Trotz aller Bemühungen herrscht weiterhin ein akuter Lehrermangel!

Das Schuljahr hat begonnen, doch Lehrermangel ist weiterhin weit verbreitet; auch die Lehrerstruktur ist über Fächer, Klassenstufen und Regionen hinweg unausgewogen.

In allen Provinzen kommt es zu Engpässen.

Laut Vu Thu Ha, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, wird das Bildungssystem der Hauptstadt im Schuljahr 2023/24 mit 39 neuen Schulen und 48.000 Schülern weiter ausgebaut. Damit steigt die Gesamtzahl der Schulen auf 2.913 mit über 2,3 Millionen Schülern. Im Vergleich zum vorgesehenen Personal fehlen in Hanoi jedoch noch immer rund 16.000 Lehrkräfte.

Herr Vu A Bang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, erklärte, der Lehrermangel setze die Lehrkräfte der Provinz erheblich unter Druck, da sie Überstunden leisten und an verschiedenen Schulen und Schulstufen unterrichten müssten. Laut dem neuen Lehrplan fehlen der Provinz derzeit Lehrkräfte für Englisch, Informatik, Musik und Kunst. Zum Ende jedes Schuljahres kommt es aufgrund von Versetzungen in andere Provinzen zu einer signifikanten Fluktuation im Lehrkörper.

Im Jahr 2024 stellte das Volkskomitee der Provinz Quang Ninh den Bildungseinrichtungen der Provinz 19.250 festangestellte Mitarbeiter aus dem Staatshaushalt sowie 1.145 befristete Stellen zur Verfügung. Demnach wird zu Beginn des Schuljahres 2024/25 voraussichtlich ein Mangel von 243 Verwaltungsangestellten und 2.264 Lehrkräften bestehen, zusätzlich zu einem Mangel von 1.911 Mitarbeitern im Unterstützungsbereich. Dieser erhebliche Lehrermangel betrifft alle Ortschaften in Quang Ninh.

Der Personalbedarf für das Schuljahr 2024/25 in Ho-Chi-Minh-Stadt (Stand: Juli 2024) beträgt 3.522 Lehrkräfte und 720 Mitarbeiter. Im August 2024 umfasste die erste Phase des Einstellungsverfahrens für öffentliche Einrichtungen des Bildungsministeriums (GD-ĐT) 337 Beamte, darunter 263 Lehrkräfte und 74 Mitarbeiter. 279 Kandidaten wurden ausgewählt (253 Lehrkräfte und 44 Mitarbeiter). Die Leitung des Bildungsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, dass der Bewerberpool den Bedarf an Stellen wie Englischlehrern, Informatiklehrern, Kunstlehrern und Musiklehrern an Grundschulen noch nicht deckt.

In der Provinz Quang Nam wurden für das Jahr 2024 23.741 Lehrerstellen bereitgestellt, von denen bisher jedoch nur 21.354 besetzt wurden. Somit bleiben 2.387 Stellen unbesetzt, vorwiegend im Vorschul- und Grundschulbereich. Der Lehrermangel führt zu erheblichen Schwierigkeiten im Unterricht, insbesondere in Bergregionen. Herr Nguyen Ngoc Thai, Direktor des Bildungsministeriums der Provinz Quang Ngai, erklärte zudem, dass der Provinz für das neue Schuljahr rund 900 Lehrer fehlen. Der größte Mangel besteht in der Stadt Quang Ngai (etwa 100 Lehrer) und im Bezirk Tra Bong (über 100 Lehrer).

Das Bildungsministerium der Provinz Binh Dinh plant, für das kommende Schuljahr 1.170 zusätzliche Lehrkräfte einzustellen. Besonders auffällig ist der lokale Lehrermangel in einigen Gebieten, insbesondere im Vorschulbereich. Herr Dao Duc Tuan, Direktor des Bildungsministeriums der Provinz Binh Dinh, erklärte, dass die lokalen Lehrerengpässe und -überschüsse in der Provinz je nach Fach, Unterrichtseinheit und Region aufgrund der Besonderheiten des Bildungssektors auftreten. Die Personalstärke der Lehrkräfte wird anhand der Klassenanzahl, der Lehrplanverteilung, der beruflichen Aktivitäten und der zusätzlichen Aufgaben festgelegt. Daher wirken sich die jährlichen Schwankungen der Schüler- und Klassenzahlen auf den Lehrerbestand in den einzelnen Fächern, Unterrichtseinheiten und Regionen aus.

