Skepsis gegenüber dem von den USA angebotenen nuklearen Schutzschirm für Südkorea.

Die USA haben mit Südkorea eine Vereinbarung zur Stärkung ihres nuklearen Schutzschirms getroffen, doch diese Maßnahme dürfte kaum von Dauer sein und könnte Nordkorea weiter provozieren.

In einer Pressekonferenz im Weißen Haus am 26. April gab US-Präsident Joe Biden sein bisher stärkstes Bekenntnis zum Verbündeten Südkorea ab und warnte, Nordkorea werde „das Ende“ erleben, sollte es einen Atomangriff gegen Washington oder Seoul starten.

Bidens Äußerungen erfolgten im Zusammenhang mit der Veröffentlichung der Washingtoner Erklärung durch die beiden Staatschefs. Darin boten die USA Südkorea einen robusten „nuklearen Schutzschirm“ an und verpflichteten sich, Atom-U-Boote mit ballistischen Raketen in das Land zu entsenden, um dessen nukleare Abschreckungsfähigkeit gegenüber Nordkorea zu stärken.

Im Gegenzug bekräftigte Südkorea, dass es seine Absicht, ein eigenes Atomwaffenprogramm zu entwickeln, aufgeben werde, was zu seinen Verpflichtungen nach der Unterzeichnung des Atomwaffensperrvertrags gehörte.

Biden sagte außerdem, die USA würden eine „Nukleare Beratungsgruppe (NCG)“ einrichten, um Südkorea bei der Planung von Notfällen und Szenarien im Zusammenhang mit dem Einsatz von Atomwaffen zu unterstützen.

Die Erklärung aus Washington wurde während des sechstägigen Staatsbesuchs des südkoreanischen Präsidenten Yoon Suk-yeol in den Vereinigten Staaten veröffentlicht, anlässlich des 70. Jahrestages der Aufnahme diplomatischer Beziehungen. Die Stärkung des US-amerikanischen „nuklearen Schutzschirms“ für Südkorea angesichts der wachsenden Bedrohung durch Nordkorea war ein zentrales Thema der Gespräche zwischen den beiden Staatschefs.

US-Präsident Joe Biden (rechts) und der südkoreanische Präsident Yoon Suk-yeol im Weißen Haus in Washington, D.C., am 26. April. Foto: Reuters

Im vergangenen Jahr führte Pjöngjang eine beispiellose Anzahl von Raketentests durch. Anfang dieses Monats startete Nordkorea seine erste Interkontinentalrakete mit Feststoffantrieb – ein bedeutender Fortschritt für das nukleare Arsenal. US-amerikanische und südkoreanische Beamte gehen davon aus, dass Nordkorea seinen ersten Atomtest seit 2017 vorbereitet.

Die Besorgnis über Nordkoreas Waffenprogramm hat südkoreanische Politiker und die Öffentlichkeit wiederholt dazu veranlasst, die Regierung aufzufordern, ein eigenes Atomwaffenprogramm zu entwickeln, anstatt sich auf US-amerikanische Sicherheitsgarantien zu verlassen. Umfragen der letzten zehn Jahre zeigen, dass rund 70 % der Südkoreaner den Besitz von Atomwaffen durch ihr Land befürworten.

Der Besitz von Atomwaffen durch Südkorea würde jedoch höchstwahrscheinlich ein großangelegtes Wettrüsten in Nordostasien auslösen und die Bedrohung durch Atomwaffen weiter verschärfen. Daher gilt die Washingtoner Erklärung als die logischste Lösung, um dieser Besorgnis zu begegnen.

Frank Aum und Adam Gallagher, zwei Analysten des U.S. Institute of Peace, glauben jedoch nicht, dass dieses Abkommen Nordkorea tatsächlich abschrecken oder die Bedenken der südkoreanischen Öffentlichkeit hinsichtlich des Fehlens eigener Atomwaffen zerstreuen wird.

Forschung und Geschichte zeigen, dass verstärkte Abschreckungsmaßnahmen der USA und Südkoreas aggressive Aktionen Nordkoreas oft nicht verhindern können und die Situation tendenziell verschärfen.

Eine Studie von Jordan Bernhardt und Lauren Sukin aus dem Jahr 2000 zeigte, dass Nordkorea auf gemeinsame US-amerikanisch-südkoreanische Militärübungen häufig mit einer Reihe von Raketenstarts reagiert. Die Intensität dieser Raketentests hängt vom Umfang der Übungen ab.

Von 2013 bis 2017, als das Bündnis als Reaktion auf Nordkoreas dritten Atomtest im Februar 2013 die gemeinsamen Übungen intensivierte, reagierte Pjöngjang mit bedeutenden Fortschritten in seinem Atomwaffenprogramm und führte drei weitere Atomtests sowie über 90 ballistische Raketentests durch.

Im vergangenen Jahr führte Pjöngjang eine Rekordzahl an Raketentests durch und präsentierte eine Reihe neuer Waffensysteme, darunter Hyperschallgleiter und unbemannte U-Boote. Diese Schritte erfolgten sowohl als Reaktion auf gemeinsame Militärübungen der USA und Südkoreas als auch als Machtdemonstration nach vier Jahren der Deeskalation in einem erfolglosen Versuch, Atomverhandlungen mit Washington aufzunehmen.

