Szenario für den Ausbau der auseinanderlaufenden Schnellstraßen

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Aufgrund begrenzter Ressourcen werden in der unmittelbaren Zukunft nur vier Schnellstraßen mit zwei Fahrspuren und eine Schnellstraße mit vier Fahrspuren als vorrangige Investitionsziele für den Ausbau auf vier bis sechs Fahrspuren vorgeschlagen.

Schnellstraße Cam Lo – La Son

Prioritätsreihenfolge

Das Verkehrsministerium (MOT) hat gerade das Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN an Premierminister Pham Minh Chinh und den stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha über den Investitionsplan zur umfassenden Modernisierung der Schnellstraßenstrecken gesandt.

Zuvor hatte der Premierminister in der Amtlichen Mitteilung Nr. 16/CD-TTg vom 21. Februar 2024 das Verkehrsministerium beauftragt, die Investitionspläne zu prüfen und sich mit den zuständigen Kommunen abzustimmen. Ziel ist es, die in Phasen investierten Schnellstraßen gemäß den Planungsstandards und Verkehrsanforderungen zu kompletten Schnellstraßen auszubauen. Der Regierungschef forderte insbesondere, schnellstmöglich in zweispurige Schnellstraßen zu investieren. Gleichzeitig sollen die Infrastrukturmaßnahmen auf der Strecke (wie intelligente Verkehrssysteme, Raststätten usw.) umfassend und zeitgleich überprüft und ergänzt werden. Dem Premierminister soll im März 2024 darüber Bericht erstattet werden.

Obwohl die Fertigstellung nicht dem Zeitplan des Premierministers entsprach, hat das Verkehrsministerium große Anstrengungen unternommen, da es sich um eine ziemlich komplizierte Aufgabe handelt, an der viele Gemeinden und Investoren von Schnellstraßen beteiligt sind, die im ganzen Land gebaut wurden und werden.

Herr Nguyen Duy Lam, stellvertretender Verkehrsminister, sagte, dass im ganzen Land ab April 2024 748 km Schnellstraßen mit Investitionsphasen von 2 bis 4 Fahrspuren in Betrieb seien; 1.666 km Schnellstraßen mit Investitionsphasen von 2 bis 4 Fahrspuren seien im Bau; 404 km Schnellstraßen mit Investitionsphasen von 2 bis 4 Fahrspuren würden für Investitionen vorbereitet. Viele Autobahnabschnitte seien zwar vierspurig, die Standspuren seien jedoch nicht durchgehend, was die Verkehrskapazität und -sicherheit einschränke.

Laut dem Leiter des Verkehrsministeriums würden sich die Investitionseffizienz, die Betriebseffizienz und die Verkehrskapazität verbessern, wenn genügend Kapital vorhanden wäre, um die abzweigenden Schnellstraßen sofort auf die Größe vollständiger Schnellstraßen aufzurüsten. Davon werden 76.520 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt benötigt, um die abzweigende Schnellstraße auf zwei Fahrspuren aufzurüsten; 410.572 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt werden benötigt, um die abzweigende Schnellstraße auf vier Fahrspuren mit begrenztem Verkehr aufzurüsten und etwa 7.500 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt werden benötigt, um die Schnellstraße Phan Thiet – Dau Giay (derzeit mit vier Fahrspuren in Betrieb) auf sechs Fahrspuren aufzurüsten.

„Angesichts der nach wie vor knappen staatlichen Kapitalressourcen ist es schwierig, den Staatshaushalt von 494.592 Milliarden VND sofort auszugleichen, um in der aktuellen Periode in die Schnellstraßen zu investieren und sie zu modernisieren. Dies beeinträchtigt das Ziel, 5.000 km fertigzustellen, wie in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags festgelegt“, schätzte Herr Nguyen Duy Lam ein.

Um die Kapitalquellen im Einklang zu halten, hat das Verkehrsministerium im Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN eine Reihe von Grundsätzen und Kriterien vorgeschlagen, um die Prioritätenfolge für Investitionen und Modernisierungen von abzweigenden Schnellstraßen festzulegen. Insbesondere gilt für zweispurige abzweigende Schnellstraßen der allgemeine Grundsatz, dass bei einer Modernisierung der Mindestumfang gemäß den Normen und Vorschriften vier vollständige Fahrspuren betragen muss; bei vierspurigen abzweigenden Schnellstraßen muss der Umfang bei einer Modernisierung dem genehmigten Planungsumfang entsprechen.

