Die Berufsbildung verlagert sich in Richtung Management.

Laut Frau Phan Thi Le Thu, stellvertretende Schulleiterin des Vien Dong College (Ho-Chi-Minh-Stadt), wurden viele Kernprobleme identifiziert, die von langjährigen Mängeln aufgrund des Fehlens eines "gemeinsamen Maßstabs" bis hin zu Lösungen für den Aufbau eines transparenten Bewertungssystems reichen, das die Ausbildung mit den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes verknüpft.

Dringende Anfrage

- Welche Schwierigkeiten und Mängel ergeben sich in Ermangelung eines einheitlichen nationalen Rahmens bei der Bewertung der Organisationskapazität und der operativen Qualität von Berufsbildungseinrichtungen , Frau Dame?

- Jahrelange Erfahrung hat gezeigt, dass das Fehlen eines einheitlichen nationalen Standards zu einer Reihe systembedingter Mängel geführt hat.

Erstens fehlt es derzeit an einem verbindlichen, gemeinsamen Maßstab zur Bewertung der Qualität beruflicher Bildungseinrichtungen. Zwar existieren Kriterien für deren Bewertung, doch deren praktische Anwendung ist aufgrund fehlender verbindlicher Rechtsvorschriften für eine einheitliche Umsetzung im gesamten System unvollständig und uneinheitlich.

Viele Institutionen entwickeln weiterhin ihre eigenen internen Kriterien oder wenden unterschiedliche Standards an, was zu mangelnder Einheitlichkeit in der Bewertung und einem „Jeder-ist-sich-selbst-der-Nächste“-Ansatz führt. Dadurch wird der Qualitätsvergleich zwischen Institutionen erschwert, da Lernenden, Unternehmen und Verwaltungsbehörden eine objektive und verlässliche Grundlage für Auswahl- und Entscheidungsprozesse fehlt.

Zweitens konzentrieren sich die gegenwärtigen Bewertungsmethoden tendenziell auf Inputfaktoren, die primär auf den für die Lizenzierung erforderlichen Bedingungen basieren, wie z. B. Lehrpersonal, Einrichtungen und Schulungsausrüstung, während sich der Arbeitsmarkt ständig verändert und die Anforderungen an Fähigkeiten und berufliche Kompetenz sich kontinuierlich weiterentwickeln.

Gleichzeitig wurde der Evaluierungsprozess nicht eng an die praktischen Bedürfnisse des Arbeitsmarktes angepasst, was bedeutet, dass einige Ausbildungseinrichtungen dem Druck von Wirtschaft und Gesellschaft, die Qualität ihrer Absolventen zu verbessern, nicht ausreichend Rechnung getragen haben. Leistungskriterien wie der Anteil der Absolventen, die in ihrem Fachgebiet beschäftigt sind, die Zufriedenheit der Unternehmen und die gesellschaftliche Bewertung wurden zwar erwähnt, ihnen wurde jedoch nicht die gebührende Bedeutung beigemessen und sie bildeten nicht die Hauptgrundlage für die Evaluierung.

In Wirklichkeit veröffentlichen viele Institutionen diese Zahlen, verfügen aber nicht über ein umfassendes System von Nachweisen, und ihre Datenerhebungs- und Überprüfungsmethoden sind nicht streng genug, was zu geringer Zuverlässigkeit und Transparenz führt und folglich die Effektivität der Verbindung zwischen Ausbildung und den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes beeinträchtigt.

Drittens stößt der gestaffelte Investitionsmechanismus aufgrund fehlender einheitlicher Standards auf Schwierigkeiten. Die Evaluierung zur Ressourcenverteilung und Unterstützung von Berufsbildungseinrichtungen bleibt qualitativ und entbehrt einer datengestützten Grundlage. Insbesondere im nicht-öffentlichen Sektor führt das Fehlen gemeinsamer Standards zu einem unfairen Wettbewerb. Einrichtungen, die ernsthaft investieren und hohe Qualität anstreben, verfügen über keine klaren Anerkennungsmechanismen, während einige Einrichtungen mit geringer Qualität weiterhin bestehen.

