstatt kostenlose Berufsausbildungskurse in großem Umfang anzubieten, bei denen sich viele Teilnehmer anmelden, aber aufgrund der Kostenfreiheit abbrechen, hat die singapurische Regierung das SkillsFuture-Kreditprogramm ins Leben gerufen. Im Rahmen dieses Programms erhalten alle singapurischen Staatsbürger ab 25 Jahren ein Startguthaben von 500 SGD (über 10 Millionen VND) auf ihr Konto.

Laut Channel NewsAsia berichten Schulungsanbieter von einer stark gestiegenen Nachfrage, da sich immer mehr Lernende für Kurse interessieren, die von künstlicher Intelligenz und Cybersicherheit bis hin zur Drohnensteuerung reichen.

Weiterbildungsanbieter berichten von einer stark gestiegenen Nachfrage nach Kursen, die von künstlicher Intelligenz und Cybersicherheit bis hin zur Drohnensteuerung reichen. Foto: CNA

Dieses Geld kann nicht in Bargeld umgewandelt werden, sondern ist ausschließlich für die Bezahlung anerkannter Kurse bestimmt. Singapurs politische Entscheidungsträger sind der Ansicht, dass Menschen, die für ihr eigenes Geld bezahlen – selbst wenn es sich um staatliche Gelder handelt, die auf ihre Konten überwiesen werden –, ein Gefühl der Eigenverantwortung entwickeln.

Es zeigen sich deutliche Verhaltensänderungen: Die Mitarbeiter warten nicht mehr passiv darauf, vom Unternehmen zu Schulungen geschickt zu werden. Sie suchen proaktiv nach Kursen in digitalen Kompetenzen, Fremdsprachen oder Management, weil sie ihr „Geld“ optimal einsetzen wollen. Dies bedeutet einen Wandel von einer passiven zu einer aktiven Denkweise.

Für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen setzt Singapur das Programm „Workfare Income Supplement“ (WIS) um. Dieses Programm sieht vor, dass der Staat die Bargeld- und CPF-Ersparnisse (Pensionsfonds) von Bedürftigen aufstockt, vorausgesetzt, diese sind erwerbstätig. Dadurch soll die Vorstellung, zu Hause zu bleiben und Arbeitslosengeld zu beziehen, entkräftet werden. Es sendet ein klares Signal: Nur durch Arbeit erhält man staatliche Unterstützung.

China hat in den vergangenen 40 Jahren 800 Millionen Menschen aus der Armut befreit. Die Weltbank betrachtet dies als eine beispiellose Armutsbekämpfung in der Geschichte. Ein gemeinsam vom Finanzministerium , dem Entwicklungsforschungszentrum des chinesischen Staatsrats und der Weltbank veröffentlichter Bericht mit dem Titel „Vier Jahrzehnte Armutsbekämpfung in China“ nennt zwei Hauptfaktoren, die zu diesem Erfolg beigetragen haben.

Erstens hat der umfassende wirtschaftliche Wandel viele neue Entwicklungschancen für die Armen eröffnet und deren Einkommen kontinuierlich erhöht. Zweitens zielen gezielte Regierungsmaßnahmen darauf ab, die anhaltende Armut in Gebieten zu beseitigen, die durch ihre geografische Lage und andere Faktoren benachteiligt sind.

Der Bericht weist außerdem darauf hin, dass diese gezielte Strategie zur Armutsbekämpfung eine entscheidende Rolle bei der Beseitigung der absoluten Armut spielt, gemäß der globalen absoluten Armutsgrenze der Weltbank von 1,90 US-Dollar pro Person und Tag.

Manuela Ferro, Vizepräsidentin der Weltbank für Ostasien und den Pazifik, erklärte, dass die Armutsbekämpfung in China auch eine Erfolgsgeschichte nachhaltigen Wachstums durch wirtschaftlichen Wandel sei. Mit der Vertiefung der Wirtschaftsreformen in China müssten die Sozialpolitiken angepasst werden, um die Arbeitskräftemobilität besser zu fördern, die Qualifikation der Arbeitskräfte zu verbessern, sich den Marktanforderungen anzupassen und gefährdete Bevölkerungsgruppen vor den Auswirkungen dieses Wandels zu schützen.

Im Februar 2021 erklärte China einen umfassenden Erfolg bei der Beseitigung der absoluten Armut. Laut der Nachrichtenagentur Xinhua hatte das Land das in der Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung festgelegte Ziel der Armutsbekämpfung zehn Jahre früher als geplant erreicht.

Konkret stellte die Regierung die bedingungslosen Geldzuwendungen ein. Stattdessen stellte sie Setzlinge und Nutztiere bereit und entsandte Agrarexperten zur Beratung. Die Menschen mussten ihr Land selbst bewirtschaften. Wer faul war und die Pflanzen eingehen ließ, erhielt keine weitere Unterstützung. Dies zwang die Bauern, ihre veralteten Anbaumethoden und ihre mangelnde Arbeitsdisziplin zu ändern.