Die vom Verkehrsministerium vorgeschlagene Prioritätenreihenfolge für die ausgewählten Investitionsobjekte umfasst: Abschnitte auf der Nord-Süd-Schnellstraßenachse im Osten, insbesondere einige Abschnitte mit schnell steigendem Verkehrsbedarf; in Betrieb befindliche Schnellstraßen, in die in einem zweispurigen Divergenzmaßstab investiert wird und die schnell steigenden Verkehrsbedarf aufweisen; einige Abschnitte, bei denen Investitionen und Modernisierungen erforderlich sind, um synchron mit angrenzenden erweiterten Abschnitten betrieben zu werden; in Betrieb befindliche Schnellstraßen, in die in einem Divergenzmaßstab (2 Spuren oder begrenzt 4 Spuren) investiert wird und die keinen allzu großen Verkehrsbedarf aufweisen.

Bei den Investitionsverfahren haben Projekte Priorität, bei denen die Fähigkeit zur (teilweisen oder vollständigen) Kapitaldeckung nachgewiesen wurde, darunter PPP-Projekte; Autobahnen, deren Baufeldräumung vollständig abgeschlossen ist; Projekte mit günstigen Investitionsverfahren, die den Auszahlungsplan nicht wesentlich beeinflussen und das Projekt gemäß dem erforderlichen Zeitplan abschließen.

Basierend auf den oben genannten Kriterien unterteilt das Verkehrsministerium die investitionsstufenweise ausgebauten Schnellstraßen in 4 Gruppen, wobei die Prioritätsgruppe 1 4 Schnellstraßenabschnitte mit 2 Fahrspuren und 1 Abschnitt mit 4 Fahrspuren umfasst.

Frühzeitige Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Autobahnen

Im Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierungsführung etwa 7.000 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt bereitstellt, um in die Modernisierung des Abschnitts Cam Lo – La Son auf vier komplette Fahrspuren zu investieren und so die Grundanforderungen für eine Fertigstellung bis Ende 2025 zu erfüllen.

Das Verkehrsministerium hat außerdem vorgeschlagen, Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse des BOT-Verkehrsprojekts gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums im Dokument Nr. 2451/TTr-BGTVT vom 8. März 2024 bald zu genehmigen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen, als Grundlage für Investitionsforschung und den Ausbau des Abschnitts Thai Nguyen – Cho Moi auf eine vollständige 4-spurige Strecke.

Konkret schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung die Bauinvestitionskosten von etwa 2.287 Milliarden VND sowie etwa 563 Milliarden VND für Betrieb, Wartung, Zinsen und Gewinne während der Betriebsphase aus dem Staatshaushalt übernimmt, um das BOT-Projekt zum Bau der Strecke Thai Nguyen – Cho Moi zu beenden und den National Highway 3, Abschnitt km 75 – km 100, der derzeit über zwei Fahrspuren verfügt, zu renovieren und auszubauen.

Darüber hinaus hat das Verkehrsministerium rund 18.683 Milliarden VND für Investitionen in die Modernisierung der Abschnitte Yen Bai – Lao Cai, Thai Nguyen – Cho Moi und Thai Binh – Hai Phong in der Prioritätsgruppe 1 bereitgestellt, um eine vollständige 4-spurige Ausstattung zu erreichen.

Außerdem schlug das Verkehrsministerium in Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN vor, dass die Regierungsführung dieses Ministerium damit beauftragen solle, sich bei der Untersuchung, Investitionsvorbereitung und Modernisierung der Schnellstraßen Yen Bai – Lao Cai und Ninh Binh – Hai Phong durch die Stadt Hai Phong mit dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen und dem Volkskomitee der Stadt Hai Phong abzustimmen.

Für die verbleibenden zweispurigen Schnellstraßen wird sich das Verkehrsministerium mit den Kommunen abstimmen, um zusätzliche Investitionen in synchrone Arbeiten im Dienste der Nutzung zu prüfen und zu untersuchen. Außerdem wird es geeignete Verkehrsorganisationspläne auswählen, um die Nutzungseffizienz zu verbessern und die Verkehrssicherheit zu gewährleisten.

„Bei öffentlichen Investitionsprojekten wird das Verkehrsministerium die Möglichkeit prüfen, die Gebührenerhebung gemäß den Vorschriften zu ermöglichen. Sollten keine Gebühren erhoben werden, müssen entsprechende Verkehrsumleitungs- und -regulierungspläne geprüft werden, um eine effektive und sichere Nutzung zu gewährleisten. Investitionen und Modernisierungen in vollem Umfang werden im Zeitraum 2026 bis 2030 geprüft, wenn die Kapitalquellen ausgeglichen sind“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums.

Bezüglich der verbleibenden vierspurigen Schnellstraßen erklärte das Verkehrsministerium, es werde die allgemeinen Maßnahmen zur Verkehrsorganisation für die in Betrieb befindlichen Strecken dringend überprüfen und bewerten, um die Anforderungen an einen sicheren und effizienten Betrieb zu erfüllen, Verkehrsstaus und Unfälle zu reduzieren, die Verkehrsinspektion und -kontrolle zu verstärken und Verkehrsverstöße auf Schnellstraßen strenger zu ahnden.

In naher Zukunft wird das Verkehrsministerium Investoren anweisen, gleichzeitige Investitionen in intelligente Verkehrssysteme (ITS) und Raststätten auf Autobahnen zu beschleunigen, um den Verkehr auf Autobahnen streng zu kontrollieren, den Bedürfnissen der Verkehrsteilnehmer gerecht zu werden und die Kapazität und Effizienz der Autobahnnutzung zu verbessern. Außerdem wird es ein System zur Kontrolle der Fahrzeugbeladung installieren und die Beförderung verweigern, wenn festgestellt wird, dass ein Fahrzeug die vorgeschriebene Ladung überschreitet.

„Das Verkehrsministerium wird umgehend die notwendigen Verfahren abschließen und einen Plan zur Einführung der Erhebung von Servicegebühren für die Nutzung staatlich finanzierter Autobahnen entwickeln, unmittelbar nachdem das Straßengesetz verabschiedet wurde, um Mittel für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur zu schaffen, den Verkehrsfluss zwischen Autobahnen und parallel verlaufenden Nationalstraßen angemessen zu regeln und Staus und Verkehrsunfälle auf Autobahnen zu reduzieren“, teilte der Leiter des Verkehrsministeriums mit.

Laut Tran Chung, Vorsitzender der Vereinigung der Straßenbauinvestoren, stehen die vom Verkehrsministerium vorgeschlagenen Prioritätskriterien im Einklang mit der Kapitalallokationskapazität und dem tatsächlichen Nutzungsbedarf. Bei der Modernisierung der auseinanderlaufenden Schnellstraßen spielt Kapital eine sehr wichtige Rolle, ist aber nicht alles.

„Die Verwaltungsbehörden müssen darauf achten, den Verkehr vernünftig und wissenschaftlich zu organisieren. Für Strecken, die nicht in Phasen unterteilt werden können, ist es notwendig, die Betriebsbedingungen kontinuierlich zu bewerten und zu überprüfen und intelligente Verkehrssteuerungstechnologien einzusetzen, um einen reibungslosen Projektablauf zu gewährleisten und die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer zu gewährleisten“, schlug Herr Chung vor.

Vorgeschlagene Prioritätenreihenfolge für Investitionen in divergierende Schnellstraßen

Gruppe 1: Investitionen in die Modernisierung von 5 Schnellstraßen, die dringend ausgebaut werden müssen: La Son – Hoa Lien, Cam Lo – La Son, Cao Bo – Mai Son, Trung Luong – My Thuan (alle Teil der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten) und Hoa Lac – Hoa Binh. Die vorläufige Gesamtinvestition beträgt ca. 55.318 Milliarden VND, wovon ca. 15.034 Milliarden VND auf staatliches Kapital entfallen (der lokale Haushalt hat 3.028 Milliarden VND ausgeglichen; der zentrale Haushalt hat 5.006 Milliarden VND ausgeglichen, es fehlen noch 7.000 Milliarden VND); das von Investoren mobilisierte Kapital beträgt ca. 40.284 Milliarden VND.

Gruppe 2: Investitionen in die Modernisierung von drei Schnellstraßen, um den Transportbedarf zu decken und sie gleichzeitig mit angrenzenden, bereits genutzten und derzeit in vierspurigen Schnellstraßenabschnitten zu nutzen, darunter: Yen Bai – Lao Cai; Thai Nguyen – Cho Moi; Hai Phong – Thai Binh. Der gesamte staatliche Kapitalbedarf beträgt rund 18.683 Milliarden VND.

Gruppe 3: Ausbau der verbleibenden zweispurigen Schnellstraßen auf vierspurige Straßen, darunter: Tuyen Quang – Ha Giang; Hoa Binh – Moc Chau, Phase I; Dong Dang – Tra Linh, Phase I; die Strecke, die die Schnellstraße Huu Nghi – Chi Lang mit den Grenzübergängen Tan Thanh und Coc Nam verbindet; Ho-Chi-Minh-Straße, Abschnitt Chon Thanh – Duc Hoa. Der vorläufige Kapitalbedarf beträgt etwa 50.837 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt.

Gruppe 4: Modernisierung der verbleibenden vierspurigen Schnellstraßen. Nach vorläufigen Berechnungen muss die Landeshauptstadt für den Modernisierungsplan gemäß Planungsmaßstab rund 410.572 Milliarden VND aufbringen.

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