Ob es schwierig oder leicht ist, hängt vom Grad der Entschlossenheit ab.

Nach seiner Versetzung in den Bezirk hat Pham Dinh Viet Duc, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Thanh Binh, zahlreiche neue Lösungen und Ansätze in der Partei- und Regierungsarbeit eingeführt. (Im Bild: Pham Dinh Viet Duc, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Thanh Binh, besichtigt das Bürgerbüro des Bezirks.)

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Im Juni 2020 wurde Genosse Nguyen Duy Thanh in die Gemeinde Dan Chu (Bezirk Tu Ky) versetzt, um dort das Amt des Sekretärs des Parteikomitees zu übernehmen. Als stellvertretender Leiter der Propagandaabteilung des Parteikomitees des Bezirks Tu Ky sah er sich zahlreichen Schwierigkeiten gegenüber. Die größte Herausforderung stellten die neue Umgebung, sein mangelndes Verständnis für die örtlichen Gegebenheiten sowie die Arbeitsweisen und -praktiken der Kader und Parteimitglieder in der neuen Einheit dar. Zudem beeinträchtigten die unzureichende Unterkunft und Verpflegung in der Gemeinde seinen Alltag und seine Arbeit. „Der Wechsel der Aufgaben und Managementmethoden von der Bezirks- zur Gemeindeebene, insbesondere da ich nicht von hier bin, brachte zwangsläufig Schwierigkeiten und Herausforderungen mit sich. Als Ortsfremder bin ich mit den praktischen Gegebenheiten nicht so vertraut, habe keinen so umfassenden Überblick und verstehe die besonderen Vorteile und Merkmale der Region nicht so gut wie ein Einheimischer“, sagte Genosse Thanh.

Laut der Organisationsabteilung des Parteikomitees des Bezirks Tứ Kỳ hat derzeit nur die Gemeinde Dân Chủ im Bezirk die Regelung umgesetzt, dass der Parteisekretär nicht aus der Region stammt. Die Umsetzung ist auf mehrere Schwierigkeiten gestoßen. Die größten Herausforderungen sind die Zurückhaltung derjenigen, die versetzt oder umbesetzt werden sollen, ihre Angst vor einem Umzug in eine andere Region und die mangelnde Bereitschaft mancher Gebiete, wichtige Funktionäre von außerhalb zu akzeptieren. Darüber hinaus stellen auch die Lebens- und Arbeitsbedingungen für wichtige Funktionäre, die nicht aus der Region stammen, ein Hindernis dar.

Der Bezirk Kim Thanh ist derzeit einer der wenigen Bezirke, die die Politik der Ernennung von Parteisekretären von außerhalb auf Gemeindeebene noch nicht umgesetzt haben. Laut Herrn Tran Van Hung, Leiter der Organisationsabteilung des Parteikomitees des Bezirks Kim Thanh, liegt dies neben der mangelnden Entschlossenheit der lokalen Behörden auch an der laufenden Umstrukturierung von acht Gemeindeverwaltungen (Reduzierung um vier gegenüber der aktuellen Anzahl). In diesen Verwaltungseinheiten herrscht derzeit Personalüberschuss, was die Durchführung des Ernennungsverfahrens erschwert. In einigen großen, vom Zentrum weit entfernten Gebieten erfordert die Ernennung von Parteisekretären von außerhalb eine sorgfältige Abwägung und Planung.

Untersuchungen in mehreren anderen Orten haben ergeben, dass die Ernennung von Parteisekretären aus anderen Regionen auf Gemeindeebene ebenfalls auf viele Schwierigkeiten stößt. Beispielsweise führen die betroffenen Funktionäre bei geplanten Versetzungen oder Ernennungen Gründe wie hohes Alter, schlechte Gesundheit, die Entfernung zum Wohnort und lange Pendelzeiten an, obwohl sie mit der Region vertraut sind und ihre vorherige Position jahrelang innehatten. Sie bitten daher darum, die Ernennung nicht umzusetzen. In einigen Orten, in denen Parteisekretäre aus anderen Regionen ernannt wurden, zeigen die lokalen Funktionäre und Führungskräfte selbst Lokalpatriotismus und unterstützen die versetzten Funktionäre nicht. Daher gibt es mitunter Anzeichen mangelnder Kooperation, was leicht dazu führen kann, dass der Parteisekretär aus einer anderen Region innerhalb der Gruppe isoliert wird. Derzeit fehlt der Provinz zudem ein System oder eine Richtlinie zur Förderung und Unterstützung von Parteisekretären aus anderen Regionen auf Gemeindeebene, insbesondere für Funktionäre, die von einer Gemeinde in eine andere versetzt werden.

Die Arbeitserfahrung ist gut.

Trotz der Schwierigkeiten, die sich daraus ergaben, dass er kein Einheimischer war, hat Nguyen Duy Thanh, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Dan Chu, die Gemeinde erfolgreich geführt und gelenkt, sodass viele sozioökonomische Ziele nicht nur erreicht, sondern sogar übertroffen wurden.

Die Stadt Hai Duong weist den höchsten Anteil an Parteisekretären auf Gemeindeebene in der Provinz auf, die nicht aus der Region stammen. Derzeit sind in 22 von 25 Stadtbezirken und Gemeinden Parteisekretäre vertreten, die nicht aus der Region kommen (88 %). Es wird erwartet, dass die Stadt bis Ende des Jahres auch in den verbleibenden drei Stadtbezirken – Cam Thuong, Thach Khoi und Viet Hoa – Parteisekretäre ernennen wird.

Laut Pham Cong Quan, Leiter der Organisationsabteilung des Parteikomitees der Stadt Hai Duong, legt die Stadt seit jeher großen Wert auf die Rotation von Kadern. Diese werden von der Stadtebene in Schlüsselpositionen auf Gemeindeebene, zwischen Gemeinden oder Stadtteilen versetzt. Der Auswahl- und Rotationsprozess gewährleistet Fairness, Objektivität und die Einhaltung von Prinzipien und Verfahren. Die Stadt unterstützt die versetzten Kader regelmäßig, um einen erfolgreichen Ablauf ihrer Aufgaben sicherzustellen. Vor jeder Rotation und Ernennung führt das Parteikomitee der Stadt Hai Duong eine gründliche ideologische Aufklärungsarbeit unter Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung in den jeweiligen Einsatzgebieten durch. Ziel ist es, ihnen die Notwendigkeit und Kontinuität dieser Kaderpolitik zu verdeutlichen. Viele Kader haben in ihren Einsatzgebieten maßgeblich zum Zusammenhalt innerhalb des Parteikomitees und der Regierung beigetragen, zahlreiche lokale Probleme gelöst und sich das Vertrauen von Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung erworben.

Im Februar 2022, Genosse Pham Dinh Viet Duc, Leiter des Stadtparteikomiteebüros. Er wurde vom Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Stadt Hai Duong dem Parteikomitee des Bezirks Thanh Binh zugeteilt und zum Sekretär dieses Komitees ernannt. Der Parteisekretär widmete viel Zeit dem direkten Kontakt mit den Bewohnern, um sich ein Bild von der Realität in den einzelnen Wohngebieten zu machen. Er suchte aktiv den Austausch mit ehemaligen Bezirksbeamten, um die Situation vor Ort zu verstehen. Durch verschiedene Maßnahmen hat der Bezirk Thanh Binh seit 2022 bedeutende Fortschritte in der Partei- und Verwaltungsarbeit erzielt. Die Haushaltseinnahmen des Bezirks übertreffen das Ziel jährlich um das 1,5- bis 2-Fache. Die Verwaltungsreform hat sich kontinuierlich verbessert und übertrifft jedes Jahr das vorherige. In den letzten drei Jahren hat das Parteikomitee des Bezirks Thanh Binh seine Aufgaben stets erfüllt oder übertroffen.

Im Bezirk Nam Sach wird die Praxis, Parteisekretäre von außerhalb der Region auf Gemeindeebene zu ernennen, seit vielen Jahren vom Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees umgesetzt. Bemerkenswert ist, dass der Ständige Ausschuss neben der Rotation von Kadern zwischen Bezirk und Gemeinden auch Parteisekretäre zwischen den Gemeinden versetzt und rotiert, wobei die Ernennung von Parteisekretären von außerhalb der Region Priorität hat. Um diese Politik effektiv umzusetzen, evaluiert der Ständige Ausschuss des Bezirksparteikomitees Nam Sach regelmäßig die Kader und betreibt gezielte ideologische Arbeit, um sicherzustellen, dass die richtigen Aufgaben den richtigen Personen zugewiesen werden. Derzeit gibt es im Bezirk Nam Sach sieben Gemeinden und Städte mit Parteisekretären von außerhalb der Region, was einem Anteil von 36,8 % entspricht. Damit gehört Nam Sach zu den Bezirken mit einem hohen Anteil an Parteisekretären von außerhalb der Region in der Provinz.

Nach Einschätzung der Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees haben viele Ortschaften in Hai Duong die Politik der Ernennung von Parteisekretären auf Gemeindeebene, die nicht aus der Region stammen, erfolgreich umgesetzt. Diese Politik hat dazu beigetragen, Provinzialismus zu überwinden und die Arbeitsweise, Methoden und Praktiken von Kadern und Parteimitgliedern grundlegend zu verändern. Von den versetzten oder rotierten Kadern bis hin zu den Parteimitgliedern vor Ort – alle haben ihr Verantwortungsbewusstsein bei der Erfüllung ihrer Aufgaben gestärkt. Viele Genossen wurden nach ihrer Versetzung oder Rotation in höhere Positionen berufen.

Im Zeitraum 2025–2030 strebt die Provinz Hai Duong an, dass über 30 % der Parteikomitees auf Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtebene von Parteisekretären geleitet werden, die nicht aus der jeweiligen Region stammen. Um dieses Ziel zu erreichen, bedarf es eines starken Engagements der Ständigen Ausschüsse der Bezirks-, Stadt- und Gemeindeparteikomitees sowie der Basisparteikomitees in der gesamten Provinz.

Ein gutes Umfeld für die Ausbildung und Weiterentwicklung von Kadern.

Im April 2022 wurde ich vom Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Stadt Chi Linh zum Parteikomitee des Bezirks Tan Dan versetzt und zum Bezirksparteisekretär ernannt. Ich habe mich stets bemüht, die Meinungen der Kader und Parteimitglieder im Bezirk zu hören und aufzunehmen und proaktiv die Ansichten und Meinungen jedes Parteizweigs, jedes Sektors und jeder Gemeinde zu erfassen, um die Stärke aller Kader, des Ständigen Ausschusses des Bezirksparteikomitees, des Teams der Parteimitglieder und der Bevölkerung des Bezirks zu bündeln und zu nutzen. Dadurch konnte ich realitätsnahe Strategien entwickeln und die Stärken der Gemeinde optimal fördern.

Der Parteiausschuss des Wahlkreises Tan Dan, der seine Aufgaben gerade erst abgeschlossen hatte, erzielte 2023 herausragende Leistungen. Alle Ziele in Bezug auf Parteiarbeit und sozioökonomische Entwicklung wurden erreicht oder übertroffen. Es gab keine Beschwerden oder Beanstandungen, die einer Klärung bedurften.

Ich halte die Politik, Parteisekretäre auf Gemeindeebene zu ernennen, die nicht aus der Region stammen, für absolut richtig. Dies trägt dazu bei, Engstirnigkeit, Vetternwirtschaft und Vermeidung von Führungsaufgaben zu überwinden und bietet den Amtsinhabern die Möglichkeit, ihre Fähigkeiten unter Beweis zu stellen und praktische Erfahrungen an der Basis zu sammeln.

Nguyen Van Chuyen, Sekretär des Parteikomitees von Tan Dan Ward (Chi Linh)

Es bedarf spezifischer Unterstützungsrichtlinien.

Aktuell gibt es in Kinh Mon fünf von insgesamt 23 Stadtteilen/Gemeinden (21,7 %), in denen der Parteisekretär nicht vor Ort wohnt. Diese Genossen, die in die umliegenden Gebiete versetzt wurden, um dort das Amt des Parteisekretärs zu übernehmen, haben ihre Aufgaben erfolgreich erfüllt und viele offene Fragen des lokalen Parteikomitees und der Regierung gelöst. Viele haben in ihren Arbeitsbereichen einen bleibenden Eindruck hinterlassen, die Einheit innerhalb des Parteikomitees und der Regierung gefördert und einen bedeutenden Beitrag zum Fortschritt der Region geleistet.

Dem Team der auf Gemeindeebene als Parteisekretäre eingesetzten Funktionäre mangelt es derzeit jedoch an Unterstützungsrichtlinien, insbesondere hinsichtlich Reisekosten, Verpflegung und Unterkunft. Alle diese Funktionäre müssen diese Herausforderungen selbstständig bewältigen, um ihre Aufgaben zu erfüllen, was sich teilweise negativ auf ihre Motivation und die Qualität ihrer Arbeit auswirkt.

Um die Ernennung von Parteisekretären, die nicht aus der Region stammen, auf Gemeindeebene zu fördern und zu erleichtern, sollte die Provinz dieser Kraft besondere Aufmerksamkeit widmen und gezielte Unterstützungsmaßnahmen bereitstellen, wie z. B. Dienstwohnungen, einmalige oder zusätzliche monatliche Finanzhilfen, Wohngeld, Fahrtkostenzuschüsse und vorgezogene Gehaltserhöhungen (ein Jahr früher als geplant)...

Ha Dinh Chien , Leiter der Organisationsabteilung des Parteikomitees der Stadt Kinh Mon

VY LAN

Quelle: https://baohaiduong.vn/thuc-hien-bi-thu-cap-uy-cap-xa-khong-phai-nguoi-dia-phuong-o-hai-duong-kho-de-do-muc-do-quyet-tam-393836.html