Laut einem Bericht des Verkehrsministeriums überstiegen von den 53 BOT-Projekten, die das Ministerium verwaltete, im Oktober 2023 bei 4 Projekten die Einnahmen den Finanzplan, bei 26 Projekten lagen sie zwischen 70 und 100 Prozent, bei 19 Projekten zwischen 30 und 70 Prozent und bei 4 Projekten lagen die Einnahmen unter 30 Prozent.
Aufgrund des schwächer als erwartet ausgefallenen Wirtschaftswachstums , insbesondere infolge der Covid-19-Pandemie, konnten die Projekte ihre finanziellen Ziele nicht erreichen. Über viele Jahre hinweg wurde diesen Projekten von der Regierung keine Mauterhöhung genehmigt, obwohl die Verträge eine dreijährige Erhöhung vorsahen. Bei einigen Projekten sanken die Einnahmen, da Fahrzeuge alternative Routen wählten, um die Mautstellen zu umfahren.
Zu den vier Projekten mit einem Umsatzanteil unter 30 % gehören: der Bau der Straße Thai Nguyen - Cho Moi und die Modernisierung des National Highway 3, wo die Mauterhebung nur an einer der beiden Mautstationen zulässig ist; das Umgehungsprojekt des National Highway 1 in Cai Lay, Provinz Tien Giang, bei dem die Mauterhebung für 5 Jahre ausgesetzt wurde; das Brückenprojekt Thai Ha, bei dem Fahrzeuge auf die Parallelstraße umgeleitet werden; und das Umgehungsprojekt des National Highway 10 um die Stadt Dong Hung, bei dem die Mauterhebung ausgesetzt und die Mautstation zur Umgehungsstraße von Dong Hung (Thai Binh) verlegt werden musste.
Nach der Gebührenerhöhung Ende Dezember 2023 und dem erhöhten Besucheraufkommen im Vorfeld des chinesischen Neujahrsfestes 2024 stieg der durchschnittliche Umsatz der Projekte im Januar im Vergleich zum Dezember 2023 um etwa 17 %.
Bei lokal verwalteten Projekten sanken die Einnahmen ebenfalls im Vergleich zu den Vertragsprognosen, insbesondere beim Bau der Bach-Dang-Brücke und der Schnellstraße Ha Long – Van Don in der Provinz Quang Ninh; bei den Investitionen in den Ausbau der Straße 319 und den Anschluss an die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay; bei der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son; beim Ausbau des Abschnitts der Nationalstraße 18 von Ha Long nach Mong Duong (Provinz Quang Ninh); und beim BOT-Küstenstraßenprojekt in Thai Binh…
Eine Reihe von Projekten verzeichnete Umsatzrückgänge, was sich negativ auf Unternehmen und Kreditinstitute auswirkte. Unternehmen konnten die Kosten für Betrieb und Instandhaltung der Straßen nicht mehr decken, was zu einem raschen Verfall der Straßen und zur Unfähigkeit führte, Kreditzinsen zu zahlen. Infolgedessen wurden Kredite zu notleidenden Krediten, was die Geschäftstätigkeit der Banken beeinträchtigte.
Das Verkehrsministerium stellte fest, dass alle zuvor genannten öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekte (ÖPP) vor 2020 durchgeführt wurden, als das ÖPP-Gesetz noch nicht in Kraft getreten war, das Rechtssystem noch unzureichend war, die Vorschriften für Mautstationen und die Gebührenpolitik nicht streng genug waren und es keine Regelung zur Risikoteilung zwischen Staat und investierenden Unternehmen gab.
Bei BOT-Projekten (Build-Operate-Transfer) zur Sanierung und Modernisierung bestehender Straßen werden häufig Mautgebühren pro Fahrt erhoben, was die Gewährleistung von Fairness für die Nutzer erschwert. Anwohner in der Nähe von Mautstellen, die nur eine kurze Strecke nutzen, müssen dennoch die gleichen Gebühren zahlen wie Fahrzeuge, die die gesamte Projektstrecke befahren.
Diese Projekte umfassen typischerweise hohe Gesamtinvestitionen und erstrecken sich über mehr als 20 Jahre. Darüber hinaus mangelte es der Planung vor 2020 an langfristiger Ausrichtung, und die Ziele sowie die sozioökonomische Entwicklungsrichtung änderten sich häufig, was zu häufigen Abweichungen der Infrastrukturinvestitionen von den ursprünglichen Plänen führte.
Um die Mängel zu beheben, hat das Verkehrsministerium der Regierung einen Plan zur Sanierung von acht BOT-Verkehrsprojekten (Build-Operate-Transfer) vorgelegt, die mit erheblichen, nicht den Investoren anzulastenden Schwierigkeiten zu kämpfen haben. Dazu gehören das BOT-Projekt der Thai-Ha-Brücke über den Roten Fluss, die die Provinzen Thai Binh und Ha Nam verbindet, bei dem die Einnahmen drei Jahre in Folge nur 15–19 % des Vertragswerts erreichten, sowie das Projekt der Viet-Tri-Ba-Vi-Brücke, bei dem die Einnahmen in den letzten drei Jahren lediglich etwa 30 % betrugen.
Zuvor hatte der Staat dem Bau der Schnellstraße La Son – Tuy Loan die Erhebung von Mautgebühren anstelle staatlicher Subventionen für das Tunnelprojekt durch den Deo-Ca-Pass gestattet, dem Investor wurde dies jedoch später untersagt. Zwei abgeschlossene Projekte, für die keine Mautgebühren erhoben werden durften, sind die Eisenbahnbrücke Binh Loi, das Projekt zur Verbesserung der Wasserstraße auf dem Saigon-Fluss und die westliche Ringstraße von Thanh Hoa. Das Projekt zur Modernisierung und Erweiterung des Ho-Chi-Minh-Highways durch die Provinz Dak Lak verzeichnete einen Einnahmenrückgang auf 36–43 % der Vertragssumme, da die lokale Regierung in die Ortsumgehung von Buon Ho investierte.
Für andere Projekte schlägt das Verkehrsministerium vor, dass die Parteien gemeinsam Vertragsänderungen aushandeln (einschließlich zusätzlicher staatlicher Kapitalbeteiligung oder anderer geeigneter Fördermaßnahmen), um die finanzielle Machbarkeit sicherzustellen. Wird zusätzliches staatliches Kapital bereitgestellt, muss die Mindestförderung ausreichen, um die Kosten für Betrieb, Instandhaltung und Verwaltung des Projekts sowie die Zinsen für Darlehen gemäß Kreditvertrag zu decken. Das zusätzliche staatliche Kapital darf 70 % des gesamten Investitionskapitals des BOT-Projekts, ermittelt anhand des endgültigen oder geprüften Wertes, nicht überschreiten.
TH (laut VnExpress)Quelle
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