In diesem Schuljahr besuchen rund 521.000 Schüler die Provinz Binh Duong, 25.000 mehr als im Vorjahr. Dies führt weiterhin zu einem Lehrermangel. Frau Nguyen Nhat Hang, Direktorin des Bildungsministeriums der Provinz Binh Duong, erklärte, dass laut der festgelegten Quote etwa 3.222 Lehrer fehlen. Besonders betroffen sind dicht besiedelte Städte wie Thuan An, Di An, Tan Uyen und Thu Dau Mot.

Warum ist die Personalbeschaffung so schwierig?

Der Lehrermangel, insbesondere im Grundschulbereich, besteht in Ho-Chi-Minh-Stadt bereits seit vielen Jahren.

Bezüglich der Gründe für den Lehrermangel erklärte der Leiter der Abteilung für Primarbildung im Bildungs- und Ausbildungsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Hauptursache in der Schwierigkeit liege, Lehrkräfte zu gewinnen, insbesondere für Fachbereiche (Talentförderung, Englisch und Informatik), da die Zahl der ausgebildeten Lehrkräfte nicht ausreiche, um den Bedarf zu decken. Darüber hinaus hätten Maßnahmen zur Gewinnung und Unterstützung von Lehrkräften nicht dazu beigetragen, deren Lebenssituation zu stabilisieren, insbesondere für diejenigen, die aus anderen Provinzen stammen.

Laut dem Bildungsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt liegt der Grund für die unzureichende Personalauslastung in der Schwierigkeit, die benötigte Anzahl an Lehrkräften zu rekrutieren. Für einige Stellen gab es gar keine Bewerber. Dies ist auf den Druck der Bildungsreform und die steigenden Anforderungen an die Qualifikation und Kompetenzen des Personals im Bildungssektor zurückzuführen, was das Lehrpersonal stark belastet. Hinzu kommt, dass die Anzahl und Qualität der von den Bildungseinrichtungen ausgebildeten Lehrkräfte derzeit nicht dem Bedarf der wachsenden Schüler- und Schulzahlen entsprechen. Ein weiterer Grund sind die nicht attraktiven oder wettbewerbsfähigen Gehälter, die die Rekrutierung und Bindung der benötigten Fachkräfte erschweren.

Um dem Lehrermangel entgegenzuwirken, erklärte das Bildungsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Schulen weiterhin Lehrkräfte unter Vertrag nehmen werden, während sie auf die Einstellung neuer Lehrkräfte warten, um den Schulbetrieb aufrechtzuerhalten. Darüber hinaus werden die Schulen ihren Personalbedarf den Schulbehörden der Bezirke/Kreisbezirke melden und die Volkskomitees der Bezirke/Kreisbezirke auffordern, weiterhin Beamte einzustellen, um sicherzustellen, dass gemäß dem genehmigten Stellenplan ausreichend Lehrkräfte zur Verfügung stehen. Die einzelnen Schulbezirke werden proaktiv Universitäten kontaktieren, um zusätzliche Lehrkräfte zu finden und einen Bewerberpool aufzubauen.

Das Bildungsministerium des Bezirks Nam Tra My (Provinz Quang Nam) hat dem Volkskomitee des Bezirks vorgeschlagen, die Versetzungsregelung für Lehrkräfte aus dem Bezirk vorübergehend auszusetzen und stattdessen geeignete Maßnahmen zur Gewinnung von Lehrkräften aus dem Tiefland für den Bezirk zu ergreifen. Herr Nguyen The Phuoc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Nam Tra My, erklärte, dass ein spezieller Rekrutierungsmechanismus für lokale Lehrkräfte erforderlich sei, um zu verhindern, dass Lehrkräfte aus Bergregionen kündigen oder Versetzungsanträge stellen.

Eine Unterrichtsstunde an der abgelegenen Dorfschule im Weiler Que, Gemeinde Tra Bui, Bezirk Tra Bong, Provinz Quang Ngai. Foto: Tu Truc

Laut den Verantwortlichen des Bildungsministeriums der Provinz Quang Nam ist es zur Behebung des Lehrermangels notwendig, die Ausbildung, Weiterentwicklung und Rekrutierung lokaler Fachkräfte zu fördern. Kürzlich führte das Bildungsministerium der Provinz Quang Nam eine Einstellungsprüfung für lokale Lehrkräfte durch, um die Zahl der Lehrkräfte aus Bergregionen schrittweise zu erhöhen und so den Bedarf an Lehrkräften zu verringern, die aus dem Tiefland in die Berge pendeln müssen.

Herr Nguyen Dang Thuan, Leiter der Bildungs- und Ausbildungsabteilung des Bezirks Nam Tra My, erklärte, dass die Lehrergewinnung in diesem gebirgigen Bezirk aufgrund des weitverzweigten Schulsystems in abgelegenen Dörfern und Weilern, der schlechten Verkehrsanbindung und der schwierigen sozioökonomischen Lage weiterhin mit vielen Problemen verbunden sei. Der Einsatz von befristet angestellten Lehrkräften sei nur eine vorübergehende Lösung, da diese nicht dieselbe Hingabe und Verantwortungsbereitschaft wie festangestellte Lehrkräfte aufbringen könnten.

Laut Herrn Pham Ngoc Thai soll der Lehrermangel im Bildungssektor von Quang Ngai kurzfristig nicht nur durch die Einstellung zusätzlicher Lehrkräfte auf Vertragsbasis behoben werden. Stattdessen werden die Schulen ermutigt, Lehrkräfte schulübergreifend einzusetzen und Lehrkräfte von Schulen mit einem Überschuss an Schulen mit einem Mangel zu versetzen. Dadurch soll der lokale Lehrerüberschuss bzw. -mangel teilweise ausgeglichen werden. Allerdings weisen all diese Lösungsansätze ihre Grenzen auf, insbesondere in den großen Bergregionen, wo der schulübergreifende Unterricht mit vielen Schwierigkeiten verbunden ist.

„Vertragslehrer fühlen sich unsicher und haben nur begrenzte Verantwortlichkeiten, was die Qualität des Unterrichts beeinträchtigt. Kurzzeitvertragslehrer haben es zudem schwer, den Lernfortschritt der Schüler zu überwachen und ihre Unterrichtsmethoden entsprechend anzupassen“, sagte Herr Thai.

Das Innenministerium der Provinz Quang Ngai hat das Volkskomitee der Provinz Quang Ngai aufgefordert, die Einstellung von 727 Lehrkräften zu planen. Trotz der Einstellung einer ausreichenden Anzahl von Lehrkräften reicht der Bedarf an Lehrkräften an den Schulen jedoch nicht aus. Um dem lokalen Lehrermangel und -überschuss entgegenzuwirken, hat das Bildungsministerium der Provinz Binh Dinh regelmäßige Einstellungsverfahren eingeführt, um die jährlich zugewiesenen Lehrerquoten effektiv zu nutzen und gleichzeitig Lehrkräfte entsprechend zuzuweisen, zu versetzen oder ihnen zusätzliche Aufgaben zu übertragen. Für pensionierte oder gekündigte Lehrkräfte, die auf eine Einstellung warten, wurden Arbeitsverträge abgeschlossen, um eine ausreichende Anzahl von Lehrkräften für den Unterricht sicherzustellen.

Das Bildungsministerium der Provinz Binh Duong wirbt aktiv um Lehrkräfte, und den Bezirken und Städten wurde die Autonomie bei der Einstellung von Beamten im Bildungssektor eingeräumt. Gleichzeitig koordiniert es sich mit dem Innenministerium, um dem Volkskomitee der Provinz vorzuschlagen, die Einstellung von Lehrkräften auf Zeit zu genehmigen, um den verbleibenden Lehrermangel zu beheben. Weitere von Binh Duong umgesetzte Maßnahmen umfassen die Versetzung von Lehrkräften zwischen Schulen und Bezirken, die Beauftragung von Gastdozenten und die Organisation eines kombinierten Online- und Präsenzunterrichts.

Begrenzte Attraktivität

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung gab bekannt, dass nach der Zuweisung von 65.980 zusätzlichen Stellen für den Bildungssektor durch das Politbüro im Zeitraum 2022–2026 im Schuljahr 2022/23 27.850 Stellen und im Schuljahr 2023/24 weitere 27.826 Stellen geschaffen wurden. Bis April 2024 hatten die Kommunen 19.474 der insgesamt 27.826 zugewiesenen Stellen besetzt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung räumt jedoch ein, dass in den meisten Regionen weiterhin ein lokaler Lehrermangel besteht, insbesondere bei Lehrern für neue Fächer (Englisch, Informatik, Musik, bildende Kunst). Dieser Mangel wird jedoch nur langsam behoben, was Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Lehrplans und des Unterrichtsplans verursacht.

Darüber hinaus ist die Lehrerstruktur innerhalb derselben Bildungsstufe sowohl fachübergreifend als auch regional mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen unausgewogen. Die Lehrerquoten liegen in den meisten Regionen unter dem tatsächlichen Bedarf. Das Verhältnis von Lehrern zu Schülern ist auf allen Bildungsstufen niedriger als die vom Ministerium für Bildung und Ausbildung festgelegten Standards.

Zur Erklärung des Lehrermangels gaben führende Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung an, dass die Hauptgründe in der begrenzten Attraktivität des Berufs, unzureichenden Arbeitsbedingungen, ungenügenden Vergütungspolitiken für Lehrer und den im Vergleich zum allgemeinen Niveau anderer Berufe niedrigen Gehältern für junge Lehrer liegen.

