Entwickeln Sie einen Plan für die schrittweise Modernisierung der Schnellstraßen.

Aufgrund begrenzter Ressourcen werden zunächst nur 4 Schnellstraßen mit 2 Fahrspuren und 1 Schnellstraße mit 4 Fahrspuren für Investitionen und den Ausbau auf 4-6 Fahrspuren priorisiert.

Cam Lo - La Son Schnellstraße

Prioritätsreihenfolge

Das Verkehrsministerium (MOT) hat soeben den Vorschlag Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN an Premierminister Pham Minh Chinh und Vizepremierminister Tran Hong Ha übermittelt. Dieser Vorschlag betrifft den Investitions- und Modernisierungsplan für schrittweise ausgebaute Schnellstraßen, um die volle Kapazität zu erreichen.

Bereits im Amtsblatt Nr. 16/CĐ-TTg vom 21. Februar 2024 beauftragte der Premierminister das Verkehrsministerium, die Federführung zu übernehmen und in Abstimmung mit den zuständigen Kommunen dringend Investitions- und Ausbauoptionen für die schrittweise ausgebauten Schnellstraßen zu prüfen, um diese gemäß den Planungsstandards und Verkehrsbedürfnissen vollständig auszubauen. Konkret forderte der Premierminister, dass Investitionen vorrangig in zweispurige Schnellstraßen fließen und die Infrastruktur entlang dieser Strecken (wie z. B. intelligente Verkehrssysteme, Raststätten usw.) umfassend überprüft und ergänzt werden soll. Ein Bericht darüber soll dem Premierminister im März 2024 vorgelegt werden.

Obwohl das Projekt nicht gemäß der Anweisung des Premierministers abgeschlossen wurde, hat das Verkehrsministerium große Anstrengungen unternommen, da es sich um eine recht komplexe Aufgabe handelt, an der viele Ortschaften und Investoren/Entwickler von Schnellstraßen beteiligt sind, die im ganzen Land gebaut wurden und werden.

Laut Herrn Nguyen Duy Lam, stellvertretender Verkehrsminister, verfügte das Land im April 2024 über 748 km betriebsbereite Schnellstraßen mit zwei bis vier Fahrspuren, die schrittweise ausgebaut wurden; 1.666 km Schnellstraßen befanden sich im Bau, ebenfalls mit zwei bis vier Fahrspuren, und weitere 404 km waren für den schrittweisen Ausbau vorbereitet. Viele Abschnitte dieser Schnellstraßen sind zwar vierspurig, die Standstreifen sind jedoch nicht durchgehend angeordnet, was die Verkehrskapazität und -sicherheit beeinträchtigt.

Laut Angaben des Verkehrsministeriums wird die Investitions- und Betriebseffizienz sowie der Verkehrsfluss verbessert, wenn ausreichend Mittel für den Ausbau der abschnittsweise ausgebauten Schnellstraßen zu deren voller Kapazität bereitgestellt werden. Konkret werden 76,52 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt benötigt, um die abschnittsweise ausgebaute Schnellstraße auf zwei Spuren zu erweitern; 410,572 Milliarden VND für den Ausbau auf vier Spuren mit beschränkter Verkehrsdichte; und etwa 7,500 Milliarden VND für den Ausbau des Abschnitts Phan Thiet – Dau Giay (derzeit als vierspurige Schnellstraße befahren) auf sechs Spuren.

„Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten bei der staatlichen Finanzierung ist es unwahrscheinlich, dass eine sofortige Zuweisung von 494.592 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt für Investitionen in und die schrittweise Modernisierung von Schnellstraßen durchführbar ist und das Ziel der Fertigstellung von 5.000 km, wie in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei festgelegt, beeinträchtigen würde“, urteilte Herr Nguyen Duy Lam.

Um die verfügbaren Mittel optimal zu nutzen, schlug das Verkehrsministerium in seinem Antrag Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN mehrere Grundsätze und Kriterien zur Festlegung der Prioritäten für Investitionen und den Ausbau von Schnellstraßen vor. Konkret gilt für zweispurige Schnellstraßen der Grundsatz, dass beim Ausbau mindestens vier vollständige Fahrstreifen gemäß den geltenden Normen und Vorschriften erreicht werden müssen; für vierspurige Schnellstraßen gilt der genehmigte Planungsmaßstab.

Hinsichtlich der Investitionsziele sieht die vom Verkehrsministerium vorgeschlagene Prioritätenliste Folgendes vor: Abschnitte der Nord-Süd-Autobahn im Osten, insbesondere solche mit schnell steigender Verkehrsnachfrage; bestehende und im Bau befindliche Schnellstraßen mit schrittweiser zweispuriger Kapazität und schnell steigender Verkehrsnachfrage; Abschnitte, die modernisiert werden müssen, um einen synchronen Betrieb mit angrenzenden erweiterten Abschnitten zu gewährleisten; und bestehende und im Bau befindliche Schnellstraßen (mit begrenzter zwei- oder vierspuriger Kapazität), auf denen die Verkehrsnachfrage noch nicht übermäßig hoch ist.

Hinsichtlich der Investitionsverfahren ergibt sich folgende Prioritätsreihenfolge: Projekte mit bestätigtem Kapitalbestand (teilweise oder vollständig), einschließlich PPP-Projekte; Schnellstraßen mit vollständiger Landfreigabe; und Projekte mit günstigen Investitionsverfahren, die die Auszahlungspläne nicht wesentlich beeinträchtigen und die termingerechte Fertigstellung des Projekts gewährleisten.

Auf Grundlage der oben genannten Kriterien teilt das Verkehrsministerium die Schnellstraßen mit gestaffelten Investitionen in 4 Gruppen ein, wobei die Prioritätsgruppe 1 4 Schnellstraßenabschnitte mit derzeit 2 Fahrspuren und 1 Abschnitt mit 4 Fahrspuren umfasst.

Die Mauterhebung auf den staatlich finanzierten Schnellstraßen sollte in Kürze beginnen.

In der Eingabe Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung aus dem Zentralhaushalt etwa 7.000 Milliarden VND für Investitionen in den Ausbau des Abschnitts Cam Lo - La Son zu einer vierspurigen Straße bereitstellt, wobei die grundlegenden Anforderungen für eine Fertigstellung bis Ende 2025 erfüllt werden.

Das Verkehrsministerium schlug außerdem vor, dass die Nationalversammlung umgehend Lösungen zur Behebung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei BOT-Verkehrsprojekten genehmigt und beschließt, wie vom Verkehrsministerium in Eingabe Nr. 2451/TTr-BGTVT vom 8. März 2024 gefordert, als Grundlage für die Prüfung von Investitionen und den Ausbau des Abschnitts Thai Nguyen - Cho Moi auf vier Fahrspuren.

Konkret hat das Verkehrsministerium vorgeschlagen, dass die Regierung die Zahlung von ca. 2.287 Milliarden VND für Bauinvestitionskosten und ca. 563 Milliarden VND für Betriebs-, Instandhaltungs-, Zinsaufwendungen und Gewinne während der Nutzungsphase aus dem Staatshaushalt in Erwägung zieht, um das BOT-Projekt für den Bau der Straße Thai Nguyen - Cho Moi und die Sanierung und den Ausbau des National Highway 3, Abschnitt Km75 - Km100, der derzeit 2 Fahrspuren hat, zu beenden.

Darüber hinaus hat das Verkehrsministerium rund 18.683 Milliarden VND für Investitionen in die Modernisierung der Abschnitte Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi und Thai Binh - Hai Phong bereitgestellt, die als Priorität 1 eingestuft sind, um einen vollständigen vierspurigen Ausbau zu erreichen.

Im Bericht Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN schlug das Verkehrsministerium außerdem vor, dass die Regierungsspitze das Ministerium damit beauftragen solle, sich mit dem Staatlichen Kapitalverwaltungskomitee bei Unternehmen und dem Volkskomitee der Stadt Hai Phong bei der Recherche und Vorbereitung von Investitionen und der Modernisierung der durch die Stadt Hai Phong verlaufenden Schnellstraßen Yen Bai - Lao Cai und Ninh Binh - Hai Phong abzustimmen.

Für die verbleibenden zweispurigen Schnellstraßen wird das Verkehrsministerium in Abstimmung mit den Kommunen die Investitionen in zusätzliche Infrastruktur zur Unterstützung des Betriebs prüfen und untersuchen sowie geeignete Optionen zur Verkehrsorganisation auswählen, um die betriebliche Effizienz zu verbessern und die Verkehrssicherheit zu gewährleisten.

„Bei öffentlichen Investitionsprojekten prüft das Verkehrsministerium die Möglichkeiten zur Erhebung von Gebühren gemäß den geltenden Vorschriften. Wo Gebühren noch nicht erhoben werden, müssen geeignete Maßnahmen zur Verkehrsumleitung und -regelung geprüft werden, um einen effizienten und sicheren Betrieb zu gewährleisten. Investitionen und Modernisierungen im vollen Umfang werden im Zeitraum 2026–2030 geprüft, sobald die Finanzierung gesichert ist“, erklärte ein Sprecher des Verkehrsministeriums.

Bezüglich der verbleibenden vierspurigen Schnellstraßen mit beschränktem Zugang erklärte das Verkehrsministerium, es werde die Verkehrsmanagementmaßnahmen für die derzeit in Betrieb befindlichen Strecken dringend überprüfen und umfassend bewerten, um den Anforderungen eines sicheren und effizienten Betriebs gerecht zu werden, Staus und Verkehrsunfälle zu reduzieren, die Verkehrsüberwachung und -kontrolle zu verstärken und Verkehrsverstöße auf Schnellstraßen streng zu ahnden.

Das Verkehrsministerium wird in naher Zukunft Investoren anweisen, die synchronisierten Investitionen in intelligente Verkehrssysteme (ITS) und Raststätten an Schnellstraßen zu beschleunigen, um den Verkehr auf Schnellstraßen streng zu kontrollieren, den Bedürfnissen der Verkehrsteilnehmer gerecht zu werden und die Kapazität und Effizienz des Schnellstraßenbetriebs zu verbessern; und Systeme zu installieren, die das Fahrzeuggewicht überprüfen und die Beförderung verweigern, wenn Fahrzeuge die vorgeschriebene Gewichtsgrenze überschreiten.

„Das Verkehrsministerium wird die notwendigen Verfahren dringend abschließen und einen Plan zur Einführung der Mauterhebung auf staatlich finanzierten Schnellstraßen unmittelbar nach Verabschiedung des Straßenverkehrsgesetzes entwickeln, um Mittel für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur zu schaffen, den Verkehrsfluss zwischen Schnellstraßen und parallel verlaufenden Bundesstraßen rational zu regeln und Verkehrsstaus und Unfälle auf Schnellstraßen zu reduzieren“, informierte ein Sprecher des Verkehrsministeriums.

Laut Herrn Tran Chung, Vorsitzender des Verbandes der Straßenbauinvestoren, entspricht die vom Verkehrsministerium vorgeschlagene Festlegung von Prioritätskriterien dem verfügbaren Kapital und den tatsächlichen betrieblichen Erfordernissen. Bei der schrittweisen Modernisierung von Schnellstraßen spielt die Finanzierung eine entscheidende Rolle, ist aber nicht alles.

„Die zuständigen Behörden müssen der Verkehrsorganisation besondere Aufmerksamkeit widmen. Für Strecken, die sich noch nicht für eine stufenweise Umsetzung eignen, sind eine kontinuierliche Bewertung und Überprüfung der Betriebsbedingungen sowie der Einsatz intelligenter Verkehrsleittechnik erforderlich, um einen reibungslosen Projektablauf und die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer zu gewährleisten“, schlug Herr Chung vor.

Vorgeschlagene Reihenfolge der Investitionsprioritäten für phasenweise Autobahnprojekte.

Gruppe 1: Investitionen in den Ausbau von fünf dringenden Schnellstraßen: La Son – Hoa Lien, Cam Lo – La Son, Cao Bo – Mai Son, Trung Luong – My Thuan (alle Teil der Ost-Nord-Süd-Schnellstraße) und Hoa Lac – Hoa Binh. Die vorläufigen Gesamtinvestitionen belaufen sich auf ca. 55.318 Milliarden VND, davon ca. 15.034 Milliarden VND aus staatlichen Mitteln (3.028 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt, 5.006 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt, eine Finanzierungslücke von 7.000 Milliarden VND) und ca. 40.284 Milliarden VND aus Investorenmitteln.

Gruppe 2: Investitionen in den Ausbau von drei Schnellstraßen, um den Verkehrsbedarf zu decken und einen reibungslosen Betrieb mit bereits in Betrieb befindlichen und im Bau befindlichen Abschnitten zu gewährleisten. Die drei Schnellstraßen sind vierspurig: Yen Bai – Lao Cai, Thai Nguyen – Cho Moi und Hai Phong – Thai Binh. Der gesamte staatliche Kapitalbedarf beläuft sich auf ca. 18.683 Milliarden VND.

Gruppe 3: Ausbau der verbleibenden zweispurigen Schnellstraßen auf vier Spuren, darunter: Tuyen Quang – Ha Giang; Hoa Binh – Moc Chau (Phase I); Dong Dang – Tra Linh (Phase I); die Verbindungsstrecke zwischen der Schnellstraße Huu Nghi – Chi Lang und den Grenzübergängen Tan Thanh und Coc Nam; sowie der Abschnitt Chon Thanh – Duc Hoa der Ho-Chi-Minh-Straße. Der vorläufige Kapitalbedarf beläuft sich auf ca. 50,837 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt.

Gruppe 4: Ausbau der verbleibenden vierspurigen Schnellstraßen mit begrenztem Ausbauvolumen. Nach vorläufigen Berechnungen erfordert der Ausbauplan in der geplanten Größenordnung zusätzliche Staatsausgaben in Höhe von 410,572 Milliarden VND.

Quelle