Das rote Buch in der Hand, die innere Ruhe, das „Ankommen“.
Der Bezirk Ha Giang 1, wie viele Gemeinden und Bezirke in der alten Provinz Ha Giang, hat den Vorteil, dass die Vermessung und Kartierung der Katasterkarten bereits abgeschlossen ist. Genosse Tran Song Ha, Vorsitzender des Volkskomitees von Ha Giang 1, erklärte: „Durch die Vermessung und Anpassung der Katasterkarten haben im Grunde alle Haushalte Nutzungsrechte an Grundstücken erhalten. Lediglich verstreute Gartenflächen, Reisfelder und Waldgärten waren zuvor noch nicht vermessen worden.“
Nach Prüfung der Daten gibt es derzeit etwa 400 Haushalte, insbesondere viele in den beiden alten Gemeinden Phuong Thien und Phuong Do. Seit Anfang Juli 2025 hat das zuständige Volkskomitee drei Landnutzungsberechtigungen ausgestellt. Die Arbeiten zur Wahrung der Rechte und Interessen der Bevölkerung werden weiter beschleunigt.
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| Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat acht Schulungskurse für Landbeamte aus 124 Gemeinden und Stadtteilen der Provinz zu den Verfahren für die Erteilung von Landnutzungsberechtigungen eröffnet. |
Nach über einem Monat Betrieb der zweistufigen Lokalverwaltung wurde in vielen Gemeinden und Stadtteilen erstmals mit der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen begonnen. Zu den ersten gehörten die Gemeinden My Lam, Minh Xuan und An Tuong sowie einige Gemeinden im Zentrum, insbesondere solche, die zahlreiche wichtige Projekte und Arbeiten mit Umsiedlungsmaßnahmen starten. Die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen wurde in die Kernaufgaben der Gemeinden und Stadtteile aufgenommen, um den Bedürfnissen und Wünschen der Bevölkerung gerecht zu werden und deren Rechte und Interessen zu wahren.
Es gibt noch viele Schwierigkeiten.
Die Vergabe von Landnutzungsberechtigungen in der Provinz ist jedoch weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Dazu gehören unter anderem Personalmangel und fehlende Datensynchronisierung – Probleme, die nach der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung nicht mehr auftraten.
Laut Genosse Nguyen The He, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Khuon Lung: Nach der Vermessung und Kartierung der Landnutzungsrechte liegt die Quote der erteilten Landnutzungsberechtigungen in der Gemeinde bei über 96 %. Allerdings wurden die Berechtigungen zum Zeitpunkt der Vergabe hauptsächlich anhand von Luftbildern und manuellen Messmethoden wie herkömmlichen Filmen und Luftbildkameras vergeben. Die Vermessung und Kartierung erfolgte nicht nach einem einheitlichen Koordinatensystem, und die Karten für die Berechtigungsvergabe wurden nicht mit moderner Technologie vermessen. Dies führte zu Abweichungen von der Realität vor Ort, und die Anpassung von Landnutzungsänderungen erfolgte nicht zeitnah. Dadurch entstanden zahlreiche Schwierigkeiten bei der Landverwaltung vor Ort, beispielsweise bei der Festlegung von Grenzen und des Geltungsbereichs der erteilten Landnutzungsberechtigungen sowie bei der Beilegung von Landstreitigkeiten.
Durch die Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden hat die Gemeindeverwaltung vorgeschlagen, Mittel für die Aktualisierung und den Aufbau einer Katasterdatenbank bereitzustellen und die Arbeiten zum Aufbau einer Katasterdatenbank in der Gemeinde Khuon Lung (neu) zu beschleunigen, um genaue, vollständige und einheitliche Informationen über Grundstücke, Landnutzer, Landnutzungsrechte und mit dem Land verbundene Vermögenswerte zu standardisieren und den Verwaltungsbehörden zu helfen, Landveränderungen schnell und zeitnah zu aktualisieren und zu überwachen.
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| Beamte der Gemeinde Thai Hoa helfen den Bürgern bei der Beantragung von Landnutzungsberechtigungen. |
Während die Gemeinden und Stadtteile der Provinz Ha Giang (alt) im Koordinatensystem VN 2000 vermessen wurden, ist in der Provinz Tuyen Quang (alt) die Vermessung bisher nur in den Gemeinden des Bezirks Son Duong (alt) abgeschlossen. Dies erschwert die staatliche Landverwaltung im Allgemeinen und insbesondere die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen und führt unbemerkt zu einer Überlastung der Kommunen durch Vermessungen.
