Digitale Arbeitskräfte müssen von Sozialversicherungssystemen profitieren.
Die soziale Sicherheitslücke vergrößert sich immer weiter.
In einem Café in der Pham Van Dong Straße (Stadtteil Phu Dien, Hanoi ) erklärte der 38-jährige Nguyen Van Lich, ein Fahrer eines Fahrdienstes, der seit über sechs Jahren in diesem Beruf arbeitet, dass sein Einkommen je nach Jahreszeit zwischen 10 und 15 Millionen VND pro Monat schwankt. „Wenn ich gesund bin“, sagte er, „kann ich arbeiten. Aber wenn ich einen Unfall habe oder länger krank bin, verliere ich sofort meine Einnahmequelle. Ich habe auch schon über eine Versicherung nachgedacht, weiß aber nicht, wie ich mich richtig absichern soll.“
Lichs Geschichte spiegelt die Realität vieler Beschäftigter digitaler Plattformen heute wider. Sie können ihre Arbeitszeiten aktiv wählen und von der Flexibilität der Technologie profitieren, doch es fehlen ihnen Mechanismen, um sich im Risikofall zu schützen.
Frau Tran Quynh Huong, Inhaberin eines Kosmetikgeschäfts auf einer E-Commerce-Plattform, erklärte, dass die Einnahmen von Online-Händlern je nach Marktlage stark schwanken. Sie sagte: „Manche Monate läuft der Umsatz gut, in anderen Monaten bleibt fast kein Gewinn übrig. Als ich jung war, habe ich mir darüber keine großen Gedanken gemacht, aber im mittleren Alter begann ich mir Sorgen zu machen, da ich keine Rente und keine langfristigen Ersparnisse für die soziale Absicherung habe.“
Auch Herr Tran Quoc Huy, ein Lieferfahrer in Ho-Chi-Minh -Stadt, erklärte, dass der Beruf des Warenlieferanten stets mit einem hohen Unfallrisiko verbunden sei. „Wenn man 10 bis 12 Stunden am Tag unterwegs ist, ist das Risiko von Verkehrsunfällen sehr hoch. Am meisten Sorgen bereitet mir die Frage, wie ich im Alter meinen Lebensunterhalt bestreiten soll, wenn ich nicht mehr die Kraft zum Fahren habe. Eine Rente oder eine andere Form der Altersvorsorge würde den Arbeitnehmern ein viel größeres Gefühl der Sicherheit geben“, so Herr Huy.
Die Bedenken von Herrn Lich, Frau Huong und Herrn Huy spiegeln die weitverbreiteten Ansichten eines Teils der Beschäftigten auf digitalen Plattformen wider. Arbeitsmarktexperten sehen darin die größte Lücke auf dem aktuellen Arbeitsmarkt. Während das Sozialversicherungssystem für formell Beschäftigte einen relativ guten Schutz bietet, sind Millionen von Freiberuflern und Plattformarbeitern weiterhin unzureichend abgesichert. Daten des Statistischen Zentralamts ( Finanzministerium ) zeigen, dass informell Beschäftigte nach wie vor über 60 % aller Erwerbstätigen ausmachen. Innerhalb dieser Gruppe wächst die Zahl der Beschäftigten auf digitalen Plattformen mit dem Wachstum des E-Commerce und der digitalen Wirtschaft rasant.
Dr. Nguyen Thi Lan Huong, außerordentliche Professorin und ehemalige Direktorin des Instituts für Arbeits- und Sozialwissenschaften, ist überzeugt, dass die Entwicklung digitaler Technologien die Arbeitsbeziehungen grundlegend verändert. Plattformarbeiter sind zwar nicht mit traditionellen Arbeitnehmern gleichzusetzen, aber auch keine selbstständigen Unternehmer. Sie arbeiten auf Technologieplattformen, koordiniert durch Algorithmen, Betriebsregeln, Bewertungssysteme und eine von den Plattformunternehmen festgelegte Arbeitsverteilung. Dadurch entsteht eine neue Form der Arbeitsbeziehungen, die von den bestehenden Rechtsrahmen nicht vollständig abgedeckt wird. „Wenn wir weiterhin den alten Ansatz verfolgen, werden wir einen immer größeren Teil der Erwerbsbevölkerung nicht erreichen. Die Sozialversicherungspolitik muss mit den Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt Schritt halten“, so Dr. Huong.
Eine häufige Sorge heutzutage ist, dass die Teilnahme an der Sozialversicherung das unmittelbare Einkommen von Arbeitnehmern schmälern könnte. Experten zufolge wird die Natur dieser Politik jedoch nicht vollständig erfasst, wenn man die Sozialversicherung lediglich als Kostenfaktor betrachtet. Die außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Huong argumentiert, dass die Sozialversicherung im Wesentlichen ein Mechanismus zum Schutz des zukünftigen Einkommens ist. Sie bietet Unterstützung, wenn Arbeitnehmer Risiken wie Arbeitsunfälle, Krankheit, verminderte Arbeitsfähigkeit oder das Erreichen des Rentenalters ausgesetzt sind.
Angesichts der rasanten Alterung der vietnamesischen Bevölkerung wird die Sicherung eines stabilen Alterseinkommens immer dringlicher. „Ohne frühzeitige Sparmaßnahmen laufen viele Arbeitnehmer Gefahr, im Alter keine gesicherte Existenzgrundlage zu haben. In diesem Fall lastet die Bürde nicht nur auf dem Einzelnen, sondern auch auf der Familie und der Gesellschaft“, analysierte Frau Huong.
