11. Zentralkomiteekonferenz

Generalsekretär To Lam hält am 23. Januar 2025 die Eröffnungsrede auf der 13. Sitzung des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams (Archivfoto).

Ein wichtiges Thema wurde auf die Tagesordnung gesetzt.

In der Schlussfolgerung Nr. 127 zur Umsetzung der Forschungsergebnisse und Vorschläge zur weiteren Umstrukturierung des Organisationsapparats des politischen Systems forderten Politbüro und Sekretariat höchste politische Entschlossenheit und Umsetzungskraft gemäß dem Motto „Mit Hochdruck an der Umsetzung“, um die umfangreiche Arbeit mit ihren hohen Qualitäts- und Fortschrittsanforderungen abzuschließen. Gemäß dem Plan des Zentralen Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW wurden die Projekte zu diesem Zeitpunkt verfeinert und finalisiert, um der 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei vorgelegt zu werden.

Konkret handelt es sich dabei um das Projekt zur Überprüfung, Änderung und Ergänzung bestimmter Artikel der Verfassung und der Gesetze des Staates; das Projekt zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation; das Projekt zur Reorganisation und Straffung der Vaterländischen Front Vietnams, politischer und sozialer Organisationen sowie Massenvereinigungen, denen von Partei und Staat Aufgaben übertragen wurden; und das Projekt zum System der Gerichte und Staatsanwaltschaften auf lokaler Ebene, wobei die Einrichtung von Bezirksgerichten nicht vorgesehen ist…

Die lokalen Behörden erarbeiten derzeit Pläne zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen (Abbildung).

Hinzu kommen der Entwurf eines Plans und neuer Richtlinien zur Ersetzung der Richtlinie Nr. 35-CT/TW und des Beschlusses Nr. 118-KL/TW des Politbüros des 13. Parteitags über Parteitage auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalkongresses der Partei sowie der Entwurf neuer Bestimmungen zur Ersetzung der Verordnung Nr. 232-QĐ/TW des Zentralkomitees vom 20. Januar 2025 über die Umsetzung der Parteisatzung; außerdem liegt ein Bericht über die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW und des Beschlusses Nr. 127-KL/TW sowie die Leitlinien für die Durchführung der Organisationsrestrukturierung in der kommenden Zeit vor.

Ein weiteres wichtiges Thema ist die Ausrichtung der Personalangelegenheiten für den 14. Parteitag; das Politbüro wird diesem Zentralkomitee auch den Plan für die 14. Amtszeit vorlegen.

Darüber hinaus liegt ein thematischer Bericht über Durchbrüche in Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation gemäß Resolution Nr. 57 des Politbüros vor. Denn, wie Partei- und Staatsführer wiederholt bekräftigt haben, ist die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation eine zwingende Entscheidung, der einzige Weg zur nationalen Entwicklung…

Mit großen Ambitionen, einer langfristigen Vision, innovativem Denken und einem praxisorientierten Ansatz hat das Zentralkomitee viele revolutionäre und bahnbrechende Maßnahmen erwogen und umgesetzt und damit eine Grundlage für die nationale Entwicklung in der neuen Ära geschaffen – die als 14. Nationalkongress der Partei definiert wird.

Im Einklang mit ihren Funktionen und ihrer Autorität arbeitet die Nationalversammlung auch mit der Regierung zusammen, um die Politik der Partei zu institutionalisieren und umzusetzen und sie schnell in die Praxis umzusetzen. Den Anfang macht die 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung, die am 5. Mai, einen halben Monat früher als üblich, eröffnet wird, in zwei Phasen unterteilt ist und voraussichtlich bis zum 28. Juni 2025 dauern wird.

Der Parteiausschuss der Nationalversammlung leitet die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verfassung von 2013 mit Schwerpunkt auf Fragen der Organisationsstruktur des politischen Systems. Dies umfasst die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel von Kapitel IX, das die Kommunalverwaltung regelt, mit dem vorgeschlagenen Wegfall der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und der Gliederung der Kommunalverwaltung in nur zwei Ebenen (Provinz- und Unterprovinzebene). Mehrere damit zusammenhängende Gesetze werden ebenfalls überprüft und geändert, um Konsistenz, Einheitlichkeit und eine zügige praktische Umsetzung zu gewährleisten.

Daher legte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in dem Dokument zur Einberufung der 9. Sitzung die Tagesordnung der Sitzung fest, um Stellungnahmen von Delegationen der Nationalversammlung und einzelnen Abgeordneten der Nationalversammlung einzuholen, und schlug vor, die Tagesordnung um Inhalte zu ergänzen, über die die Nationalversammlung die Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verfassung von 2013 prüfen und entscheiden sollte, sowie 13 Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu verabschieden, um die Reorganisation des politischen Systems weiter voranzutreiben.

Dazu gehören das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung (geändert); das Gesetz über die Inspektion (geändert); das Gesetz über die Wahl der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats (geändert); das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Vaterländische Front Vietnams sowie verschiedene Gesetze zur Organisation von Volksgerichten, Volksstaatsanwaltschaften, Strafverfolgungsbehörden sowie zivil-, verwaltungs- und strafrechtlichen Verfahren…

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug außerdem vor, die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, die Einrichtung des Nationalen Wahlrats und die Wahl des Vorsitzenden des Nationalen Wahlrats in die Beratung und Entscheidung der Nationalversammlung aufzunehmen.

„Die bevorstehende 9. Sitzung der Nationalversammlung ist von großer Bedeutung und historischer Tragweite für das Land“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, und forderte die zuständigen Behörden auf, sich frühzeitig und aus der Ferne abzustimmen und sich gründlich und qualitativ hochwertig vorzubereiten, damit die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen ihrer Zuständigkeit Entscheidungen treffen können.

Der nächste Schritt in der Rationalisierungsrevolution.

Innerhalb kurzer Zeit haben Ministerien, Abteilungen und lokale Behörden ihre Organisationsstrukturen gestrafft, viele Einheiten zusammengelegt und Pläne zur weiteren Reorganisation auf Provinz- und Gemeindeebene entwickelt, getreu dem Motto „Taten statt Worte“, „Diskutieren und Handeln ohne Zögern“ und „Die Zentralregierung gibt das Beispiel, und die lokalen Behörden reagieren“.

Dem Plan zufolge wird der umstrukturierte Verwaltungsapparat folgende Ebenen umfassen: Zentralebene, Provinz- und Stadtebene sowie Gemeinde- und Stadtbezirksebene. Es wird erwartet, dass das Land nach der Reorganisation der derzeit 63 Provinzen und Städte etwa 34 Provinzen und Städte haben wird. Die Verwaltungstätigkeiten auf Bezirksebene werden abgeschafft, und die Gesamtzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wird von 10.035 auf etwa 5.000 reduziert (eine Reduzierung um über 50 %, die unter der ursprünglichen Prognose von 70–75 % liegt).

Laut Angaben des Innenministeriums müssen ab dem 1. Mai alle 63 Provinzen und Städte ihre Pläne zur Neuorganisation ihrer Verwaltungseinheiten beim Innenministerium einreichen. Diese werden zusammengestellt und anschließend dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sowie der Nationalversammlung vorgelegt. Die Neuorganisation aller Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene soll bis zum 30. Juni und die der Einheiten auf Provinzebene bis zum 30. August abgeschlossen sein, sodass die Verwaltungseinheiten ab dem 1. Juli bzw. 1. September 2025 nach dem neuen Modell arbeiten.

Um die oben genannten Aufgaben zu erfüllen, muss der Schwerpunkt zunächst auf der Optimierung des institutionellen Rahmens liegen. Gemäß dem Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) hat das Innenministerium Regelungen zur Organisation und Arbeitsweise der beiden Ebenen der Kommunalverwaltung vorgeschlagen. Diese sehen vor, dass nach der Auflösung der Kreisebene die Gemeindeverwaltung zusätzlich zu ihren bisherigen Aufgaben und Befugnissen die zusätzlichen Aufgaben und Befugnisse der Kreisverwaltung übernimmt.

Dies bedeutet, dass die Kommunalverwaltungen mehr Befugnisse erhalten. Gleichzeitig müssen die Organisationsstruktur und die Richtlinien für Beamte und den öffentlichen Dienst reformiert werden, um den Anforderungen der neuen Aufgaben gerecht zu werden.

Bisherige Verwaltungsverfahren, die von Bürgern und Unternehmen auf Bezirksebene durchgeführt wurden, werden künftig auf Gemeindeebene verlagert. Die Gemeinden werden dazu angehalten, Informationstechnologie einzusetzen, um die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und Bürgern und Unternehmen einen besseren Service zu bieten.

Darüber hinaus werden nach der Auflösung der Bezirksebene Übergangsregelungen für die Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der neuen Gemeindeverwaltung erlassen, um einen reibungslosen und kontinuierlichen Betrieb zu gewährleisten und Überschneidungen, Doppelungen oder Auslassungen von Aufgaben zu vermeiden. Dies wird insbesondere die sozioökonomische Entwicklung nicht beeinträchtigen, da wir entschlossen sind, bis 2025 ein BIP-Wachstum von mindestens 8 % zu erreichen und damit die Grundlage für ein zweistelliges Wirtschaftswachstum ab 2026 zu schaffen, um das Land in eine Ära des Wohlstands zu führen.

Das Prinzip besteht darin, die Kommunalverwaltungen schlank, effizient und effektiv zu organisieren und so den Anforderungen einer professionellen, modernen und transparenten Kommunalverwaltung gerecht zu werden. Dabei werden Rechenschaftspflicht und Mechanismen zur Machtkontrolle gewährleistet. Alle Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Kommunalverwaltungen fallen, müssen entschieden und umgesetzt werden, und die Kommunalbehörden selbst müssen dafür zur Rechenschaft gezogen werden.

Die Politik der Neuorganisation der Gemeindeverwaltung, der Abschaffung der Bezirksverwaltung und der Zusammenlegung von Provinzen ist eine wichtige, langfristig strategische Maßnahme zur nachhaltigen Entwicklung des Landes. Die Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen dient nicht nur der Anpassung von Verwaltungsgrenzen und der Straffung von Verwaltungsstrukturen, sondern auch der Optimierung des Entwicklungsspielraums und der Schaffung neuer Impulse für die Nation. Die Reform zur Straffung der Organisationsstruktur tritt in eine neue Phase ein, und eine Reihe entscheidender Fragen werden derzeit erörtert.

Quelle: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html