Bekämpfung von Überschwemmungsproblemen in Städten.

In Binh Quoi Ward, Ho-Chi-Minh -Stadt, müssen Motorräder die Straße entlang geschoben werden.

Die technische Infrastruktur im Allgemeinen und die Entwässerungssysteme im Besonderen der Städte landesweit haben mit dem Tempo der Urbanisierung nicht Schritt gehalten; die unzureichenden Regenwasserableitungssysteme und die unzureichende Sammlung und Behandlung von häuslichem Abwasser sind die Hauptursachen für diese Situation.

Viele inhärente Hindernisse

Im Allgemeinen handelt es sich bei den meisten städtischen Entwässerungssystemen noch immer um alte, seit Langem bestehende Anlagen, was zu einer ungleichmäßigen Entwässerungskapazität führt. In einigen Gebieten wurden in letzter Zeit neue Stadtentwicklungs- und Wohnbauprojekte parallel geplant und realisiert; dabei wurde die Regenwasserableitung zwar von der häuslichen Abwasserentsorgung getrennt, diese Trennung beschränkt sich jedoch weiterhin auf das jeweilige Projektgebiet und erstreckt sich nicht auf das gesamte Stadtgebiet, wodurch die Entwässerungseffizienz eingeschränkt wird.

Ende 2024 waren landesweit 83 städtische Kläranlagen in über 50 Städten in Betrieb. Ihre geplante Gesamtkapazität betrug über 2 Millionen m³/Tag, die tatsächliche Kapazität erreichte jedoch nur etwa 1,1 Millionen m³/Tag. Viele zentrale Kläranlagen erreichten ihre geplante Kapazität nicht, da die Anschlussquote an das Abwassernetz gering war oder Investitionen in die Abwassersammelnetze nicht synchronisiert wurden (sie arbeiteten im Durchschnitt nur mit etwa 50 % ihrer geplanten Kapazität).

Obwohl die Abdeckung mit Abwasserrohren recht hoch ist (ca. 90 % in städtischen Gebieten), werden nur 18 % des häuslichen Abwassers gesammelt und so aufbereitet, dass die Umweltauflagen erfüllt werden. Derzeit existieren auf lokaler Ebene zwei Modelle der Abwasserbewirtschaftung: zentralisiert und dezentralisiert. Dies führt zu Schwierigkeiten im zweistufigen lokalen Verwaltungsmodell, da die Kapazitäten der Volkskomitees auf Gemeindeebene für großflächige Abwasserbehandlungsprojekte nicht ausreichen. Darüber hinaus ist die Anzahl der Abwasserrohre pro Kopf in Vietnam mit durchschnittlich nur etwas über einem Meter pro Person immer noch gering und liegt damit nur bei etwa der Hälfte des weltweiten Durchschnitts (zwei Meter pro Person).

Laut Ta Quang Vinh, Direktor der Abteilung für Bauinfrastruktur ( Bauministerium ), reichen die geplanten Investitionsmittel für den Bau von Entwässerungssystemen – zusätzlich zu den bestehenden, noch ungelösten Problemen – nicht aus, um den Bedarf der Kommunen zu decken (ca. 300 Billionen VND bis 2030). Die Gebühren für die Entwässerung sind weiterhin niedrig; zuvor (vor den Zusammenlegungen) erhoben lediglich 25 Kommunen Preise in vier verschiedenen Stufen, von 700 VND/m³ bis 2.600 VND/m³, wobei hauptsächlich Umweltschutzgebühren für Abwasser erhoben wurden.

Die städtische Entwicklung, die hohe Bevölkerungsdichte und die Auswirkungen des Klimawandels sowie extremer Wetterereignisse haben das bestehende Entwässerungssystem überlastet. Der Regierung fehlen ausreichende Mittel, um in alle Kläranlagen und Abwassernetze zu investieren, während die bestehenden Leitungen in städtischen Gebieten bereits marode und beschädigt sind.

Die Entwässerung und Abwasserbehandlung ist eine staatliche Dienstleistung, deren Übertragung oder Verlagerung in diesem Bereich aufgrund rechtlicher Hürden durch den Privatsektor ausgeschlossen ist. Die Tatsache, dass Kommunen (mit Ausnahme zentralverwalteter Städte) keine eigenen Entwässerungspläne entwickeln dürfen, erschwert zudem die Planung und Umsetzung von Investitionsprojekten für den Bau von Entwässerungsinfrastruktur.
Direktor der Abteilung für Bauinfrastruktur (Bauministerium) Ta Quang Vinh

Entwicklung integrierter Lösungen

Experten bewerten, dass der allgemeine Stadtentwicklungsplan Lösungen zur Hochwasservorsorge beinhaltet; die Umsetzungsphase steht jedoch weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen und erfordert einen praxisorientierten Ansatz zur Entwicklung geeigneter Investitionspläne. Professor Dr. Dao Xuan Hoc, Vorsitzender des vietnamesischen Bewässerungsverbandes, erklärte, das Hauptproblem liege derzeit in der Entwässerungsphase (der Ableitung des Wassers aus dem Entwässerungssystem in den Fluss und anschließend zu den Pumpstationen). In Hanoi beispielsweise beträgt die genehmigte Kapazität der Pumpstationen 504 m³/Sekunde, doch die Investitionen verlaufen derzeit zu langsam und unvollständig, und einigen bereits fertiggestellten Pumpstationen fehlen Abwasserbehandlungsanlagen.

In Gebieten, die aufgrund steigender Flusspegel und Gezeiten von Überschwemmungen betroffen sind, müssen die zuständigen Stellen eng zusammenarbeiten, um das Flussnetz zu überprüfen und neu zu planen und so die Wirksamkeit der Hochwasserentwässerung zu maximieren. Bei lokalen Überschwemmungen können flexible Methoden wie der Einsatz vorgefertigter unterirdischer Tanks oder die Nutzung von Räumlichkeiten in Gebäuden zur Speicherung von Regen- und Abwasser angewendet werden, um die Auswirkungen der Überschwemmungen zu minimieren.

Laut Direktor Ta Quang Vinh ist nach einer Bestandsaufnahme des nationalen Entwässerungssystems, der Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Bewertung des staatlichen Managements eine Verbesserung der Rechtsdokumente dringend erforderlich. Dies ist besonders wichtig, da es derzeit kein einheitliches Fachgesetz gibt, das die Tätigkeiten im Entwässerungssektor regelt, darunter Regenwasserableitung, Abwasser- und Klärschlammsammlung und -behandlung, Hochwasserschutz und Klimaanpassung.

Die Entwicklung spezialisierter Gesetze zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ist daher eine der wichtigsten Lösungsansätze für ein umfassendes Management und die Bewältigung bestehender Probleme, insbesondere im Hinblick auf Investitionsmechanismen zur Gewinnung von Ressourcen für den Bau von Entwässerungssystemen. Das Bauministerium wird voraussichtlich den Gesetzentwurf zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung überarbeiten und finalisieren und ihn 2026 der Regierung sowie der Nationalversammlung zur baldigen Genehmigung und Verkündung vorlegen.

Experten empfehlen, dass die Kommunen, während sie auf die Verabschiedung des Gesetzes warten, unverzüglich die Umwandlung der Umweltschutzgebühren für Abwasser in Gebühren für Entwässerung und Abwasserbehandlung vorantreiben, einen Fahrplan zur Erhöhung dieser Gebühren entwickeln und die kommunalen Haushalte für Investitionen in Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsprojekte aufstocken. Die Behörden sollten, ähnlich wie beim Programm für sozialen Wohnungsbau, ein Programm zur Hochwasservorsorge in Städten entwickeln und auflegen, um geeignete Maßnahmen zu erarbeiten und dieser Situation umgehend zu begegnen.

Darüber hinaus ist es notwendig, spezifische Mechanismen für Kommunen zu entwickeln, um in städtische Hochwasserschutzprojekte zu investieren; eine Datenbank über städtische Überschwemmungen aufzubauen; und den PPP-Mechanismus zu erproben, um privates Investitionskapital für die Beteiligung an Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsprojekten zu gewinnen und zu mobilisieren, die finanzielle Effizienz der Projekte zu gewährleisten und sie für Investoren und Kreditinstitute attraktiv genug zu machen.

nhandan.vn

Quelle: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html