Ich habe Schwierigkeiten, Nachhilfe und zusätzlichen Unterricht unter einen Hut zu bringen.

Ein Jahr ist vergangen, seit das Rundschreiben 29, das Nachhilfe und ergänzende Kurse regelt, in Kraft getreten ist, doch die öffentliche Meinung ist nach wie vor aufgebracht, da es verschiedene Möglichkeiten gibt, das Gesetz zu "umgehen", um zusätzliche Nachhilfe anzubieten, und dies negative Folgen hat.

Neben der Frage des Lehrereinkommens werden auch der Lehrplan und die Prüfungsmethoden weiterhin diskutiert.

„Das Umgehen des Gesetzes“ zwingt Eltern zu höheren Beiträgen.

Rundschreiben 29, gültig ab dem 14. Februar 2025, legt fest, dass außerunterrichtliche Nachhilfe an Schulen kostenlos sein muss und nur für Schülerinnen und Schüler angeboten werden darf, die sich für zusätzlichen Unterricht in bestimmten Fächern anmelden. Außerunterrichtliche Nachhilfe ist nur in drei Fällen zulässig: für Schülerinnen und Schüler, deren Semesterendnote in einem Fach unter dem erforderlichen Niveau liegt; für Schülerinnen und Schüler, die von der Schule für eine Förderung ausgewählt wurden; und für Schülerinnen und Schüler im Abschlussjahr, die sich freiwillig zur Vorbereitung auf die Aufnahmeprüfung oder die Abschlussprüfung gemäß dem Bildungsplan der Schule anmelden. Diese Regelungen sollen der seit Langem bestehenden und frustrierenden Situation entgegenwirken, in der Schulen und Lehrkräfte Schülerinnen und Schüler auf verschiedene Weise zum Besuch von zusätzlichem Unterricht drängen.

Schüler nach zusätzlichen Kursen in einem außerschulischen Kulturzentrum.

FOTO: NHAT THINH

Tatsächlich war das Thema Nachhilfe im vergangenen Jahr immer wieder ein heiß diskutiertes Thema in der Nationalversammlung und im Alltag. Vor jeder Sitzung äußerten die Wähler in ihren Empfehlungen stets Bedenken hinsichtlich der Nachhilfe, da viele Schulen und Lehrer nach wie vor Wege finden, das Gesetz zu umgehen und kostenpflichtige Nachhilfe anzubieten. Die Politik ist noch nicht einheitlich: Einerseits werden die Vorschriften für Nachhilfe verschärft, andererseits bleiben Lehrpläne und Prüfungen weiterhin zu anspruchsvoll. Die Aufnahmeprüfungen für Förderschulen, Schulen für Hochbegabte und Spezialschulen enthalten nach wie vor Fragen, die es Schülern ohne Nachhilfe sehr schwer machen, diese zu beantworten.

Am 2. März erklärte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Nguyen Thi Thanh, dass die Wähler aufgrund der Verlagerung des Nachhilfeunterrichts in Zentren außerhalb der Schulen gemäß Rundschreiben 29 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung weiterhin besorgt über die hohen Kosten der zusätzlichen Nachhilfe seien.

Tatsächlich wurde dies auch in verschiedenen Elternforen in den sozialen Medien vielfach thematisiert. Dort wurde argumentiert, dass die Gebühren für zusätzlichen Unterricht, der früher innerhalb der Schule angeboten wurde, auf einen festgelegten Höchstbetrag begrenzt waren, üblicherweise nur wenige Zehntausend Dong pro Stunde. Darüber hinaus half die Nutzung der Schuleinrichtungen, die Kosten für die Eltern zu senken.

Ein Elternteil, dessen Kind eine Mittelschule im Bezirk Thanh Xuan besucht, berichtete einem Reporter der Zeitung Thanh Nien, dass sich die Kosten für Nachhilfe außerhalb der Schule verdoppelt hätten. Der Lehrer erklärte, die gestiegenen Gebühren seien darauf zurückzuführen, dass der Nachhilfelehrer nun mit dem Nachhilfeinstitut kooperieren, die Kosten für Raummiete, Strom und Wasser teilen und zusätzliche Kosten tragen müsse.

Diese Mutter argumentiert jedoch, dass Vergleiche schwierig seien, da Eltern außerhalb der Schule die Lehrer ihrer Kinder frei wählen und so die besten oder geeignetsten auswählen könnten, während Schüler früher bei den zusätzlichen Kursen innerhalb der Schule keine Wahl hatten. Oft seien Schüler bereits durch den regulären Unterricht mit demselben Lehrer überlastet, und der zusätzliche Unterricht nach der Schule oder am Wochenende verstärke diese Belastung noch.

Einige Eltern gaben außerdem an, dass die Kernbestimmung des Rundschreibens 29 zwar darin bestehe, das Erheben von Gebühren für Nachhilfetätigkeiten zu verbieten, um Nachhilfe zum finanziellen Vorteil zu verhindern, es in der Realität aber immer noch viele Möglichkeiten gebe, das Gesetz zu umgehen.

Ein Elternteil, dessen Kind letztes Jahr die 12. Klasse einer High School in Hanoi besuchte, berichtete, dass die Vorbereitungskurse für die Abiturprüfungen zwar kostenlos sein sollten, es aber dennoch viele Möglichkeiten gäbe, Geld von den Schülern einzutreiben. Eine gängige Methode sei, dass der Elternbeirat freiwillige Beiträge zur „Entschädigung“ der Lehrer sammle. Diese „freiwilligen“ Beiträge seien tatsächlich deutlich höher als die Gebühren für zusätzliche Kurse, die vor Inkrafttreten des Rundschreibens 29 an der Schule erlaubt waren.

Das Thema private Nachhilfe war in der Nationalversammlung und im Alltag immer wieder ein heiß diskutiertes Thema.

FOTO: NHAT THINH

Alternativ verbieten die neuen Bestimmungen Lehrkräften nicht, ihre eigenen Schüler zu unterrichten, sondern nur bezahlten Nachhilfeunterricht. Dies soll dem tatsächlichen Bedarf der Schüler gerecht werden und gleichzeitig unlauteres Verhalten von Lehrkräften verhindern, wenn sich Nachhilfe nicht mehr lohnt. Seit Inkrafttreten des Rundschreibens 29 berichten Öffentlichkeit und Medien jedoch wiederholt darüber, dass Lehrkräfte ihre Schüler weiterhin durch Lehrerwechsel und hohe Gebühren zu zusätzlichem Unterricht außerhalb der Schule „locken“. Der einzige Unterschied besteht darin, dass Schüler und Eltern angewiesen werden, gegenüber Kontrollteams anzugeben, es handele sich um freiwilliges Lernen und es würden keine Gebühren erhoben.

Die lokalen Behörden weisen auf Schwierigkeiten bei der Bereitstellung kostenloser Nachhilfe hin.

Seit Inkrafttreten des Rundschreibens Nr. 29 haben einige Wähler das Ministerium für Bildung und Ausbildung aufgefordert, die Bestimmungen zur außerunterrichtlichen Nachhilfe zu überprüfen. So äußerten beispielsweise Wähler der Provinz Ninh Binh im Jahr 2025 in einer Petition den Wunsch, dass alle Schulstufen die Möglichkeit prüfen sollten, außerunterrichtliche Nachhilfe auf dem Schulgelände unter strenger Aufsicht des Bildungssektors anzubieten und die vorgeschriebenen staatlichen Steuern zu entrichten. Dies würde günstige Bedingungen für Schüler schaffen, um ihnen den Schulweg und das Lernen zu erleichtern.

„Die Organisation von Nachhilfe an Schulen wird besser und bequemer sein, und die Schulausstattung wird zuverlässiger für das Lernen der Schüler sein; die Kosten für Nachhilfe an Schulen werden niedriger sein als in den derzeitigen Nachhilfeinstituten. Dies wird dazu beitragen, den finanziellen Druck auf die Eltern zu verringern, und die Eltern werden sich sicherer fühlen, da sie wissen, dass ihre Kinder in der Schule lernen“, erklärte ein Wähler aus der Provinz Ninh Binh.

Kürzlich äußerten einige Bildungsministerien in ihren Kommentaren zu den Entwurfsänderungen des Rundschreibens 29 auch Bedenken hinsichtlich der Tatsache, dass für außerschulischen Unterricht innerhalb der Schulen keine Gebühren erhoben werden, die Lehrer aber dennoch dafür bezahlt werden müssen.

Das Bildungs- und Ausbildungsamt von Ho-Chi-Minh-Stadt hat beantragt, dass die Ergänzung des Rundschreibens Nr. 29 zur Finanzierung von außerunterrichtlicher Nachhilfe präzisiert wird. Hintergrund ist, dass die Inhalte und die Höhe der Ausgaben für außerunterrichtliche Nachhilfe noch nicht von der zuständigen Behörde festgelegt wurden. Um sicherzustellen, dass die Aufstellung, Verwaltung und Verwendung des Budgets für außerunterrichtliche Nachhilfe dem Staatshaushaltsgesetz und anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen, bittet das Amt das Bildungsministerium um Vorgaben zu Inhalten und Höhe der Ausgaben.

Das Bildungs- und Ausbildungsamt von Hai Phong erklärte außerdem, dass Rundschreiben 29 vorschreibt, dass die Finanzierung von außerschulischen Aktivitäten aus dem Staatshaushalt und anderen gesetzlich zulässigen Finanzierungsquellen erfolgen muss. Derzeit haben die einzelnen Schulbezirke jedoch Schwierigkeiten, bei der Erstellung der Haushaltspläne Ausgabenrichtlinien festzulegen. Laut den Finanzbehörden liegt der Grund darin, dass es keine Rechtsgrundlage für die Genehmigung solcher Richtlinien gibt.

Hin zu einer Schule ohne zusätzliche Nachhilfe.

Der der Nationalversammlung vorgelegte Bericht zu verschiedenen Themen, die während der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufgeworfen wurden, enthielt auch die Stellungnahme des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zum Thema außerunterrichtliche Nachhilfe, in der es hieß: „Hinwendung zu Schulen ohne außerunterrichtliche Nachhilfe, Stärkung und Verbesserung der Qualität des regulären Unterrichts und Bereitstellung von Zeit und Raum für die Schüler, um durch Bildungsaktivitäten entsprechend ihren individuellen Bedürfnissen Erfahrungen zu sammeln, zu üben und sich weiterzuentwickeln.“

Zuvor hatte die stellvertretende Ministerin für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, Lösungsansätze zur Behebung des Problems der außerunterrichtlichen Nachhilfe vorgestellt. Dazu gehören professionelle Maßnahmen wie die Verbesserung der Kompetenzen und Lehrmethoden der Lehrkräfte, die Stärkung der Verantwortung der Pädagogen und die Förderung der Selbstlernkompetenz der Schüler. Die Leistungsbewertung soll reformiert werden: Regelmäßige Leistungsüberprüfungen, Abschlussprüfungen und Aufnahmeprüfungen müssen mit den Inhalten und Anforderungen des Allgemeinen Bildungsprogramms von 2018 übereinstimmen. Fangfragen und Fragen außerhalb des Lehrplans sollen vermieden werden, damit die Schüler dem Lehrplan korrekt folgen und Prüfungen sowie Aufnahmeprüfungen ohne zusätzliche Nachhilfe bestehen können. Die Verknüpfung von Allgemeinbildung und Hochschulbildung soll gestärkt werden; insbesondere soll Allgemeinwissen in Hochschulaufnahmeprüfungen abgefragt und Fangfragen vermieden werden.

Engagement für die Bekämpfung ungesunder Praktiken in der Nachhilfe und der ergänzenden Bildung.

Am Nachmittag des 2. März versprach der amtierende Bildungsminister Hoang Minh Son bei einem Treffen zwischen Wählern und Kandidaten der 16. Nationalversammlung, ungesunde Phänomene im Bildungssystem zu bekämpfen, mit dem Ziel, sowohl das Recht auf Bildung zu gewährleisten, das intellektuelle Niveau der Bevölkerung zu heben und die individuellen Fähigkeiten zu entwickeln, als auch für Gerechtigkeit im Bildungswesen zu sorgen und „negative Aspekte zu minimieren“.

Es ist nicht das erste Mal, dass die Verantwortlichen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ihre Entschlossenheit unter Beweis gestellt haben, an der Auffassung festzuhalten, dass die Regelungen zum Fernunterricht stetig und zunehmend verbessert werden müssen und nicht aufgrund anfänglicher Schwierigkeiten aufgegeben werden dürfen.

Der frühere Bildungsminister Nguyen Kim Son erklärte einst bei der Sitzung der Direktoren der Provinzbildungsministerien Ende 2025: „Die Anpassung des Themas Weiterbildung bedeutet eine Anpassung der Denkweise über die allgemeine Bildung. Wenn dies nicht gelingt, bleibt die Bildungsreform begrenzt. Und dies darf nicht halbherzig geschehen; es muss kontinuierlich erfolgen.“

In einem Pressegespräch vor Beginn des Schuljahres bekräftigte Herr Nguyen Kim Son außerdem: „Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hält weiterhin an der Ansicht fest, dass ‚zusätzliche Nachhilfe zwar zur Festigung des Wissens beitragen kann, aber wenig Wert für die menschliche Entwicklung hat. Die tiefgreifenden Folgen der weit verbreiteten Nachfrage nach zusätzlicher Nachhilfe dauern an und erfordern eine entschiedene Korrektur.“

Quelle: https://thanhnien.vn/loay-hoay-quan-ly-day-them-hoc-them-185260303230524678.htm