China hat in den vergangenen 40 Jahren 800 Millionen Menschen aus der Armut befreit. Foto: VCG

Die „Armutsfalle“ durch Mechanismen durchbrechen.

Im Gegensatz zur strengen Disziplin in Asien nutzen westliche Länder die Psychologie, um Menschen zu ermutigen, die richtigen Entscheidungen zu treffen.

Er wählte ein Standardmodell, um seine Zukunft abzusichern. Einer der größten Erfolge bei der Veränderung des Finanzverhaltens in Großbritannien ist die automatische Rentenversicherung. Vor 2012 sparten Geringverdiener oft nicht, da die Anmeldung zur Rentenversicherung kompliziert und ineffizient war. Die britische Regierung änderte dies und ermöglichte die automatische Anmeldung von Arbeitnehmern in einen Rentenfonds. Wer dies nicht wünschte, musste einen Antrag auf Auszahlung stellen. Aufgrund dieser Trägheit zögerten die meisten Menschen, Geld abzuheben, und entschieden sich stattdessen fürs Sparen. Die Beteiligung von Arbeitnehmern an der Altersvorsorge ist sprunghaft angestiegen, insbesondere in einkommensschwachen Gruppen, was ihnen hilft, im Alter finanzielle Not zu vermeiden.

Darüber hinaus demonstrierte das britische Behavior Insights Team (BIT) die Macht der Worte. In Arbeitsvermittlungsstellen fragten sie Arbeitslose nicht mehr: „Wo sind Sie gescheitert?“, sondern: „Was sind Ihre Pläne für nächste Woche?“. Diese kleine Änderung förderte eine zukunftsorientierte Denkweise und steigerte die Vermittlungsquote deutlich.

Deutschland hingegen verfolgt den Grundsatz, dass der Staat zwar Unterstützung leistet, im Gegenzug aber von den Arbeitnehmern die Bereitschaft zur Arbeitssuche verlangt. Langzeitarbeitslose müssen eine Integrationsvereinbarung unterzeichnen. Lehnen sie eine zumutbare Stelle oder eine Weiterbildung ab, werden ihre Leistungen teilweise oder vollständig gekürzt.

Diese Politik war gesellschaftlich umstritten, aber aus verhaltensökonomischer Sicht reduzierte sie die Langzeitarbeitslosigkeit drastisch, indem sie diejenigen mit einer „Warten-auf-Leistungen“-Mentalität zwang, in den Arbeitsmarkt einzutreten.

In den Vereinigten Staaten dient die Einkommensteuergutschrift (EITC) dazu, die Armutsfalle zu durchbrechen. Arbeitnehmer mit niedrigem Einkommen erhalten vom Staat eine Steuererstattung. Je höher ihr Einkommen (bis zu einer bestimmten Grenze), desto höher die Erstattung. Dadurch hat die EITC jährlich über 5 Millionen Menschen geholfen, der Armut zu entkommen. Sie gilt als das wirksamste Instrument zur Armutsbekämpfung und zur Förderung der Beschäftigung in den USA.

Die USA führten außerdem ein groß angelegtes Sozialexperiment namens „Moving to Opportunity“ durch. Die Regierung stellte armen Familien Wohngutscheine zur Verfügung, allerdings unter der Bedingung, dass sie aus Slums in Viertel mit niedrigeren Armutsquoten umzogen. Durch den Umzug in ein besseres Umfeld waren sie gezwungen, ihr Verhalten anzupassen und sich zu integrieren. Untersuchungen der Harvard University zeigten, dass Kinder aus diesen umgesiedelten Familien 31 % höhere Einkommen erzielten und deutlich höhere Hochschulzugangsquoten aufwiesen als jene, die in den Slums blieben.

Modelle für bedingte Transferleistungen (Conditional Transfer, CCT) wie Opportunity NYC wurden auch in New York, USA, erfolgreich umgesetzt. Im Rahmen dieses Modells erhalten bedürftige Familien Geld, wenn sie sich vorbildlich verhalten, beispielsweise indem sie ihre Kinder regelmäßig zu Vorsorgeuntersuchungen bringen, dafür sorgen, dass ihre Kinder regelmäßig zur Schule gehen und die Eltern an Elternabenden teilnehmen.

Das Programm zielt darauf ab, die unmittelbare Einkommensnot armer Familien zu lindern, arme Familien zu unterstützen und zu ermutigen, positive Anstrengungen zur Verbesserung ihrer eigenen Zukunft zu verstärken oder aufrechtzuerhalten, und arme Familien bei ihren Investitionen in die Zukunft ihrer Kinder zu unterstützen.

Quelle: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm