Gründe, warum das Bauministerium den Fortschritt einer Reihe von Projekten verzögert hat

TPO – Viele wichtige Verkehrs- und Infrastrukturprojekte verzögern sich in diesem Jahr aufgrund von Problemen mit der Baustellenräumung und rechtlichen Fragen zur Integration von Haushaltsmitteln. Das Bauministerium sieht sich gezwungen, die Fertigstellungsfrist um viele Jahre zu verlängern.

Das Bauministerium hat kürzlich den Beschluss Nr. 1873 erlassen, mit dem der Fortschritt des Projekts zur Verbesserung der Wasserstraßenroute auf dem Duong-Fluss (Eisenbahnbrücke Duong) offiziell angepasst und der Fertigstellungstermin von Ende dieses Jahres auf Dezember 2026 verschoben wurde.

Dies ist ein Projekt, das mit mittelfristigen öffentlichen Investitionsmitteln für den Zeitraum 2021 - 2025 im Viet Hung-Bezirk (ehemaliger Long Bien-Bezirk) und in der Gemeinde Phu Dong (ehemaliger Gia Lam-Bezirk) der Stadt Hanoi durchgeführt wird.

Obwohl die Gesamtinvestition nur knapp 1,85 Billionen VND beträgt, ist das Projekt von strategischer Bedeutung, da es die Straßenbrücke von der Eisenbahnbrücke trennt, den Verkehr über den Duong-Fluss – die wichtige Verbindungsstraße im Norden der Hauptstadt – entlastet und gleichzeitig die Transportkapazität des Wasserstraßenkorridors Nr. 1 von Quang Ninh über Hai Phong nach Viet Tri (Phu Tho) verbessert. Nach fast 28 Monaten Bauzeit schreitet das Projekt jedoch nur schleppend voran.

Die Fertigstellung der Eisenbahnbrücke in Duong wurde vom Jahresende auf Dezember 2026 verschoben. Foto: Song Huu.

Laut dem Projektmanagementausschuss der Eisenbahn verlaufen die Arbeiten unter dem Fluss und innerhalb des Deichs im Wesentlichen planmäßig, während die Arbeiten am Ufer, wie die Zufahrtsstraße und die Brückenkopfstraße, nahezu „stillgelegt“ sind. Hauptgrund dafür ist die noch ausstehende Übergabe des Geländes.

Dem Plan zufolge müssen die Volkskomitees der Bezirke Long Bien (alt) und Gia Lam (alt) die Räumung des Geländes im vierten Quartal 2024 abschließen. Bislang hat Long Bien jedoch nur 0,3 von 3,33 Hektar und Gia Lam nur 0,2 von 1,63 Hektar übergeben – größtenteils öffentliches Land, Blumengärten und Baumbestand. Die geringe Fläche, vergleichbar mit dem oben erwähnten schmalen Streifen, macht es dem Bauunternehmen unmöglich, die Bauarbeiten ordnungsgemäß zu organisieren und Kosten und Zeit zu optimieren.

Nicht nur die Eisenbahnbrücke über den Duong-Fluss, sondern auch das Projekt zur Sanierung und Erweiterung der Nationalstraße 2, Abschnitt Vinh Yen - Viet Tri (Provinz Vinh Phuc, heute Provinz Phu Tho), befindet sich in einer ähnlichen Situation.

Das Projekt ist fast 12 km lang und hat ein Gesamtinvestitionsvolumen von knapp 1,26 Billionen VND. Der Bau begann im Februar dieses Jahres, doch bisher wurden erst knapp 2 % der Bauarbeiten abgeschlossen. Das Bauministerium sah sich gezwungen, den Fertigstellungstermin auf 2027 zu verschieben. Das bedeutet, dass das Projekt zwei Phasen der mittelfristigen öffentlichen Investitionsmittelzuweisung (2021–2025 und 2026–2030) durchlaufen muss.

Nationalstraße 2, Abschnitt Vinh Yen – Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Erwähnenswert ist, dass der Grund für den langsamen Fortschritt dieses Projekts nicht in technischen Faktoren liegt, sondern in rechtlichen Unzulänglichkeiten des Kapitalkoordinierungsmechanismus.

Dem vorherigen Vorschlag zufolge sollte das Projekt mit gemischten Haushaltsmitteln umgesetzt werden – darunter knapp 800 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und knapp 460 Milliarden VND aus dem Haushalt von Vinh Phuc. Zum Zeitpunkt der Umsetzung enthielt das Gesetz jedoch keine klaren Regelungen zur Integration, Aufteilung und Auszahlung der Mittel zwischen den beiden Haushaltsebenen.

Das Staatshaushaltsgesetz von 2015 erlaubt es den Provinzen nicht, Mittel für von zentralen Behörden genehmigte Projekte bereitzustellen, während das Dekret 99/2021 diesen Fall nicht erwähnt. Erst mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel aus sieben Gesetzen am 1. Januar dieses Jahres erhielt die Mittelzuweisung eine Rechtsgrundlage, was den Projektfortschritt lange Zeit zum Stillstand brachte.

Hinzu kommt, dass der Prozess der Zusammenlegung von Provinzen und der Organisation eines zweistufigen Regierungsmodells ebenfalls erhebliche Auswirkungen hatte. Dies führte zu Verwirrung bei der Organisation der für die Geländeräumung zuständigen Einheiten, vielen Ortschaften fehlte es an Fachpersonal, was den Baufortschritt weiter verzögerte.

Bau der Vinh-Tuy-Brücke, Teil des Ho-Chi-Minh-Straßenprojekts, Abschnitt Rach Soi – Ben Nhut (Go Quao – Vinh Thuan). Foto: Eine Giang-Zeitung.

Laut der Abteilung für Wirtschaftsförderung – Bauinvestitionsmanagement (Bauministerium) konnten bis Ende Oktober dieses Jahres von 54 laufenden Projekten und Teilprojekten 8 Projekte den geplanten Fertigstellungstermin im Jahr 2025 nicht erreichen. Neben den beiden bereits erwähnten Projekten liegen auch zahlreiche Großprojekte wie der Abschnitt der Ho-Chi-Minh-Straße an der Kreuzung Cho Chu – Trung Son, die Straße Rach Soi – Vinh Thuan, die Eisenbahnbrücke Cam Ly oder die Verbindungsstrecke zwischen der Schnellstraße Noi Bai – Lao Cai und der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho im Verzug.

Diese Realität zeigt, dass trotz vollständiger Bereitstellung öffentlicher Investitionsmittel weiterhin bestehende Engpässe bei der Geländevorbereitung, den Kapitalmechanismen und der lokalen Koordinierungskapazität erhebliche Hindernisse für den Fortschritt von Infrastrukturprojekten darstellen. Ohne gleichzeitige Maßnahmen zu deren Beseitigung ist das Risiko eines Zusammenbruchs der Projektkette bei öffentlichen Investitionsprojekten in der kommenden Zeit unvermeidlich.

Quelle: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo