Die Regulierungsbehörde für Elektrizität informiert über Übergangsprojekte im Bereich Wind- und Solarenergie.

Ein Vertreter der Elektrizitätsregulierungsbehörde erklärte gegenüber dem Magazin „Industry and Trade“, dass bis zum 23. Mai 2023 nur 18 von 85 Übergangskraftwerken für erneuerbare Energien eine Betriebsgenehmigung erhalten hätten und dass bis zu 12 Übergangsprojekte zwar Preisverhandlungsunterlagen eingereicht, aber noch keine Genehmigungsunterlagen vorgelegt hätten (darunter 11 Windkraftprojekte und 1 Solarkraftprojekt).

Das Ministerium für Industrie und Handel hat derzeit die vorläufigen Preise für 19 Wind- und Solarkraftwerke im Übergangsstadium festgelegt. Sobald diese Kraftwerksprojekte alle regulatorischen Anforderungen vollständig erfüllen, können sie Strom in das nationale Stromnetz einspeisen.

Der Einspeisevergütungsmechanismus (FIT) ist ein Mechanismus zur Unterstützung der Strompreisgestaltung, der Investitionen in Solar- und Windkraftprojekte fördern soll und innerhalb eines bestimmten Zeitraums reguliert ist.

Nach dem Auslaufen des Einspeisevergütungsmechanismus wird der Strompreismechanismus für Solarkraftwerke und Windkraftwerke weiterhin gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen angewendet.

Rahmen für die Strompreisgestaltung bei Projekten zur Umstellung auf erneuerbare Energien

Derzeit gibt es 8 Solarkraftwerke oder Teile von Solarkraftwerken, die vor dem 1. Januar 2021 Stromabnahmeverträge mit EVN abgeschlossen haben, und 77 Windkraftwerke oder Teile von Windkraftwerken, die vor dem 1. Januar 2021 Stromabnahmeverträge mit EVN abgeschlossen haben, aber die Bedingungen für die Anwendung der FIT-Strompreise gemäß Beschluss Nr. 13/2020/QD-TTg des Premierministers vom 6. April 2020 nicht erfüllen. Die Gesamtkapazität dieser 85 Übergangskraftwerke beträgt 4.736 MW.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat das Rundschreiben Nr. 15/2022/TT-BCT und den Beschluss Nr. 21/QD-BCT als Grundlage für EVN- und Übergangsprojekte erlassen, um die Strompreise so zu vereinbaren, dass sie den vom Ministerium für Industrie und Handel festgelegten Preisrahmen für die Stromerzeugung nicht überschreiten (ermittelt auf der Grundlage von Projektinvestitionsdaten unter Berücksichtigung des weltweiten Abwärtstrends bei den Investitionsraten für Solar- und Windkraft).

Konkret sank der Investitionssatz für netzgekoppelte Solarenergieprojekte im Zeitraum 2018-2021 von 1.267 USD/kW auf 857 USD/kW (entspricht 11 % pro Jahr), der Investitionssatz für netzgekoppelte Onshore-Windenergieprojekte sank von 1.636 USD/kW auf 1.325 USD/kW (entspricht 6,3 % pro Jahr), was zu Änderungen bei den Ergebnissen der Preisrahmenberechnung im Vergleich zum veröffentlichten FIT-Preis führte.

Beispielsweise ist bei bodenmontierten Solaranlagen der FIT 2-Preis (veröffentlicht im Jahr 2020 mit 7,09 Cent/kWh) im Vergleich zum FIT1-Preis (veröffentlicht im Jahr 2017) um 8 % pro Jahr gesunken; der Preisrahmen für die Stromerzeugung (veröffentlicht im Januar 2023) ist im Vergleich zum FIT2-Preis (veröffentlicht im Jahr 2020) um etwa 7,3 % pro Jahr gesunken.

„Zudem führt der Wettlauf um die rechtzeitige Inanspruchnahme der Einspeisevergütung aufgrund der dringenden Bau- und Räumungsarbeiten zu vielen Projekten mit sehr hohen Investitionskosten. Daher haben einige Investoren von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien in letzter Zeit die Bezugspreise für erneuerbare Energien als niedriger als erwartet eingeschätzt und keine Unterlagen zur Verhandlung der Strompreise mit EVN eingereicht. Dies führte zu langwierigen Verhandlungen und damit zu Ressourcenverschwendung“ , sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde im Ministerium für Industrie und Handel.

Stand 20. März 2023 (mehr als 2 Monate nach Inkrafttreten des Beschlusses Nr. 21/QD-BCT am 7. Januar 2023) hat die EPTC nur einen Satz Dokumente von Investoren erhalten, obwohl sie zuvor Dokumente an 85 Investoren geschickt hatte, in denen sie um die Zusendung von Dokumenten bat, um eine Grundlage für die Umsetzung gemäß den Verhandlungen und den gesetzlichen Bestimmungen zu schaffen.

Gemäß der Regierungsanweisung und der für die Bearbeitung von Fragen im Zusammenhang mit Projekten zur Umstellung auf erneuerbare Energien zuständigen Behörde hat das Ministerium für Industrie und Handel die Vietnam Electricity Group aufgefordert, vorläufige Preisvereinbarungen für diese Anlagen zu prüfen. Nach Abschluss der Verhandlungen und der Einigung auf die Preise erfolgen die Zahlungen zum offiziellen Preis ab dem Zeitpunkt der Stromerzeugung im Netz (für Projekte, deren Investitions- und Bauarbeiten abgeschlossen sind und die alle erforderlichen rechtlichen Dokumente gemäß den Vorschriften erstellt haben).

Stand 26. Mai haben 52 von 85 geplanten Solar- und Windkraftanlagen mit einer Gesamtkapazität von 3.155 MW (67 %) ihre Unterlagen bei EVN eingereicht. Davon verhandeln 42 Anlagen mit einer Gesamtkapazität von 2.258,9 MW mit EVN über Strompreise; 36 Anlagen mit einer Gesamtkapazität von 2.063,7 MW haben einen vorläufigen Strompreis in Höhe von 50 % des Preisrahmens als Grundlage für die Mobilisierung vorgeschlagen. Aktuell haben noch 33 Kraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 1.581 MW (ca. 33 %) keine Verhandlungsunterlagen eingereicht.

Darüber hinaus haben viele Investoren gegen gesetzliche Bestimmungen in Bezug auf Planung, Grundstücksnutzung, Bauinvestitionen usw. verstoßen, weshalb sie die rechtlichen Verfahren noch nicht eingehalten haben und nicht mit EVN über Preise verhandeln können. Einige Investoren wurden bereits Ende März 2023 aufgefordert, ihre Unterlagen zu ergänzen, haben dies aber nach zwei Monaten noch nicht getan.

„Jetzt ist der Zeitpunkt gekommen, an dem Investoren dringend die Verfahren abschließen und die erforderlichen Unterlagen einreichen müssen, damit sich die Strompreisvereinbarung nicht verzögert, die Inbetriebnahme dieser Projekte beschleunigt und die Geschäftsprobleme der Unternehmen schrittweise gelöst werden“, betonte das Ministerium für Industrie und Handel.

Herr Tran Viet Hoa - Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde im Ministerium für Industrie und Handel sagte, dass es noch 33 Übergangskraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 1.581 MW gebe, die noch keine Verhandlungsunterlagen eingereicht hätten (was etwa 33 % entspricht).

Es zeigt sich, dass Projekte im Bereich erneuerbarer Energien in letzter Zeit von zahlreichen Fördermechanismen profitiert haben. Die Förderpolitik wurde hinsichtlich Fahrplan, Preisniveau und Förderzeitraum klar kommuniziert. Trotz Schwierigkeiten konnten in dieser Zeit viele Großprojekte in verschiedenen Regionen planmäßig in Betrieb genommen werden, um von der Einspeisevergütung zu profitieren.

Dem Trend folgend, nicht nur in Vietnam, sondern weltweit, sinken Preise und Einspeisevergütungen tendenziell allmählich. Aufgrund dieser Preisentwicklung werden nicht alle Projekte rentabel sein. Investoren müssen daher Management, Verwaltung und Betrieb optimieren, um die Rentabilität im neuen Preisrahmen zu steigern. Projekte mit Entwicklungs- und Betriebskapazitäten sowie Zugang zu günstigem Kapital werden in dieser Phase im Vorteil sein.

Beschleunigung der Verhandlungen über die Strompreise für Übergangsprojekte im Bereich Wind- und Solarenergie

Gemäß der Anweisung des stellvertretenden Premierministers hat das Ministerium für Industrie und Handel Dokumente herausgegeben, die EVN anweisen, mit Investoren über vorläufige Preise zu verhandeln und die Stromerzeugung im Netz zu betreiben. Nach Abschluss der Verhandlungen und Einigung auf die Preise erfolgen die Zahlungen ab dem Datum der Netzeinspeisung zum offiziellen Preis für Projekte, deren Investitions- und Bauarbeiten abgeschlossen und deren rechtliche Dokumente den Vorschriften entsprechend fertiggestellt sind.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat EVN außerdem angewiesen, sich mit den Investoren abzustimmen, um die rechtlichen Verfahren im Zusammenhang mit EVN abzuschließen, wie zum Beispiel: Anschlussvereinbarung (falls abgelaufen) vor dem 5. Juni; Abschluss der Prüfungen gemäß den Vorschriften vor dem 10. Juni für die zur Prüfung angemeldeten Kraftwerke, Überprüfung der Prüfergebnisse der Kraftwerke, Sicherstellung der Einhaltung der technischen Anforderungen und der entsprechenden Vorschriften.

Überprüfen Sie den Testprozess und die Anerkennung des Inbetriebnahmezeitpunkts von Solar- und Windkraftanlagen, um Strenge, Vereinfachung und Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten; prüfen Sie umgehend die von Investoren eingereichten Dokumente, überprüfen Sie die Anforderungen an Investoren hinsichtlich der Bestandteile der Strompreisverhandlungsdokumente, um sicherzustellen, dass die Verfahren vereinfacht, aber streng, angemessen und mit den Vorschriften konform sind.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat bisher 19 Investoren, die während der Verhandlungsphase befristete Preise für Kraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 1.346,82 MW beantragen, diese Preise zu nutzen. Derzeit schließt EVN die Verfahren für 17 weitere Übergangskraftwerke ab, die dem Ministerium im Mai 2023 zur Genehmigung vorgelegt werden sollen. Dies ist ein positives Signal und zeugt von den Verhandlungsbemühungen der Investoren und der Vietnam Electricity Group im Sinne eines harmonisierten Interessenausgleichs. Den aktuellen Stand der Verfahren für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbarer Energien veröffentlicht EVN auf ihrer Website www.evn.com.vn.

Für Solar- und Windkraftanlagen, die sich noch in der Genehmigungsphase befinden, hat das Ministerium für Industrie und Handel seine nachgeordneten Behörden angewiesen und die Volkskomitees der Provinzen ersucht, das Ministerium für Industrie und Handel anzuweisen, sich mit den Investoren abzustimmen, um die Planungsbewertung, gegebenenfalls Planungsanpassungen und die Abnahme gemäß ihrer Zuständigkeit zügig durchzuführen. Gleichzeitig wird das Ministerium für Elektrizität und Erneuerbare Energien gebeten, Investoren, die im Zuge der Anpassung der Investitionspolitik mit Planungsproblemen konfrontiert sind, zu unterstützen.

Das nationale Stromnetz, insbesondere das Stromnetz im Norden, befindet sich derzeit mitten in der Trockenzeit und arbeitet aufgrund der hohen Systemlast, des geringen Wasserdurchflusses aus den Wasserkraftwerken und der schwierigen Brennstofflage für die Kohlekraftwerke in einer äußerst schwierigen Situation.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat EVN daher angewiesen, die Mobilisierung verfügbarer Energiequellen zur Ergänzung des nationalen Stromsystems zu erhöhen und dringend mit der Mobilisierung von Kraftwerken für erneuerbare Energien zu verhandeln, um die Kapazität des Stromsystems zu steigern.

Vollständige rechtliche Verfahren für den offiziellen Betrieb

Während der Projektdurchführung müssen die Investoren die gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf Land, Bauwesen, Elektrizität, Planung, Umwelt, Brandschutz und Brandbekämpfung usw. uneingeschränkt einhalten.

Gemäß den Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes müssen Kraftwerksprojekte vor ihrer Inbetriebnahme eine Betriebsgenehmigung erhalten. Laut Statistik hatten jedoch bis zum 23. Mai 2023 nur 18 von 85 Übergangskraftwerken für erneuerbare Energien (rund 18,8 %) eine solche Betriebsgenehmigung erhalten.

