Gründe für die Einführung von Sondergehältern für Lehrer...

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat Gründe dargelegt, warum Lehrer im Vergleich zu anderen Berufen eine spezielle Gehaltstabelle erhalten sollten.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erläutert die Gründe, warum zusätzliche Sondergehälter für Lehrer erforderlich sind. (Foto: Nguyet Anh)

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, dass die Gehälter der Lehrer derzeit gemäß den Regierungsbestimmungen im Dekret 204/2004/ND-CP gezahlt werden und sich nach der Gehaltstabelle für Beamte und Angestellte in staatlichen öffentlichen Diensteinrichtungen richten, wobei die Einstiegsgehälter den Bestimmungen für das Ausbildungsniveau entsprechen (Typ B für mittleres Niveau, Typ A0 für Hochschulniveau, Typen A1, A2, A3 für Universitätsniveau und höher).

Zusätzlich zu ihrem Gehalt erhalten Lehrer verschiedene Zulagen, darunter: eine Dienstalterszulage; eine berufsbezogene Vorzugszulage für Lehrer, die direkt auf allen Ebenen, in allen Fächern, Zielgruppen und Arbeitsregionen unterrichten, mit Sätzen zwischen 25 und 70 %...

Die Gehalts-, Zulagen- und Anreizrichtlinien sind nach wie vor unzureichend.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung gibt es jedoch noch einige Mängel bei der Umsetzung der Gehalts-, Zulagen- und Vergünstigungsrichtlinien für Lehrer.

Erstens wurde die Richtlinie, die Gehälter von Lehrern an die Spitze der Gehaltsskala für den Verwaltungs- und öffentlichen Dienst zu setzen, noch nicht umgesetzt.

Die für Beamte im Allgemeinen geltende Gehaltstabelle besteht aus 10 Gehaltsstufen, die von der niedrigsten zur höchsten angeordnet sind und C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 entsprechen (mit Stufen von 1 bis 12, wobei die Anzahl der Stufen von der Art des Beamten abhängt).

Die aktuelle Gehaltsstruktur für Lehrkräfte sieht jedoch vor, dass nur drei Positionen der Besoldungsgruppe A3 für Beamte unterliegen (einschließlich A3.2 und A3.1 – den beiden höchsten Besoldungsgruppen): Hochschuldozenten (einschließlich Professoren und außerordentlichen Professoren), Oberlehrer in der Berufsbildung und Oberlehrer in der Berufsbildung. Dies entspricht etwa 1,17 % aller Lehrkräfte. In anderen Sektoren und Bereichen fallen hingegen rund 10 % der Beamten unter die Besoldungsgruppe A3.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sind die Aufgaben aller Beamten der Besoldungsgruppe I im Allgemeinen die gleichen wie die von Oberlehrern (Besoldungsgruppe I): Entwicklung von Unterrichtsmaterialien, Anleitung von Beamten niedrigerer Besoldungsgruppen, Tätigkeit als Juroren, Aufgabensteller oder Ausbilder bei Wettbewerben und Auszeichnungen, Pionierarbeit bei der Entwicklung und Umsetzung der Innovationsrichtungen der Branche, und bemerkenswerterweise sind sie nicht verpflichtet, Aufgaben der Politikgestaltung wie Beamte zu übernehmen.

Die Gehälter der meisten Pädagogen (ausgenommen Hochschullehrer und Berufsschullehrer) sind niedriger als die von Beamten in anderen Sektoren wie dem Gesundheitswesen (Ärzte, Apotheker), dem Baugewerbe (Architekten, Gutachter), dem Transportwesen (Straßentechniker, Manager, Instandhaltungsarbeiter usw.), der Justiz (Strafregisterbeamte usw.), dem Kultur- und Sportbereich (Regisseure, Schauspieler, Künstler, Trainer usw.), der Wissenschaft und Technologie (Forscher, Ingenieure) sowie der Informations- und Kommunikationsbranche (Reporter, Übersetzer, Fernsehregisseure).

Beamte in anderen Sektoren sind in drei bis vier Besoldungsgruppen (von IV bis I) eingeteilt und erhalten Gehälter von A1 bis A2.1 bis A3.1 (entsprechend den Gehaltsstufen 6 bis 10). Mit Ausnahme von Hochschul- und Fachhochschuldozenten sowie Berufsschullehrern sind auch alle anderen Lehrkräfte in drei bis vier Besoldungsgruppen (von IV bis I) eingeteilt und erhalten in der Regel Gehälter von A0 bis A2.1 (entsprechend den Gehaltsstufen 5 bis 8). Dies betrifft Lehrkräfte in Vorschulen, Grundschulen, weiterführenden Schulen, Hochschulen und der Erwachsenenbildung (die etwa 88 % aller Lehrkräfte ausmachen).

Darüber hinaus legt Artikel 23 Absatz c Nummer 1 des Lehrergesetzes fest, dass „Vorschullehrerinnen und -lehrer … Anspruch auf höhere Gehälter und Zulagen haben als Lehrerinnen und Lehrer, die unter normalen Bedingungen arbeiten.“ Derzeit sind die Gehälter von Vorschullehrerinnen und -lehrern jedoch im Vergleich zu anderen Lehrerpositionen (A0-A1-A2) am niedrigsten und gehören zu den niedrigsten im Vergleich zu Beamten in anderen Sektoren und Bereichen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung wies zudem auf Mängel in der Ausgestaltung der Besoldungstabelle für Beamte hin. Es erklärte, die Gehaltsvorschriften würden einheitlich auf alle Beamten in allen Sektoren und Bereichen angewendet, wodurch die Komplexität verschiedener Branchen und Berufe nicht ausreichend berücksichtigt werde.