„Wenn das übergeordnete Ziel der USA und Südkoreas darin besteht, einen Konflikt auf der koreanischen Halbinsel zu verhindern, stellt sich die Frage, ob diese verstärkte Abschreckung durch den nuklearen Schutzschirm notwendig und klug ist“, fragten Frank Aum und Adam Gallagher.

Die nuklearen und militärischen Kapazitäten des US-südkoreanischen Bündnisses waren in den vergangenen 70 Jahren so beträchtlich, dass sie jede militärische Aktion Nordkoreas hätten abschrecken können. Der Teufelskreis, in dem beide Seiten unter dem Deckmantel der Abschreckung ihre militärischen Kapazitäten ausbauen, hat jedoch wiederholt die Spannungen verschärft und ein Wettrüsten auf der koreanischen Halbinsel und in der Region angeheizt.

Beobachter gehen davon aus, dass die Washingtoner Erklärung und der von den USA angebotene nukleare Schutzschirm für Südkorea die Besorgnis und die Debatte in der südkoreanischen Öffentlichkeit über Atomwaffen nicht vollständig beenden können. Experten zufolge ist die südkoreanische Unterstützung für den Besitz eigener Atomwaffen nicht allein auf die Bedrohung durch Nordkorea oder ein mangelndes Vertrauen in die US-amerikanische Abschreckungspolitik zurückzuführen.

Karl Friedhoff, ein Experte des Chicago Council on Global Affairs, argumentiert, dass das größte Problem der Washingtoner Erklärung darin bestehe, dass sie kein völkerrechtlicher Vertrag sei, was bedeute, dass die darin enthaltenen Verpflichtungen völlig wertlos werden könnten, wenn sich die politische Landschaft der USA nach den Präsidentschaftswahlen 2024 verändere.

Einer der prominentesten Kandidaten bei dieser Wahl ist Donald Trump, der während seiner Amtszeit die gemeinsamen Militärübungen mit Südkorea deutlich reduzierte und sogar kontroverserweise forderte, Seoul solle sich stärker an den Kosten der in Südkorea stationierten US-Truppen beteiligen. Laut Friedhoff dürfte Trumps Rückkehr ins Weiße Haus in Seoul „sehr ernste Diskussionen“ auslösen.

Daher glaubt dieser Experte, dass die größte Herausforderung für den nuklearen Schutzschirm zwischen den USA und Südkorea etwas ist, das keines der beiden Länder kontrollieren kann: die innenpolitische Situation in den Vereinigten Staaten.

Nordkorea hat am 14. März eine ballistische Rakete von der Provinz Süd-Hwanghae in Richtung Japanisches Meer abgefeuert. Foto: KCNA

Analysten des U.S. Institute of Peace schlagen vor, dass ein anderer Ansatz zur Deeskalation der nordkoreanischen Aggression und zur Beschwichtigung der südkoreanischen Öffentlichkeit darin bestünde, dass Biden und Yoon Wege finden, ihr Engagement mit Pjöngjang zu stärken.

Studien belegen, dass Nordkorea seine militärischen Aktivitäten und Waffentests während der Atomverhandlungen mit den Vereinigten Staaten deutlich reduzierte. Zwischen 1994 und 2002, als die USA und Nordkorea das Rahmenabkommen einhielten und Atomgespräche führten, führte Pjöngjang lediglich einen einzigen Test einer ballistischen Rakete durch und verzichtete auf die Wiederaufbereitung von Plutonium.

Während der Gespräche zwischen den USA und Nordkorea im Jahr 2018 führte Pjöngjang keine Atom- oder Raketentests durch, und die öffentliche Zustimmung in Südkorea zur Entwicklung eigener Atomwaffen sank ebenfalls von 70 % auf 50 %.

„Allerdings erwähnt die Washingtoner Erklärung den Dialog und die Diplomatie mit Nordkorea erst im letzten Satz“, stellten Frank Aum und Adam Gallagher fest.

Dennoch erreichte die Washingtoner Erklärung zumindest zwei Dinge: die Zusage Südkoreas, künftig keine Atomwaffen mehr anzustreben, und die deutliche Botschaft an Pjöngjang, dass im Falle eines Atomraketeneinsatzes „alles vorbei wäre“, so Chun In-bum, ein pensionierter südkoreanischer General.

„Nordkorea wird diese Botschaft verstehen und in seinen Aktionen vorsichtiger vorgehen“, sagte Yang Moo-jin, Experte an der Universität für Nordkoreastudien in Seoul. „Es ist aber unwahrscheinlich, dass sie sich unterwerfen und ihr Atomwaffenarsenal aufgeben werden.“

Thanh Tam (Basierend auf USIP, Al Jazeera, AP )

Quellenlink: https://vnexpress.net/hoai-nghi-ve-chiec-o-hat-nhan-my-trao-cho-han-quoc-4599165.html