Überwindung städtischer Überschwemmungen

Motorräder müssen in der Binh Quoi Straße im Stadtteil Binh Quoi von Ho-Chi-Minh -Stadt geschoben werden.

Die technische Infrastruktur im Allgemeinen und die Entwässerungssysteme im Besonderen der städtischen Gebiete im ganzen Land können mit dem Tempo der Urbanisierung nicht mithalten; Regenwasserableitungssysteme, Sammlung und Aufbereitung von häuslichem Abwasser der Bevölkerung... sind die Hauptursachen für die oben beschriebene Situation.

Viele inhärente Probleme

Im Allgemeinen handelt es sich bei den meisten städtischen Entwässerungssystemen noch um veraltete Anlagen, die vor langer Zeit entstanden sind, wodurch die Entwässerungskapazität ungleichmäßig verteilt ist. In einigen Gebieten wurden in letzter Zeit neue Stadtentwicklungsprojekte und Wohnbauprojekte parallel geplant und realisiert. Dabei ist die Regenwasserableitung zwar vom kommunalen Abwassersystem getrennt, diese Trennung ist jedoch innerhalb des jeweiligen Projektbereichs noch gering und erstreckt sich nicht auf das gesamte Stadtgebiet, sodass die Entwässerungseffizienz weiterhin begrenzt ist.

Ende 2024 waren landesweit 83 städtische Kläranlagen in über 50 Ballungsräumen in Betrieb. Ihre geplante Gesamtkapazität betrug mehr als 2 Millionen m³/Tag, die tatsächliche Auslastung lag jedoch nur bei etwa 1,1 Millionen m³/Tag. Viele zentrale Kläranlagen erreichten ihre geplante Kapazität nicht, da die Anzahl der Hausanschlüsse gering war oder die Abwassernetze nicht zeitgleich ausgebaut wurden (sie arbeiteten im Durchschnitt nur mit etwas mehr als 50 % ihrer geplanten Kapazität).

Obwohl die Abdeckung durch Entwässerungssysteme recht hoch ist (in städtischen Gebieten etwa 90 %), werden nur 18 % des gesamten Abwasservolumens gesammelt und gemäß den Umweltauflagen aufbereitet. Derzeit existieren auf lokaler Ebene zwei Modelle der Entwässerungsbewirtschaftung: ein zentralisiertes und ein dezentralisiertes. Dies führt zu Schwierigkeiten, wenn das zweistufige Modell der lokalen Verwaltung angewendet wird, da die Kapazitäten der Volkskomitees auf Gemeindeebene für großflächige Abwasserbehandlungsprojekte nicht ausreichen. Hinzu kommt, dass die Dichte der Entwässerungssysteme pro Kopf in Vietnam mit durchschnittlich etwas über 1 m³/Person nur etwa der Hälfte des weltweiten Durchschnitts (2 m³/Person) entspricht.

Der Direktor der Abteilung für Bauinfrastruktur ( Bauministerium ), Ta Quang Vinh, stellte fest, dass neben den ungelösten, systembedingten Problemen das geplante Investitionskapital für den Bau von Entwässerungssystemen den Bedarf der Kommunen nicht deckt (bis 2030 ca. 300 Billionen VND). Die Preise für Entwässerungsdienstleistungen sind weiterhin niedrig; vor der Fusion erhoben lediglich 25 Kommunen Preise in vier verschiedenen Stufen, von 700 VND/m³ bis 2.600 VND/m³, und hauptsächlich wurden weiterhin Umweltschutzgebühren für Abwasser erhoben.

Die fortschreitende Stadtentwicklung, die hohe Bevölkerungsdichte und die Auswirkungen des Klimawandels sowie extremer Wetterereignisse haben das alte Abwassersystem überlastet. Dem Staat fehlen die Mittel, um in alle Kläranlagen und Sammelleitungen zu investieren, während das Leitungsnetz in den städtischen Gebieten marode und beschädigt ist.

