Behebung von Mängeln in Stellenangeboten in spezialisierten Bereichen.

Die praktische Erfahrung mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungssystem zeigt, dass in einigen spezifischen und spezialisierten Bereichen ein Mangel an Stellen oder unklare Stellenbeschreibungen bestehen. Dies führt in manchen Bereichen zu trägen, oberflächlichen Abläufen und geringer Effizienz.

Beamte des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums der Gemeinde Quang Uyen in der Provinz Cao Bang bei der Ausübung ihrer Tätigkeit. (Foto: THUY ANH)

Es gibt zwar Richtlinien, aber es fehlt an Personal, um diese umzusetzen.

Der Abgeordnete Do Duc Hong Ha (Delegation Hanoi ) führte folgendes Beispiel an: Nach der Zusammenlegung von Behörden und Kommunen hat sich das Personal im Bereich der Geschlechtergleichstellung stark verändert. Die meisten Mitarbeiter sind neu eingestellt und bekleiden Doppelfunktionen, wechseln häufig ihre Positionen und verfügen daher über wenig Stabilität und praktische Erfahrung. So entsteht ein Teufelskreis aus der Einstellung von Mitarbeitern mit Doppelfunktionen, deren Schulung, erneutem Wechsel, der Zusammenlegung von Behörden und der anschließenden Einarbeitung neuer Mitarbeiter. Diese „Störung“ führt dazu, dass zentral gesteuerte Maßnahmen auf lokaler Ebene entweder verloren gehen oder nur oberflächlich umgesetzt werden. Die Integration der Aufgaben von Mitarbeitern mit Doppelfunktionen verwischt ungewollt die Zuständigkeiten der Fachkräfte.

Nach der Zusammenlegung von Behörden und Kommunen hat sich das Personal im Bereich der Geschlechtergleichstellung stark verändert. Die meisten Mitarbeiter sind neu eingestellt, bekleiden Doppelfunktionen, werden häufig versetzt, sind wenig stabil und verfügen über wenig praktische Erfahrung. Dadurch entsteht ein Teufelskreis aus der Einstellung von Mitarbeitern mit Doppelverantwortung, Schulungen, Versetzungen, Behördenzusammenlegungen und der anschließenden Einarbeitung neuer Mitarbeiter. Diese „Störung“ führt dazu, dass zentral implementierte Richtlinien auf lokaler Ebene entweder verloren gehen oder nur oberflächlich umgesetzt werden. Die Integration der Aufgaben von Mitarbeitern mit Doppelverantwortung verwischt ungewollt die Rolle von Fachkräften.

Do Duc Hong Ha, Abgeordneter der Nationalversammlung (Delegation der Stadt Hanoi)

Die beschriebene Situation verschärft die Herausforderungen, die nicht nur Frauen und Mädchen betreffen, sondern auch die nachhaltige Entwicklung des Landes behindern. Die Abgeordnete Chamaléa Thị Thủy (Delegation Khánh Hòa) betonte, dass häusliche Gewalt, geschlechtsspezifische Gewalt und Menschenhandel weiterhin drängende Probleme darstellen. Viele Opfer trauen sich nicht, darüber zu sprechen, und ertragen geschlechtsspezifische Gewalt im Stillen oder wissen nicht, wo sie Hilfe finden können. Unterstützungsangebote wie psychologische Beratung, Rechtshilfe und medizinische Versorgung sind aufgrund verschiedener Hindernisse weiterhin schwer für alle Menschen zugänglich, insbesondere in abgelegenen Gebieten mit extrem schwierigen geografischen Bedingungen.

In einigen Bergprovinzen ist die Rate an Frühverheiratungen und frühen Geburten bei Mädchen weiterhin hoch. Dies beeinträchtigt ihre Bildungs- und Berufschancen und setzt sie dem Risiko von Armut und generationenübergreifender Ungleichheit aus.

Die Delegierten schlugen vor, das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter im Jahr 2026 zu ändern und zu ergänzen, um Mängel zu beheben und es an das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell anzupassen. In der Zwischenzeit muss das Innenministerium dringend spezialisierte Stellen oder Stellenbeschreibungen mit verbindlichen Zeitvorgaben für die Gleichstellungsarbeit überprüfen und klar definieren sowie Maßnahmen zur Mitarbeiterbindung entwickeln.

Ein weiteres Thema, zu dem zahlreiche Empfehlungen geführt haben, ist die Notwendigkeit einer Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zwischen Provinz- und Gemeindeebene, um den praktischen Gegebenheiten, insbesondere im Hinblick auf spezialisierte und einzigartige Einrichtungen, besser gerecht zu werden. Die Abgeordnete Le Thi Thanh Xuan (Delegation Dak Lak) schilderte die Situation in ihrer Region: Die Verwaltung von Internaten für ethnische Minderheiten und mehrstufigen Internaten wurde zwar an die Gemeindeverwaltung dezentralisiert, die Beratungs- und Verwaltungsarbeit entspreche jedoch nicht den Anforderungen, da die Kultur- und Sozialabteilung der Gemeinde nur über eine einzige Fachkraft verfüge, die gleichzeitig Aufgaben von sieben Abteilungen und Behörden wahrnehme.

Organisation des nicht-professionellen Personals

In der Resolution Nr. 122 aus der regulären Regierungssitzung im April 2026 forderte die Regierung die dringende Durchführung der Reorganisation von Wohngebieten, Dörfern, Weilern und öffentlichen Dienstleistungseinheiten gemäß den Richtlinien und Vorgaben der Zentralregierung.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Dang An (Delegation Lang Son), wies darauf hin, dass Lang Son derzeit Stadtblöcke mit einer Fläche von 6,44 ^km² , aber nur 75 Haushalten aufweist. Bei weiteren Zusammenlegungen könnte die Fläche eines Stadtblocks auf über 10 ^km² ansteigen, während die Verkehrs- und IT-Infrastruktur noch unzureichend ist. Dies erschwert es den Dorfsekretären, Ortsvorstehern und Wohngruppenleitern erheblich, ihre Aufgaben zu erfüllen. Die dringende Veröffentlichung von Vorschriften für den Betrieb von Dörfern und Wohngruppen ist daher eine wichtige Grundlage, damit die Kommunen zeitnah über Umstrukturierungen, Vereinfachungen und die Regelungen für Teilzeitbeamte beraten können.

Beispielsweise genehmigten die Provinzen vor knapp einem Jahr die Liste der Teilzeitbeschäftigten, die gemäß Dekret Nr. 154/2025/ND-CP (vom 15. Juni 2025) in den Ruhestand treten. Nun erlaubt die Regierung den Kommunen mit freien Stellen und qualifiziertem Personal, diese direkt in den öffentlichen Dienst der Gemeinden zu übernehmen. Mit Zustimmung des lokalen Parteikomitees, der Regierung und der Bevölkerung können die Betroffenen Teilzeitstellen in Dörfern oder Wohngebieten zugewiesen bekommen oder weiterhin nach den geltenden Richtlinien weiterbeschäftigt werden, um eine vollständige Regelung bis zum 31. Mai 2026 zu gewährleisten.

Bislang fehlt jedoch ein Rahmenkonzept für die Verteilung der fast 60.000 Menschen angesichts der begrenzten Anzahl an Arbeitsplätzen und des breiten Spektrums an nicht spezialisierten Tätigkeiten auf Dorf- und Nachbarschaftsebene. Setzen die Kommunen den Plan ohne einheitliches Prinzip um, drohen daher Mängel und negative Folgen. Zahlreiche Abgeordnete der Nationalversammlung fordern daher die rasche Veröffentlichung von flexiblen, proaktiven und gleichzeitig einheitlichen Regelungen und Grundsätzen für die Personalbeschaffung sowie die dringende Entwicklung von Aus- und Weiterbildungsplänen, um die effektive Arbeit dieser Arbeitskräfte und ihre schnelle Anpassung an die neue Entwicklungsphase zu gewährleisten.

Vinh Khang

Quelle: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html