Das Bauministerium hat kürzlich den Beschluss Nr. 1873 erlassen, mit dem der Fortschritt des Projekts zur Modernisierung der Wasserstraße des Flusses Duong (Eisenbahnbrücke Duong) offiziell angepasst und der Fertigstellungstermin von Ende dieses Jahres auf Dezember 2026 verschoben wurde.
Dies ist ein Projekt, das mit mittelfristigen öffentlichen Investitionsmitteln für den Zeitraum 2021-2025 im Viet Hung-Bezirk (ehemals Long Bien-Bezirk) und in der Gemeinde Phu Dong (ehemals Gia Lam-Bezirk) der Stadt Hanoi durchgeführt wird.
Trotz einer Gesamtinvestition von nur knapp 1,85 Billionen VND ist das Projekt von strategischer Bedeutung, da es die Straßenbrücke von der Eisenbahnbrücke trennt, den Verkehr über den Duong-Fluss – eine wichtige Verbindungsstraße im Norden der Hauptstadt – entlastet und gleichzeitig die Transportkapazität des Wasserstraßenkorridors Nr. 1 von Quang Ninh und Hai Phong nach Viet Tri (Phu Tho) verbessert. Nach fast 28 Monaten Bauzeit schreitet das Projekt jedoch nur schleppend voran.
Laut dem Projektmanagementausschuss der Eisenbahn liegen die Abschnitte unter dem Fluss und innerhalb des Deichbereichs im Wesentlichen im Zeitplan, während die Abschnitte am Ufer, wie Zufahrtsstraßen und Brückenauffahrten, nahezu stillstehen. Hauptgrund dafür ist die ausbleibende Übergabe des Geländes.
Dem Plan zufolge sollten die Volkskomitees der Bezirke Long Bien (ehemals) und Gia Lam (ehemals) die Landräumung im vierten Quartal 2024 abschließen. Bislang hat Long Bien jedoch nur 0,3 von 3,33 Hektar und Gia Lam nur 0,2 von 1,63 Hektar übergeben – größtenteils öffentliches Land, Gärten und Grünflächen. Diese geringe Fläche, vergleichbar mit einem schmalen Teppich, macht es den Bauunternehmen unmöglich, die Bauarbeiten effizient zu organisieren, Kosten zu optimieren und Zeit zu sparen.
Die Situation ist nicht einzigartig für die Eisenbahnbrücke über den Duong-Fluss; auch das Projekt zur Sanierung und Erweiterung des Abschnitts der Nationalstraße (NH) 2 von Vinh Yen nach Viet Tri (Provinz Vinh Phuc, heute Teil der Provinz Phu Tho) steht vor einer ähnlichen Herausforderung.
Das fast 12 km lange Projekt mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von knapp 1,26 Billionen VND begann im Februar dieses Jahres, doch bisher sind erst etwa 2 % der Arbeiten abgeschlossen. Das Bauministerium sah sich daher gezwungen, den Fertigstellungstermin auf 2027 zu verschieben. Das Projekt wird somit in zwei Phasen mit mittelfristiger öffentlicher Investitionszuweisung (2021–2025 und 2026–2030) unterteilt.
Bemerkenswerterweise liegt der Grund für die Verzögerung des Projekts nicht in technischen Problemen, sondern in rechtlichen Mängeln des Kapitalkoordinierungsmechanismus.
Dem vorherigen Vorschlag zufolge sollte das Projekt mit einem gemischten Budget umgesetzt werden – bestehend aus knapp 800 Milliarden VND vom Zentralstaat und knapp 460 Milliarden VND von der Provinz Vinh Phuc. Zum Zeitpunkt der Umsetzung enthielt das Gesetz jedoch keine klaren Regelungen zur Integration, Zuweisung und Auszahlung der Mittel zwischen den beiden Haushaltsebenen.
Das Staatshaushaltsgesetz von 2015 erlaubte es den Provinzen nicht, Mittel für von zentralen Behörden genehmigte Projekte bereitzustellen, und auch das Dekret 99/2021 ging auf dieses Problem nicht ein. Erst mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel aus sieben Gesetzen am 1. Januar dieses Jahres erhielt die Mittelzuweisung eine Rechtsgrundlage, was den Projektfortschritt über einen langen Zeitraum verzögerte.
Darüber hinaus hatte der Prozess der Zusammenlegung von Provinzen und der Organisation eines zweistufigen Regierungsmodells ebenfalls erhebliche Auswirkungen, was zu Verwirrung bei den für die Landräumung zuständigen Einheiten führte und dazu, dass es in vielen Gebieten an Fachpersonal mangelte, was den Baufortschritt weiter verzögerte.
Laut dem Bauinvestitionsmanagement (Bauministerium) konnten bis Ende Oktober dieses Jahres von 54 laufenden Projekten und Teilprojekten acht Projekte den Fertigstellungstermin 2025 nicht einhalten. Neben den beiden bereits erwähnten Projekten liegen auch mehrere andere Großprojekte im Verzug, darunter der Abschnitt des Ho-Chi-Minh-Highways von Cho Chu bis zur Kreuzung Trung Son, die Straße Rach Soi – Vinh Thuan, die Eisenbahnbrücke Cam Ly sowie die Verbindungsstrecke zwischen der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai und der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho.
Diese Realität zeigt, dass trotz der vollständigen Bereitstellung öffentlicher Investitionsmittel weiterhin bestehende Engpässe bei der Landfreigabe, den Kapitalmechanismen und der lokalen Koordinierungskapazität erhebliche Hindernisse für den Fortschritt von Infrastrukturprojekten darstellen. Ohne umfassende Lösungen ist das Risiko einer Kettenreaktion von Verzögerungen bei öffentlichen Investitionsprojekten in der kommenden Zeit unvermeidbar.
Quelle: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo
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