Von den 19 Kraftwerken, die sich auf vorübergehende Preise geeinigt haben, wurden 13 Kraftwerken Betriebsgenehmigungen erteilt, davon 12 Kraftwerken mit voller Kapazität gemäß Plan und 1 neuem Windkraftwerk mit einer Teilgenehmigung.

Allerdings gibt es 12 Übergangsprojekte , die zwar Preisverhandlungsunterlagen eingereicht haben, aber noch keine Genehmigungsunterlagen (darunter 11 Windkraftprojekte und 1 Solarkraftprojekt).

Aus den oben genannten Daten zu erteilten Strombetriebslizenzen geht hervor, dass die Fertigstellung der rechtlichen Dokumente zur Erteilung von Strombetriebslizenzen von den Investoren nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten hat, was zu Verzögerungen bei der Vorbereitung und Einreichung der Dokumente bei den zuständigen Behörden geführt hat.

Die Vereinbarung über vorläufige Preise und die Vorbereitung der Anträge auf Strombetriebsgenehmigungen auf dem Online-Portal des Ministeriums für Industrie und Handel müssen von den Investoren parallel, schnellstmöglich und gemäß den Vorgaben der einschlägigen Rechtsdokumente erfolgen, um die gesetzlichen Rechte und Pflichten der Projekte zu gewährleisten. Dies wurde vom Ministerium für Industrie und Handel mitgeteilt und angeleitet.

Gemäß den Bestimmungen der Verordnungen zur Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes müssen Projekte insbesondere die Bedingungen der Elektrizitätsentwicklungsplanung vollständig erfüllen; Projektbestandteile nach genehmigten Entwürfen planen und bauen; sie nach den Vorschriften prüfen und abnehmen; die Anforderungen an das Personal für die technischen und betrieblichen Managementteams erfüllen usw.

Die Verfahren und Dossierbestandteile für die Beantragung einer Lizenz für Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien wurden im Rundschreiben Nr. 21/2020/TT-BCT vom 9. September 2020 des Ministeriums für Industrie und Handel detailliert beschrieben.

„Regierung, Ministerien und Behörden unterstützen Investoren stets bei der Beseitigung von Hindernissen und Schwierigkeiten. Um Projekte im Bereich erneuerbarer Energien schnell in Betrieb zu nehmen, Ressourcen- und Investitionskostenverschwendung für die Investoren zu vermeiden und gleichzeitig das nationale Stromnetz mit sauberen Energiequellen zu ergänzen, ist die Zusammenarbeit von Regierung und Wirtschaft unter Einhaltung des Gesetzes erforderlich“, bekräftigte die Regulierungsbehörde für Elektrizität.

Laut der Regulierungsbehörde für Elektrizität ist der Stromimport eine langfristige Strategie, die auf Vietnams politischen und wirtschaftlichen Beziehungen basiert und die langfristige Energiesicherheit des Landes gewährleisten soll. Er ist im nationalen Elektrizitätsentwicklungsplan für jede Periode festgelegt. Der Stromimport wird sorgfältig in Szenarien berechnet, um einen geringen Importanteil zu gewährleisten und so die Autonomie und die nationale Energiesicherheit zu sichern. Dabei werden die politischen, wirtschaftlichen und handelspolitischen Beziehungen zu den Ländern der Region berücksichtigt.

Das nationale Stromnetz, insbesondere das nördliche, befindet sich derzeit in der Trockenzeit und arbeitet aufgrund der hohen Systemlast, des anhaltend geringen Wasserdurchflusses der Wasserkraftwerke und der schwierigen Brennstoffversorgung der Kohlekraftwerke unter sehr schwierigen Bedingungen. Daher hat das Ministerium für Industrie und Handel die Vietnam Electricity Group angewiesen, den Bau und die Inbetriebnahme von Übertragungsnetzprojekten zu beschleunigen, insbesondere von wichtigen Stromübertragungsprojekten, Netzprojekten zur Erschließung von Kapazitäten erneuerbarer Energien und Netzprojekten zur Anbindung importierten Stroms, um die maximale Effizienz der Stromerzeugung aus Importen gemäß den unterzeichneten Verträgen/Vereinbarungen zu gewährleisten. Gleichzeitig wurde die Vietnam Electricity Group angewiesen, dringend Verhandlungen über die Inbetriebnahme von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien aufzunehmen, um die Kapazität des Stromnetzes zu erhöhen.

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