Viertens mangelt es an Transparenz und Rechenschaftspflicht. Studierende und die Gesellschaft haben Schwierigkeiten, verlässliche Informationen über die Qualität der Ausbildung an den einzelnen Einrichtungen zu erhalten.

Letztlich schränkt das Fehlen von Standards auch die Fähigkeit zur internationalen Integration ein, da es keinen klaren Bezugsrahmen für den Vergleich mit fortgeschrittenen Berufsbildungssystemen gibt.

Diese Mängel unterstreichen die dringende Notwendigkeit, einen nationalen Standard zu entwickeln, der sowohl als Managementinstrument als auch als Motor für Qualitätsverbesserungen dienen könnte.

Schaffung einer Grundlage für das Qualitätsmanagement.

- Was sind Ihrer Meinung nach die wichtigsten Punkte des Entwurfs des Rundschreibens zu den neuen Standards für Berufsbildungseinrichtungen, das vom Ministerium für Bildung und Ausbildung herausgegeben wurde?

Der Entwurf des Rundschreibens enthält viele bemerkenswerte Neuerungen und kann als wichtiger Schritt zur Schaffung einer Grundlage für das Qualitätsmanagement im gesamten Berufsbildungssystem angesehen werden.

Diese Normenreihe ist für alle Arten von Bildungseinrichtungen anwendbar und etabliert einen Rahmen für das Qualitätsmanagement im gesamten Berufsbildungssystem, von Hochschulen und weiterführenden Schulen bis hin zu Berufsfachschulen. Sie bildet eine entscheidende Grundlage für die Vereinheitlichung von Systemmanagement und -entwicklung.

Die Standardstruktur wird durch zwei moderne Komponenten ergänzt: Qualitätssicherungsbedingungen (sechs Faktorengruppen) und Leistungsindikatoren (14 Indikatoren, die Ergebnisse widerspiegeln). Dies verdeutlicht einen Wandel von einer rein inputorientierten Denkweise hin zu einer harmonischen Verbindung von Input und Output mit stärkerem Fokus auf den Output. Dieser Ansatz entspricht dem fortschrittlichen Modell der Bildungssteuerung: nicht nur das „Was man hat“, sondern auch das „Was man tun kann“.

Die Indikatoren spiegeln sich klar in konkreten quantitativen Zahlen wider, die die Effektivität der Ausbildung direkt belegen, wie beispielsweise die Beschäftigungsquote der Absolventen, die Relevanz der Arbeitsplätze oder die Einbindung von Unternehmen: Beschäftigungsquote nach dem Abschluss ≥ 70 % (Indikator 10); Zufriedenheit der Unternehmen ≥ 70 % (Indikator 13); Zufriedenheit der Absolventen ≥ 70 % (Indikator 12). Dies verdeutlicht die Ausrichtung der „marktorientierten Ausbildung“.

Der Entwurf definiert klar das Prinzip der Evaluierung auf Grundlage aktualisierter, öffentlich zugänglicher Daten und Nachweise, verknüpft mit der jährlichen Rechenschaftspflicht innerhalb des Datenbanksystems für die Berufsbildung. Diese Regelung erhöht nicht nur Transparenz und Objektivität, sondern fördert auch die digitale Transformation des gesamten Systems. Gleichzeitig stellt sie einen bedeutenden Wandel von „Management durch Kontrolle“ hin zu „datengestützter und rechenschaftspflichtiger Steuerung“ dar und entspricht damit modernen Governance-Trends sowie dem Bedarf, die Qualität der Berufsbildung im neuen Kontext zu verbessern.

Die Verknüpfung standardisierter Ergebnisse mit Entwicklungspolitiken (Planung, Investitionen, Unterstützungsmechanismen, Identifizierung von Schlüsselschulen) ist ebenfalls ein sehr wichtiger Punkt, da sie einen gesunden Wettbewerb im gesamten System schafft.