Die Entwässerung und Abwasserbehandlung ist eine staatliche Dienstleistung, die vom Staat bereitgestellt, finanziert und verwaltet wird. Der Privatsektor möchte investieren oder der Staat möchte die Zuständigkeit übertragen, kann dies aber aufgrund rechtlicher Probleme nicht. Die Tatsache, dass Kommunen (mit Ausnahme zentral verwalteter Städte) keine eigene Entwässerungsplanung vornehmen dürfen, erschwert zudem die Entwicklung und Umsetzung von Investitionsprojekten für den Bau von Entwässerungsanlagen.
Direktor der Abteilung für Bauinfrastruktur (Bauministerium) Ta Quang Vinh

Aufbau synchroner Lösungen

Experten bewerten die Maßnahmen zur Hochwasservorsorge in der allgemeinen Stadtentwicklungsplanung als unzureichend. Die Umsetzung steht jedoch weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen und erfordert eine Berücksichtigung realer Gegebenheiten, um einen tragfähigen Investitionsplan zu entwickeln. Professor Dr. Dao Xuan Hoc, Vorsitzender des vietnamesischen Bewässerungsverbandes, erklärte, das Hauptproblem liege derzeit in der Entwässerung (Sammlung des Abwassers aus der Kanalisation über den Fluss zu den Pumpstationen). So beträgt beispielsweise in Hanoi die genehmigte Kapazität der Pumpstationen 504 m³/s. Die Investitionen verlaufen jedoch schleppend und sind noch nicht abgeschlossen. Selbst bei bereits fertiggestellten Pumpstationen fehlt es an Abwasseraufbereitungsanlagen.

In Gebieten, die aufgrund von Hochwasser und Gezeitenüberschwemmungen betroffen sind, müssen die zuständigen Stellen eng zusammenarbeiten, um das Flussnetz zu überprüfen und neu zu planen und so die Wirksamkeit der Hochwasserentwässerung zu maximieren. Lokal überschwemmte Gebiete können flexible Methoden anwenden, wie beispielsweise den Einsatz vorgefertigter unterirdischer Tanks oder die Nutzung von Flächen in Gebäuden zur Speicherung von Regen- und Abwasser, wodurch die Auswirkungen von Überschwemmungen minimiert werden können.

Laut Direktor Ta Quang Vinh ist es nach der Bewertung des aktuellen praktischen Zustands des Entwässerungssystems im ganzen Land sowie der Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Bewertung der staatlichen Verwaltungsarbeit dringend notwendig, die Rechtsdokumente zu vervollständigen, insbesondere gibt es derzeit kein einheitliches spezialisiertes Rechtsdokument, das die Aktivitäten im Bereich der Entwässerung regelt, einschließlich: Regenwasserableitung, Sammlung und Behandlung von Abwasser, Schlamm, Hochwasserschutz, Reaktion auf den Klimawandel usw.

Die Entwicklung spezialisierter Gesetze zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ist daher ein Schlüsselfaktor für ein umfassendes Management und die Lösung bestehender Probleme, insbesondere hinsichtlich Investitionsmechanismen zur Gewinnung von Ressourcen für den Bau von Entwässerungssystemen. Es wird erwartet, dass das Bauministerium den Gesetzentwurf zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung bis 2026 überarbeitet und der Regierung vorlegt, um ihn anschließend der Nationalversammlung zur baldigen Genehmigung und Verkündung zu unterbreiten.

Experten empfehlen, dass die Kommunen, während sie auf die Verabschiedung des Gesetzes warten, unverzüglich die Umwandlung der Umweltschutzgebühren für Abwasser in Gebühren für Entwässerungsdienstleistungen und Abwasserbehandlung fördern und einen Fahrplan zur Erhöhung der Preise für Entwässerungs- und Wasseraufbereitungsdienstleistungen entwickeln sollten. Zudem sollten sie die lokalen Haushaltsmittel für Reinvestitionen in Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsprojekte aufstocken. Die Behörden müssen entschlossen ein Programm zur städtischen Hochwasservorsorge, ähnlich dem Programm für sozialen Wohnungsbau, entwickeln und verabschieden, um geeignete Maßnahmen zur raschen Lösung dieser Situation zu ergreifen.

Darüber hinaus ist es notwendig, einen spezifischen Mechanismus für Kommunen zu schaffen, um in städtische Hochwasserschutzmaßnahmen zu investieren; eine Datenbank über städtische Überschwemmungen aufzubauen; den Betrieb des PPP-Mechanismus zu erproben, um privates Investitionskapital für die Beteiligung an Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsprojekten zu gewinnen und zu mobilisieren, die finanzielle Effizienz der Projekte zu gewährleisten und für Investoren und Kreditinstitute attraktiv genug zu sein.

nhandan.vn

Quelle: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html