In der alten Hauptstadtregion nimmt allmählich ein neues Gesicht der Entwicklung Gestalt an.
Angesichts der anhaltenden Covid-19-Pandemie, der volatilen globalen Wirtschaftslage und der ins Stocken geratenen Investitionsprojekte hat die von der Nationalversammlung erlassenen Sondermechanismen für Huế dazu beigetragen, zusätzliche Ressourcen und Handlungsspielräume für die Region zu schaffen, um Schwierigkeiten zu überwinden, das Wachstum aufrechtzuerhalten und insbesondere das Ziel zu erreichen, ab dem 1. Januar 2025 eine zentralverwaltete Stadt zu werden. Daher kann bestätigt werden, dass die Resolution Nr. 38/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 eine wichtige historische Aufgabe erfüllt hat.
Blickt man auf die letzten fünf Jahre zurück, sprechen die Zahlen für sich. Das durchschnittliche BIP-Wachstum erreichte über 7,2 % pro Jahr; die Staatseinnahmen stiegen um mehr als 10 % jährlich; und die gesamten sozialen Investitionen beliefen sich auf rund 153 Billionen VND. Hunderte neuer Investitionsprojekte wurden angestoßen; strategische Verkehrsinfrastruktursysteme wie die Schnellstraßen Cam Lo-La Son und La Son-Tuy Loan, die Küstenstraße, das Terminal 2 des Flughafens Phu Bai, der Hafen Chan May, die Parfümflussbrücke und die Thuan-An-Mündungsbrücke wurden sukzessive fertiggestellt und in Betrieb genommen. In der alten Hauptstadtregion nimmt allmählich ein neues Gesicht der Entwicklung Gestalt an.
Die Wirksamkeit ist nach wie vor uneinheitlich.
Ein genauerer Blick auf die konkreten Mechanismen, die die Nationalversammlung für die Pilotumsetzung genehmigt hat, zeigt jedoch, dass die Wirksamkeit dieser Maßnahmen uneinheitlich ist.
Der deutlichste Erfolg dieses Mechanismus liegt in der Regelung der Eintrittsgebühren für historische Stätten. In nur gut drei Jahren trugen die Einnahmen aus Eintrittsgebühren fast 700 Milliarden VND zum Staatshaushalt bei und ermöglichten die Bereitstellung von über 634 Milliarden VND für fast 70 Projekte zur Restaurierung und Erhaltung historischer Stätten. Dies ist ein anschauliches Beispiel dafür, dass Kulturerbestätten, wenn ihnen die richtigen Rahmenbedingungen geboten werden, ihre Ressourcen vollständig selbst erwirtschaften können, um sich selbst zu schützen. Dieses Modell verdient es, beibehalten und in Zukunft ausgebaut zu werden.
Der Hue Heritage Conservation Fund hat trotz seiner weitreichenden politischen Implikationen bisher nur bescheidene Erfolge bei der Mittelbeschaffung erzielt. Nach über drei Jahren seines Bestehens beliefen sich die eingegangenen Spenden auf lediglich etwas über 8 Milliarden VND. Dies zeigt, dass es uns noch an ausreichend attraktiven Maßnahmen mangelt, um die Beteiligung von Unternehmen, der Bevölkerung und internationalen Organisationen an den Bemühungen zur Erhaltung des Kulturerbes zu fördern.
Andere Mechanismen, wie die Erhöhung der Kreditlimits, die Aufstockung der Einnahmen aus Import- und Exporttätigkeiten oder die Anhebung der Obergrenzen für laufende Ausgaben, haben zwar zur Unterstützung der Kommunen beigetragen, ihre Wirkung war jedoch nicht wirklich bedeutend. Insbesondere der Mechanismus, der durch die Umstrukturierung und Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte zentraler Regierungsbehörden in der Region erhebliche Mittel generieren sollte, erwies sich als weitgehend wirkungslos, da er vollständig von den Entscheidungen zentraler Ministerien und Behörden abhängt.
Der wohl aufschlussreichste Aspekt des Fünfjahresberichts zur Umsetzung der Resolution Nr. 38/2021/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen für die Entwicklung von Thua Thien Hue (heute Hue) sind nicht die erreichten oder nicht erreichten Zahlen, sondern die offene Einschätzung des Volkskomitees von Hue: Nach fünf Jahren hat die Resolution 38 nicht die ursprünglich erwarteten Durchbrüche erzielt, keine neuen Wachstumsmotoren hervorgebracht und keine ausreichend starken Impulse für Investitionen, Finanzen und Stadtentwicklung gesetzt. Diese Realität ist nachvollziehbar.
Hue benötigt einen stärkeren Mechanismus, der sich nicht mit anderen Lokalitäten überschneidet.