- Wie wird sich die Veröffentlichung der oben genannten Standards voraussichtlich auf das Berufsbildungssystem auswirken, insbesondere im Hinblick auf die Behebung der genannten Einschränkungen, Frau Dame?

Die Veröffentlichung dieser Normen wird bedeutende Veränderungen mit sich bringen. Erstens wird das gesamte System standardisiert, ein Mindestqualitätsstandard festgelegt und Unterschiede zwischen den Einrichtungen verringert. Einrichtungen, die die Normen nicht erfüllen, werden entweder zur Verbesserung gezwungen oder geschlossen.

Zweitens findet ein starker Wandel von „administrativem Management“ zu „ergebnisorientiertem Management“ statt. Berufsbildungseinrichtungen sind gezwungen, ihre Abläufe zu restrukturieren, sich kontinuierlich zu verbessern und von kompetenzorientierter zu bedarfsorientierter Ausbildung überzugehen, wobei der Fokus auf Ergebnissen, Beschäftigung und der Zufriedenheit der Arbeitgeber liegt. Die jährliche Selbstevaluation bedeutet, dass die Einrichtungen nicht stagnieren dürfen; die Schulen müssen ihre Denkweise und ihren Ansatz ändern und enge Beziehungen zur Wirtschaft fördern, insbesondere durch die Vorgabe, dass mindestens 70 % der Programme die Beteiligung von Unternehmen beinhalten müssen.

Drittens erhöht es die Transparenz und das gesellschaftliche Vertrauen. Wenn Daten öffentlich zugänglich gemacht werden, haben Studierende eine Grundlage für die Wahl geeigneter Hochschulen und Studiengänge.

Viertens bietet es eine Grundlage für eine effektive Stratifizierung und Investition mit dem Ziel, qualitativ hochwertige, international standardisierte Schulen aufzubauen.

Damit die neuen Regelungen in der Praxis wirksam sind.

- Wie beurteilen Sie die Angemessenheit der Vorschriften zu den Standards für Berufsbildungseinrichtungen?

Ich bewerte die Struktur als bestehend aus zwei Hauptkomponenten: (1) Qualitätssicherungsbedingungen mit 6 Kernelementgruppen und (2) Leistungsindikatoren mit 10 Indikatoren, die die Ergebnisse und die Effektivität der Ausbildung direkt widerspiegeln. Ich habe weitere Vorschläge, insbesondere hinsichtlich der Indikatoren, die sich auf Beschäftigung und Marktbedürfnisse beziehen, welche angemessen und fortschrittlich sind.

Im Hinblick auf die Qualitätssicherungsbedingungen (6 Gruppen) trägt dies dazu bei, dass die Ausbildungseinrichtung über ausreichende Grundlagen für ihren Betrieb verfügt: Governance, Personal, Lehrplan, Ausstattung, Finanzen und digitale Transformation. Insbesondere die separate Berücksichtigung von digitaler Governance und Datenmanagement entspricht den aktuellen Trends.

Zu den Leistungsindikatoren: Die 14 Indikatoren bilden den gesamten Ausbildungszyklus von der Einschreibung bis zur Beschäftigung umfassend ab, und genau das macht den Unterschied, da sie die tatsächlichen Ergebnisse messen.

Ich habe jedoch einige Vorschläge. Da nur 6 Unternehmen an den Schulungen teilgenommen haben (≥ 70 %), sollte die Teilnahmequote kategorisiert werden (Feedback zu Programmen, Schulung, Rekrutierung usw.). Bei 13 zufriedenen Unternehmen (≥ 70 %) muss das Umfrageinstrument standardisiert werden, um Objektivität zu gewährleisten und oberflächliche Umfragen zu vermeiden. Bei einer Anmeldequote von ≥ 50 % sollten regionale Besonderheiten und schwer zu rekrutierende Branchen berücksichtigt werden.