Der Mechanismus zur Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge für Beschäftigte digitaler Plattformen gibt politischen Entscheidungsträgern ebenfalls Anlass zur Sorge. Würde er vollständig wie bei traditionellen Arbeitnehmern angewendet, müssten Plattformunternehmen die Beiträge gemeinsam mit ihren Angestellten entrichten. Die Flexibilität des digitalen Wirtschaftsmodells erschwert jedoch die Festlegung der Verantwortlichkeiten zwischen den Beteiligten.
Laut der vietnamesischen Sozialversicherung ist der Ausbau der Sozialversicherung ein wichtiges Ziel, um eine nachhaltige soziale Sicherheit zu gewährleisten und das Ziel einer flächendeckenden Sozialversicherung zu erreichen. In den letzten Jahren ist die Zahl der freiwilligen Sozialversicherungsteilnehmer rasant gestiegen, was auf ein gestiegenes Bewusstsein für den Wert der sozialen Sicherheit hindeutet. Die Erforschung geeigneter Beteiligungsmechanismen für Fahrer von Fahrdiensten, Lieferdiensten und Online-Händlern dient nicht nur dem Schutz der Arbeitnehmerrechte, sondern trägt auch zur Verwirklichung des Ziels einer flächendeckenden Sozialversicherung bei. Der politische Entscheidungsprozess muss jedoch sorgfältig geprüft werden, um den Besonderheiten der jeweiligen Arbeitnehmergruppen gerecht zu werden.
Einige Experten vertreten die Ansicht, dass Plattformunternehmen eine gewisse Kostenbeteiligung tragen sollten, da sie Organisatoren, Koordinatoren und Nutznießer der Aktivitäten dieser Arbeitskräfte sind. Andere argumentieren hingegen, dass ein flexibler Beitragsmechanismus entwickelt werden sollte, um Kostenschocks zu vermeiden, die es Unternehmen und Arbeitnehmern erschweren würden, sich anzupassen.
Für digitale Arbeitskräfte wird ein neues Sozialversicherungsmodell benötigt.
Bei einer kürzlich stattgefundenen Sitzung des Ständigen Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung argumentierten viele Delegierte, dass es im Kontext der rasanten digitalen Transformation notwendig sei, einen geeigneten Rechtsrahmen zu schaffen, um die soziale Sicherheit für die schnell wachsende Gruppe der digitalen Arbeiter zu gewährleisten.
Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung, Lam Van Doan, betonte, dass die Weiterentwicklung der Politik die Rolle des Staates beim Schutz der Arbeitnehmer im digitalen Zeitalter sowie die Gewährleistung inklusiver und nachhaltiger Entwicklungsziele klar aufzeigen müsse.
Experten zufolge ist ein mehrstufiges und flexibles Sozialversicherungssystem eine praktikable Lösung. Die erste Stufe würde einen obligatorischen Mindestschutz gewährleisten, um allen Arbeitnehmern den Zugang zu grundlegenden Leistungen zu sichern. Die zweite Stufe bestünde aus gemeinsamen Beiträgen von Arbeitnehmern und Unternehmen zur Verbesserung der Leistungen. Die dritte Stufe würde zusätzliche freiwillige Beiträge umfassen, die es Arbeitnehmern ermöglichen, für die Zukunft vorzusorgen.
Dieses Modell gewährleistet die gemeinsame Verantwortung aller Beteiligten und eignet sich gleichzeitig für die schwankenden Einkommen von Plattformarbeitern. Viele Experten sind jedoch der Ansicht, dass die Ausweitung der Sozialversicherung für Plattformarbeiter schrittweise und im Einklang mit der Entwicklung des Arbeitsmarktes erfolgen sollte. Die sofortige Anwendung desselben Beitragsmechanismus wie bei traditionellen Arbeitnehmern könnte die Kosten für Plattformunternehmen erhöhen und das unmittelbare Einkommen eines Teils der Beschäftigten negativ beeinflussen.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan, hat wiederholt betont, dass sich das Sozialversicherungssystem an die neuen Beschäftigungsformen der digitalen Wirtschaft anpassen müsse. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung sind zudem der Ansicht, dass die Ausweitung der Sozialversicherung eine entscheidende Voraussetzung für die Verwirklichung des von Partei und Staat angestrebten Ziels einer allgemeinen Sozialversicherung ist.
Internationale Erfahrungen zeigen, dass viele Länder ihre Politik angepasst haben, um einfache Arbeitskräfte in das Sozialversicherungssystem einzubeziehen. Der allgemeine Trend erkennt diese als einen zunehmend wichtigen Teil der Erwerbsbevölkerung an und betont, dass sie entsprechend ihrem Beitrag zur Wirtschaft geschützt werden müssen.
Für Vietnam gewinnt diese Notwendigkeit angesichts der rasanten Entwicklung der Digitalwirtschaft, des stetig wachsenden Arbeitskräftepotenzials im digitalen Sektor und der nationalen Entwicklungsziele für 2030, die eine Verknüpfung von Wirtschaftswachstum mit sozialem Fortschritt und Gerechtigkeit fordern, noch mehr an Dringlichkeit. Bleiben Millionen von Beschäftigten im digitalen Sektor weiterhin vom Sozialversicherungssystem ausgeschlossen, könnte in wenigen Jahrzehnten ein großer Teil der älteren Bevölkerung ohne Rente und ohne stabiles Einkommen dastehen. Dies würde den Druck auf das Sozialhilfesystem und den Staatshaushalt erheblich erhöhen.
Laut Nhandan.vn
Quelle: https://baoangiang.com.vn/mo-rong-luoi-an-sinh-cho-lao-dong-so-a489573.html
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