Frau Nguyen Thi Lan Anh, eine Beamtin für Land und Landwirtschaft der Gemeinde Thai Hoa, spürt dies deutlicher als alle anderen. Laut den seit Anfang Juli beim Servicezentrum der Gemeindeverwaltung Thai Hoa eingegangenen Anträgen wurden über 200 Anträge auf Erteilung von Landnutzungsberechtigungen gestellt. Allerdings wurden nur zwei bis drei dieser Anträge für die Katastervermessung berücksichtigt. Viele Fälle wurden seit Anfang 2025 zur Vermessung angemeldet, aber bis heute nicht durchgeführt. Hinzu kommen zahlreiche Fälle, in denen die Anträge zwar eingereicht, aber nicht vollständig bearbeitet oder nicht an den richtigen Ort weitergeleitet wurden.
Das Zentrum für natürliche Ressourcen und Umwelt im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, das für die Landvermessung zuständig ist, beschäftigt derzeit 86 Beamte und Angestellte. Davon sind etwa 40 mit der Landvermessung befasst. Laut Nguyen Van Khai, dem Direktor des Zentrums, besteht die Überlastung nicht erst seit Juli 2025, sondern schon seit vielen Jahren.
Tatsächlich ist der Bedarf der Bevölkerung an Landvermessung sehr groß, während die personellen Ressourcen der zuständigen Stellen begrenzt sind. Um dieses Problem zu lösen, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (ehemals) seit 2022 allen Gemeinden, Stadtteilen und Städten der Provinz ein Dokument mit einer Liste von zwölf Einrichtungen und Unternehmen mit Landvermessungsaufgaben zugesandt. Die Belastung der Einrichtungen hat sich dadurch jedoch nicht verringert.
Herr Hoang Duc Tuyen, Direktor der Tan Ha Vermessungs- und Kartierungsgesellschaft, erklärte: „Unser Unternehmen ist vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (ehemals) lizenziert. In den letzten fünf Jahren wurden jedoch nur etwa 20 Vermessungsarbeiten durchgeführt. Dies liegt daran, dass die Mitarbeiter weiterhin an die Zusammenarbeit mit staatlichen, dem Ministerium unterstellten Unternehmen gewöhnt sind.“
Darüber hinaus ist nach Abschluss der Messung durch die private Einrichtung eine erneute Bewertung durch Mitarbeiter des Landwirtschafts- und Umweltministeriums erforderlich, die in der Praxis jedoch nicht immer umgehend erfolgt. Laut Herrn Tuyen hat die Einrichtung diese Aufgabe daher seit vielen Jahren kaum noch wahrgenommen und musste stattdessen auf andere Tätigkeiten ausweichen, um Einnahmen zu sichern.
Löse das Problem
„Neben Unterstützung, Beratung und Schulungen schlägt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Mittel für ein Projekt zur Vermessung und Kartierung der Katasterflächen in der Provinz bereitstellt. Ziel ist es, die Vermessung und Kartierung der Katasterflächen in der gesamten Provinz bis Ende 2028 abzuschließen. Dies ist der Schlüssel zur Entlastung des Verfahrens und zur Beschleunigung der Erteilung von Landnutzungsberechtigungen an die Gemeinden.“ Genosse Vu Viet Hung, Leiter der Abteilung für Landmanagement im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt |
Die Übertragung von Befugnissen auf die Gemeindeebene ist eine sinnvolle Maßnahme, insbesondere im Hinblick auf den Aufbau einer bürgernahen Verwaltung, die sich zunehmend als Standard etabliert. Wenn Bürgerinnen und Bürger nicht mehr zahlreiche Instanzen durchlaufen müssen, um Dokumente einzureichen, werden Zeit und Kosten erheblich reduziert. Derzeit überprüfen die fusionierten Gemeinden aktiv den Bodenfonds und arbeiten mit Fachbehörden zusammen, um eine Liste der Haushalte zu erstellen, die Anspruch auf Landnutzungsrechte haben.
Sobald die zweistufige Kommunalverwaltung in Betrieb genommen wurde, ergriffen die Funktionseinheiten des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt drastische Maßnahmen und arbeiteten mit der Gemeindeebene zusammen, um jeden Teil der Arbeit entsprechend ihren Funktionen und Aufgaben zu lösen.
Genosse Nguyen Dinh Tu, stellvertretender Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt, erklärte: Die Abteilung hat vier Arbeitsgruppen eingerichtet, die jeweils einer Region zugeordnet sind. Ihre Aufgabe ist es, die lokalen Beamten bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren im Bereich Land zu unterstützen, technische Fragen zu beantworten, Hindernisse im Umsetzungsprozess zu beseitigen, die Erfassung, Standardisierung und Aktualisierung von Landdaten im System zu fördern sowie den Betrieb, die Nutzung und die Verwaltung der Landdatenbanken auf Gemeindeebene zu begleiten.