Die Gehaltskoeffizienten in den Besoldungstabellen für Beamte unterscheiden sich nicht einheitlich. Manche Tabellen weisen nur geringe Unterschiede bei den Einstiegsgehältern auf, andere hingegen erhebliche. Beispielsweise ist der Unterschied zwischen den Kategorien A0 (2,10) und A1 (2,34) sowie zwischen A2.2 (4,0) und A2.1 (4,4) sehr gering. Dies bietet Lehrkräften keinen Anreiz, sich beruflich weiterzubilden und ihre Karriere voranzutreiben.

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung werden die Gehälter im aktuellen Gehaltssystem, das auf Gehaltstabellen, Kategorien und Stufen basiert, tatsächlich anhand der besetzten Positionen, der Bildungsabschlüsse und der Dienstjahre bestimmt.

Zwischen neu eingestellten und langjährigen Lehrern besteht eine erhebliche Gehaltslücke (höherer Koeffizient, höhere Dienstalterszulage; obwohl die berufliche Leistungszulage gleich ist, wird sie auf der Grundlage des Gehaltskoeffizienten berechnet, wodurch die Lücke noch größer wird), obwohl sie im Wesentlichen die gleichen Aufgaben erfüllen.

Die Zahl der Lehrer, die kündigen, steigt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte außerdem, dass der Lehrermangel in vielen Regionen weiterhin besteht (insbesondere bei Vorschul- und Grundschullehrkräften an öffentlichen Bildungseinrichtungen). Grund dafür sei der rasante Anstieg der Schülerzahlen, während die Regionen gleichzeitig gemäß den Vorschriften Personal abbauen müssen. Darüber hinaus herrscht in einigen Fächern wie Informatik, Fremdsprachen und Kunst Lehrermangel, da es an Rekrutierungsmöglichkeiten mangelt. Absolventen dieser Fachrichtungen haben die Möglichkeit, in anderen, besser bezahlten Berufen zu arbeiten. Auch an Schulen in ethnischen Minderheitengebieten, Bergregionen, Grenzgebieten, auf Inseln und in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen besteht Lehrermangel.

Stand April 2025 fehlen dem ganzen Land noch immer 102.097 Lehrer auf allen Bildungsstufen (Vorschule und allgemeine Bildung) im Vergleich zu den vom Ministerium für Bildung und Ausbildung festgelegten Quoten (darunter 30.057 für die Vorschule, 22.255 für die Grundschule, 30.702 für die Sekundarstufe I und 19.083 für die Sekundarstufe II).

Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung haben in den drei Schuljahren von August 2020 bis August 2023 landesweit über 40.000 Lehrkräfte gekündigt oder den Arbeitsplatz gewechselt; 60 % der Kündigungen betrafen Lehrkräfte unter 35 Jahren. Von August 2023 bis April 2024 kündigten 7.215 Lehrkräfte, wobei ein hoher Anteil (rund 1.600 Lehrkräfte bzw. etwa 22 %) den Beruf verließ. Diese Zahl ging jedoch über alle Bildungsstufen hinweg allmählich zurück.

Lehrer erhalten berufsbezogene Vorzugszulagen zwischen 25 % und 70 %, wobei die Mehrheit nur 25 % bis 35 % (rund 76 %) erhält – hauptsächlich konzentriert auf Tieflandgebiete und Städte, wo die Lebenshaltungskosten höher sind als in anderen Regionen; höhere Sätze werden nur in Sonderfällen angewendet.

Darüber hinaus erhalten neu eingestellte Lehrkräfte in den ersten fünf Dienstjahren lediglich ein Gehalt, das sich nach ihrem Gehaltskoeffizienten und Zulagen richtet, ohne Dienstalterszulagen. Dadurch bleibt ihr Gesamteinkommen niedrig, was zu einer erheblichen Einkommenslücke im Vergleich zu erfahrenen Lehrkräften führt, obwohl sie dieselben grundlegenden Aufgaben erfüllen.

Konkret liegen die niedrigsten Gehälter für Vorschullehrer bei rund 6,6 Millionen VND, für Grundschullehrer bei rund 7,3 Millionen VND und für Lehrer an weiterführenden Schulen, Gymnasien und Voruniversitäten bei rund 7,1 Millionen VND; dies ist eine erhebliche Diskrepanz zu den höchsten Gehältern für Pädagogen, die 20,6 Millionen, 24,6 Millionen, 28,5 Millionen bzw. 30,5 Millionen VND betragen; und liegt unter dem Durchschnittsgehalt von 7,7 Millionen VND für Arbeitnehmer im Jahr 2024.

Unzureichendes Einkommen ist ebenfalls ein Faktor, der zu dem in den letzten Jahren zunehmenden Trend der Kündigungen von Lehrern beiträgt, insbesondere bei jungen Lehrern unter 35 Jahren.

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ist der Erlass eines Dekrets zur Festlegung der Gehaltsrichtlinien und Zulagen für Lehrer notwendig, um bestehende Mängel zu beheben, die Stabilität der Lehrerzahl zu gewährleisten und deren Qualität zu verbessern.

Quelle: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html