Als die Resolution 38 im Jahr 2021 erlassen wurde, war Hue noch eine Provinz. Das wichtigste Ziel war damals, die Voraussetzungen für die Erfüllung der Kriterien für den Status einer zentralverwalteten Stadt zu schaffen. Heute sieht die Situation jedoch völlig anders aus.
Hue ist keine Provinz mehr, die den Status einer zentralverwalteten Stadt anstrebt. Hue ist bereits eine zentralverwaltete Stadt. Dies bedeutet, dass sich auch die institutionellen Anforderungen ändern müssen.
Während Hue in der Vergangenheit Unterstützungsmechanismen benötigte, um seine Ziele der administrativen Modernisierung zu erreichen, braucht Hue heute starke Mechanismen, um seine Rolle als zentral regierte Stadt mit einer eigenen, unverwechselbaren Identität, die sich von allen anderen Orten unterscheidet, zu behaupten.
Dies ist auch der Zeitpunkt, um die Resolution 80-NQ/TW des Politbüros und die Resolution 28 der Nationalversammlung als neue strategische Leitlinien für die Entwicklung von Hue anzuerkennen.
Der übergeordnete Gedanke der Resolution 80 ist es, Kultur als endogene Ressource und Triebkraft der nationalen Entwicklung zu etablieren. Für Hue ist dies nicht nur eine allgemeine Richtung, sondern auch eine besondere Chance. Unter den zentralverwalteten Städten weist heute keine andere Stadt eine so hohe Dichte an kulturellem Erbe, kulturellen Institutionen, historischen Landschaften und kultureller Vielfalt auf wie Hue.
Unterdessen hat die Resolution 28 der Nationalversammlung neue Wege für die kulturelle Entwicklung eröffnet, die mit Wirtschaftswachstum, der Entwicklung der Kulturindustrie und der Mobilisierung sozialer Ressourcen für die Kultur verknüpft sind.
Aus dieser Perspektive sollte Hue vielleicht nicht nur eine Erweiterung der Resolution 38 vorschlagen. Was Hue vielmehr braucht, ist eine spezifische Resolution für die neue Generation.
Eine Resolution sollte sich nicht wie bisher nur auf Finanzen und Haushalt konzentrieren, sondern auch ein Modell zur Entwicklung von Kulturerbestädten priorisieren. Sie sollte Hue ermöglichen, spezielle Mechanismen für die Erhaltung und wirtschaftliche Nutzung des Kulturerbes, die Entwicklung der Kulturwirtschaft, öffentlich-private Partnerschaften in den Bereichen Kultur und Sport, das Landschaftsmanagement des Parfümflusses und der Lagune Tam Giang-Cau Hai, spezifische Investitionsmechanismen für die Wirtschaftszone Chan May-Lang Co sowie die digitale Transformation des Kulturerbes und den Aufbau eines nationalen Kulturdatenzentrums in Hue zu erproben.
Insbesondere ist es notwendig, Mechanismen zu untersuchen, die es ermöglichen, einen Teil der Einnahmen aus Kulturerbestätten, Kulturtourismus und Kulturwirtschaft direkt in Denkmalschutz und Stadtentwicklung zu reinvestieren. Dieses Modell wird von vielen berühmten Kulturerbestädten weltweit sehr erfolgreich angewendet.
Noch wichtiger ist jedoch, dass Hue mehr Autonomie in den Bereichen Planung, Landmanagement, öffentliche Investitionen, Nutzung öffentlicher Güter und Gewinnung strategischer Investoren erhalten muss. Eine zentral verwaltete Stadt kann sich nicht mit denselben Managementmechanismen entwickeln wie eine ehemalige Provinzgemeinde.
Fünf Jahre Umsetzung der Resolution 38 haben Hue viele wertvolle Erkenntnisse gebracht. Es gab Erfolge und Einschränkungen, aber das Wichtigste ist, dass wir nun über eine ausreichende praktische Grundlage verfügen, um klar zu erkennen, was sich ändern muss.
Wenn die Resolution 38 als Sprungbrett diente, um Hue zu einer zentral regierten Stadt zu machen, dann bedarf es in der nächsten Phase eines neuen Mechanismus, um Hue zu einer Vorbildstadt des vietnamesischen Kulturerbes und der Region zu machen.
Dies ist nicht nur ein Wunsch von Hue allein. Es ist auch eine Forderung, die in den Beschlüssen des Zentralkomitees festgelegt ist und sich aus dem neuen Status der Stadt und der Erwartung ergibt, dass Kultur in der neuen Ära des Landes tatsächlich zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung werden wird.
Quelle: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