Darüber hinaus koordinierten sich die Arbeitsgruppen auch bei der Überprüfung der Umsetzung der Verwaltungsverfahren auf lokaler Ebene, um Mängel frühzeitig zu erkennen und Lösungen zur Verbesserung der Effektivität der Umsetzung der Verwaltungsverfahren und der Landbewirtschaftung auf der Basisebene vorzuschlagen.
Darüber hinaus eröffnete das Ministerium acht Schulungen für Beamte und Angestellte aus 124 Gemeinden und Stadtteilen der Region. Die Schulungen behandelten die Verfahren zur Erteilung von Nutzungsrechtsbescheinigungen, die Weiterleitung von Dokumenten an Finanzbehörden, Grundbuchämter usw. Gleichzeitig wurden die Stadtteile und Gemeinden angehalten, den gesamten Prozess der Entgegennahme von Grundstücksdokumenten in ihren jeweiligen Gebieten proaktiv zu überprüfen. Besonders wichtig ist es, die Dokumente bereits bei der Eingabe zu klassifizieren, die korrekte Zuständigkeit und Adresse sicherzustellen und die Bevölkerung klar und öffentlich über die Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten der einzelnen Stellen im Verwaltungsverfahren zu informieren.
Laut Herrn Tu finden alle Schulungen über zwei Tage, Samstag und Sonntag, statt, um sicherzustellen, dass die lokalen Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes bei ihrer Arbeit nicht gestört werden.
Parallel dazu wurde die Zalo-Gruppe „Abteilungsleiter und 124 Gemeinde- und Bezirksvorsitzende“ gegründet, um einen bidirektionalen Informationsaustausch zu gewährleisten, die Bearbeitungszeit zu verkürzen und einen zeitnahen und effektiven Feedbackkanal zwischen Provinz- und Gemeindeebene zu schaffen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat vom Ministerium für Landmanagement einen Beamten zur Unterstützung der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells für drei Monate ab dem 15. August erhalten. Der Beamte wird die lokalen Beamten und Angestellten bei der Organisation und Bearbeitung der dezentralisierten und delegierten Aufgaben im Landsektor anleiten und unterstützen. Gleichzeitig koordiniert er die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, fasst die im Umsetzungsprozess entstehenden Vorschläge und Empfehlungen zusammen, berichtet darüber und berät die zuständigen Behörden.
Mit drastischen Maßnahmen sollen die Engpässe bei Katasterkarten, Rechtsdokumenten, Personalkapazitäten und IT-Systemen bald behoben werden, um die neuen Aufgaben der Gemeinden im Landsektor effektiv bewältigen zu können. Denn die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen ist nicht nur unmittelbar mit den Rechten der Bevölkerung verbunden, sondern auch Grundlage für eine effektive Landbewirtschaftung und beugt Streitigkeiten und langwierigen Beschwerden vor.
Nguyen Dat
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| Genosse Pham Manh Duyet Mitglied des Provinzparteikomitees, Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt |
Unterstützung zur Beschleunigung der Fortschritte bei der Messung und Ausstellung von Landnutzungsberechtigungszertifikaten
Gemäß der Dezentralisierung und Gewaltenteilung zur Umsetzung des Zwei-Ebenen-Systems stellen die Volkskomitees der Gemeinden die ersten Landnutzungsberechtigungen (LURCs) aus. Dies ist insbesondere in der Katastervermessungsphase eine äußerst schwierige Aufgabe, zumal die Nachfrage nach LURCs derzeit stark gestiegen ist.
Um die lokalen Behörden bei der Beseitigung von Schwierigkeiten und der Beschleunigung des Prozesses der Erteilung von Erstzertifikaten an die Bevölkerung zu unterstützen, organisierte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt unmittelbar nach Inkrafttreten des Zwei-Ebenen-Systems eine professionelle Schulung mit Schwerpunkt auf dem Gebiet der Landverwaltung für Führungskräfte und Fachkräfte der Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile.
Das Ministerium hat außerdem eine Arbeitsgruppe mit den Vorsitzenden der Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile eingerichtet, um den Austausch und die fachliche Unterstützung bei der Umsetzung der Aufgaben auf lokaler Ebene zu gewährleisten. Das Ministerium verfügt über ein Dokument, das die Messstellen darüber informiert, dass sie über eine ausreichende Rechtsgrundlage verfügen, damit die lokalen Behörden die Umsetzung verstehen und koordinieren können. Das spezialisierte Team des Ministeriums steht den lokalen Behörden jederzeit zur Unterstützung bei der Aufgabenerfüllung zur Verfügung.