Darüber hinaus ist die Kündigungsrate unter Lehrkräften weiterhin hoch, und es herrscht Lehrermangel in einigen Fachbereichen. Die Personalgewinnung auf lokaler Ebene verläuft schleppend; rund 72.000 ausgeschriebene Stellen sind noch immer unbesetzt.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung ist die Zunahme der Klassenzimmer auf die steigenden Schülerzahlen zurückzuführen, was einen erhöhten Bedarf an Lehrkräften zur Folge hat. Die Planung und Prognose des Lehrerbedarfs, von der strategischen bis zur lokalen Ebene, war ungenau und entsprach nicht der Realität; Bevölkerungsschwankungen und Arbeitsmigration zwischen den Regionen finden in großem Umfang und ohne vorhersehbares Muster statt.

Im April 2024 fehlten dem Land noch immer 113.491 Lehrkräfte auf allen Bildungsstufen, von der Vorschule bis zur Sekundarstufe. Für das Schuljahr 2024/25 benötigten die Grundschulen 6.621 Informatiklehrer und 5.780 Fremdsprachenlehrer. In der Sekundarstufe I wurden 11.598 Techniklehrer, 2.366 Naturwissenschaftslehrer und 4.321 Kunstlehrer vermisst.

Stellen Sie so schnell wie möglich einheitliche Richtlinien für Stellenbeschreibungen bereit.

Angesichts des Lehrermangels hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt das Innenministerium ersucht, in Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee Maßnahmen zur Aufstockung des Lehrpersonals auf Grundlage der Vorschriften zum Personalbestand zu prüfen, um die personellen Ressourcen zu sichern und die Voraussetzungen für einen effektiven Betrieb der Bildungseinrichtungen und die Erfüllung der Lernbedürfnisse der Kinder zu schaffen.

Gleichzeitig sollte das Innenministerium bald einheitliche Richtlinien für die Stellenbezeichnungen „Schulgesundheit“ und „Informationstechnologie“ herausgeben und sich mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung abstimmen, um die Stellenbezeichnung „Informationstechnologie“ in die Liste der gemeinsamen Berufsbezeichnungen aufzunehmen. Dies soll die effektive Umsetzung der Politik zur Förderung der digitalen Transformation und zur Stärkung des Einsatzes von Informationstechnologie in den Aktivitäten von Behörden und Einrichtungen im Bildungs- und Ausbildungssektor gewährleisten und den Beamten die Möglichkeit geben, unbesorgt zu arbeiten und ihre beruflichen Fähigkeiten weiterzuentwickeln.

Herr Vu A Bang schlug unterdessen vor, die Zahl der Angestellten in Provinzen mit erheblichen Schwierigkeiten nicht zu reduzieren, die Ausbildungsplätze für Fachlehrer und Grundschullehrer an den Ausbildungseinrichtungen zu erhöhen, um den Lehrerbedarf der Regionen zu decken. Gleichzeitig regte er an, Maßnahmen zur Gewinnung von Lehrkräften für eine Vollzeitbeschäftigung in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen umzusetzen und diese Lehrkräfte bei Einsätzen in abgelegenen Dörfern zu unterstützen, beispielsweise durch Wohngeldzuschüsse, Fahrtkostenerstattung und Verpflegungsgeld.

Nutzen Sie die Personalquoten effektiv.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung ist eine der Hauptaufgaben des Bildungssektors im Schuljahr 2024/25 die Entwicklung einer ausreichenden Anzahl von Lehrkräften, Dozenten und Verwaltungsangestellten im Bildungsbereich sowie die Verbesserung ihrer Qualifikation, um den Anforderungen der Bildungsreform und des Einstellungsverfahrens gerecht zu werden. Dies umfasst die effektive Verwaltung und Nutzung der gemäß Beschluss Nr. 72 des Politbüros festgelegten Lehrerquoten und die Behebung des Lehrermangels, insbesondere bei Vorschullehrkräften und Fachlehrkräften des Allgemeinen Bildungsprogramms von 2018.

Gleichzeitig soll die Aufgabe, den Bedarf zu ermitteln, die Anordnungen umzusetzen und den Lehrern Schulungsaufgaben gemäß Regierungsdekret Nr. 116/2020/ND-CP zuzuweisen, effektiv erfüllt werden, wobei eine ausreichende Struktur, Quantität und Qualität gewährleistet werden muss, um den Anforderungen der Bildungsreform gerecht zu werden.

Quelle: https://nld.com.vn/lam-du-cach-van-thieu-giao-vien-tram-trong-19624082621264752.htm