Es wird vorgeschlagen, Indikatoren zum Einstiegseinkommen und zur Einkommenswachstumsrate hinzuzufügen, um die Qualität der Beschäftigung bzw. die Beschäftigungsquote im jeweiligen Fachgebiet nach ein bis drei Jahren abzubilden. Insbesondere sollte die Datenbank mit der Bevölkerungsdatenbank verknüpft werden, um die Beschäftigungsquoten abzugleichen und so aussagekräftigere Daten zu erhalten.

Ist es Ihrer Meinung nach notwendig, dass die Verordnungsentwürfe vorschreiben, dass die Bewertung der Einhaltung von Standards auf spezifischen Daten und Nachweisen beruht und dass Berufsbildungseinrichtungen jährliche Selbstbewertungen durchführen, die Ergebnisse öffentlich bekannt geben und dafür Rechenschaft ablegen müssen?

Ich glaube, diese Regelung ist notwendig und bahnbrechend, weil Daten die Grundlage moderner Regierungsführung bilden; sie trägt dazu bei, subjektive Bewertungen zu eliminieren; sie erhöht Transparenz und Rechenschaftspflicht; und sie bietet eine Grundlage für die politische Planung.

In der Praxis wird die Umsetzung jedoch mit vielen Herausforderungen und Schwierigkeiten verbunden sein: Vielen Schulen fehlt ein synchronisiertes Datensystem; das Feedback der Schüler ist unvollständig und schwer zu überprüfen; es erfordert erhebliche personelle und systemtechnische Ressourcen; und einige Institutionen sind noch nicht bereit für Transparenz.

Um diese Schwierigkeit zu überwinden, umfassen praktische Lösungen den Aufbau eines CRM-Systems zur Verwaltung von Studenten und Alumni; die Etablierung eines Netzwerks von Partnerunternehmen zur Datenverifizierung; die Anwendung der digitalen Transformation bei Umfragen und der Stellenverfolgung; die Verbesserung der Datenmanagement- und Systemadministrationsfähigkeiten; und die Standardisierung des Prozesses der Beweiserhebung.

Welche Vorschläge haben Sie, um sicherzustellen, dass dieses Rundschreiben in der Praxis wirksam ist und zur Verbesserung der Qualität und des Ansehens der Berufsbildung beiträgt?

Um eine effektive Umsetzung des Rundschreibens zu gewährleisten, müssen detaillierte und einheitliche Richtlinien herausgegeben werden, insbesondere hinsichtlich der Methoden zur Messung der Indikatoren. Gleichzeitig sollte ein System zur Verknüpfung und Synchronisierung mit nationalen Daten aufgebaut werden, um Transparenz und Rechenschaftspflicht sicherzustellen. Die Umsetzung erfordert zudem einen flexiblen Fahrplan, der Bildungseinrichtungen (öffentliche, private und Einrichtungen in benachteiligten Gebieten) kategorisiert und die Anwendung stufenweise von der Empfehlung bis zur Verpflichtung vornimmt.

Darüber hinaus ist es notwendig, Standards mit Mechanismen zur Ressourcenverteilung wie Finanzierung, Richtlinien, Einschreibungszielen und Anreizen zu verknüpfen und dabei Institutionen zu priorisieren, die hohe Qualitätsstandards erfüllen. Die Schaffung eines nachhaltigen Ausbildungsökosystems zwischen Staat, Schulen und Unternehmen sowie die schrittweise Integration und Angleichung an ASEAN- und internationale Standards sind ebenfalls unerlässlich.

Vielen Dank, Madam!

„Der Entwurf des Rundschreibens zur Festlegung von Standards für Berufsbildungseinrichtungen wird als strategischer Schritt betrachtet, der einen Wandel von einer zustandsorientierten Steuerung hin zu einer ergebnis- und datengestützten Steuerung widerspiegelt. Bei gleichzeitiger, ernsthafter und mit einem geeigneten Fahrplan umgesetzter Anwendung wird er zur Verbesserung der Qualität und der Position der vietnamesischen Berufsbildung im nationalen Bildungssystem und auf dem regionalen Arbeitsmarkt beitragen“, kommentierte Frau Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html