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| Genosse Pham Van Son Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Yen Minh |
Die Ausbildung von Beamten und Fachkräften auf Gemeindeebene soll verbessert werden.
Mit der Ausweitung der Verwaltungsgebiete steigt der Bedarf an Grundstückstransaktionen, Landnutzung und der Übertragung von Landnutzungsrechten. Dies erfordert eine systematische, einheitliche und präzise Organisation des Landmanagements. Insbesondere die Gemeindeebene spielt eine direkte Regierungsebene und setzt die meisten Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Landangelegenheiten um. Daher ist die Schulung von Gemeindebeamten im Bereich Landwesen, insbesondere in Bezug auf Registrierungsverfahren und die Erteilung von Landnutzungszertifikaten, dringend erforderlich.
Aktuell ist die Umsetzung auf Gemeindeebene noch nicht vollständig organisiert, und es mangelt dem Personal an Erfahrung. Daher sind fortlaufende Schulungen zu grundlegenden Geschäftsprozessen erforderlich. Dazu gehören: Kenntnisse und konkrete Anleitungen zur Softwarenutzung für die Erfassung und Verarbeitung von Personendaten im Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen; Aktualisierung und Nutzung zentralisierter Katasterdatenbanken; Unterstützung bei der Registrierung; Ausstellung von Grundbuchauszügen; und Verwaltung von Katasterdaten gemäß den geltenden Vorschriften. Dies trägt dazu bei, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Landverwaltung zu verbessern, die Servicequalität für Bürger und Unternehmen zu steigern und gleichzeitig eine reibungslose, transparente und effektive Landverwaltung zu gewährleisten.
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| Genosse Bui Anh Vu Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Lam Binh |
Priorisieren Sie synchrone Investitionen in die technische Infrastruktur auf Gemeindeebene.
Die Gemeindeebene ist für die Abwicklung der Verwaltungsabläufe und die Versorgung der Bevölkerung zuständig. Derzeit besteht jedoch in der Region noch immer ein erheblicher Mangel an technischer Infrastruktur.
Der Mangel an moderner Ausrüstung wie leistungsstarken Computern, Spezialscannern oder effektiven Datenverwaltungssystemen hat die Dokumentenbearbeitung, insbesondere in Bereichen wie Grundstücks- und Bauwesen, verlangsamt und mühsam gemacht. Dies beeinträchtigt nicht nur die Produktivität der Beamten, sondern führt auch zu Unannehmlichkeiten und mindert die Zufriedenheit der Bürger.
Daher hoffe ich, dass Führungskräfte auf allen Ebenen synchrone Investitionen in die technische Infrastruktur auf Gemeindeebene in Betracht ziehen und priorisieren werden. Eine angemessene Ausstattung wird dazu beitragen, die Managementkapazität zu verbessern, den digitalen Transformationsprozess zu beschleunigen und – was am wichtigsten ist – den Menschen schneller, genauer und professioneller zu dienen.
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| Frau Tran Thi Thanh Huong Ward Ha Giang I |
Nutzer können Dokumente einfach suchen und einreichen.
Ich stimme der Politik der Entwicklung und konsequenten Anwendung des elektronischen One-Stop-Systems zur Erteilung von Landnutzungsberechtigungen voll und ganz zu. Früher musste ich, wann immer ich administrative Angelegenheiten im Zusammenhang mit Grundstücksdokumenten klären wollte, mehrmals persönlich bei den Behörden vorsprechen; die Verfahren waren umständlich und zeitaufwendig.
Mit dem neuen elektronischen One-Stop-System können wir Anträge online einreichen, Planungsinformationen abrufen und den Bearbeitungsfortschritt transparent verfolgen, ohne lange Wartezeiten oder den Gang zu verschiedenen Behörden. Dies ist ein echter Fortschritt in der Verwaltungsreform und bietet den Bürgern mehr Komfort. Ich hoffe, die Behörden werden die Beratung und Unterstützung für die Bevölkerung, insbesondere für diejenigen, die mit Informationstechnologie nicht vertraut sind, weiter verstärken, damit jeder Zugang zu diesem Service erhält und ihn nutzen kann.
Die Anwendung des elektronischen Zentralverfahrens zur Erteilung von Landnutzungsberechtigungen spart nicht nur Zeit, Kosten und Aufwand, sondern schafft auch Vertrauen in der Bevölkerung. Ich hoffe sehr, dass dieses Modell kontinuierlich verbessert wird und so zum Aufbau einer modernen, bürgernahen und bürgerfreundlichen Verwaltung beiträgt.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/
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