Schwierigkeiten überwinden
Die Gemeinde Tram Tau in der Provinz Lao Cai entstand durch den Zusammenschluss von vier Gemeinden des ehemaligen Bezirks Tram Tau in der Provinz Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau und Tuc Dan. Nach der Fusion umfasst das Gebiet eine Fläche von fast 240 km² (die drittgrößte in der Provinz) und hat rund 12.000 Einwohner.
Bui Hong Anh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tram Tau. Foto: Thanh Tien.
Nach einem Jahr der Einführung des zweistufigen lokalen Regierungssystems hatten wir die Gelegenheit, nach Tram Tau zurückzukehren – ein Hochlandgebiet in der Provinz Lao Cai , das die Einheimischen als „Gipfel des Himmels“ bezeichnen. In einem Gespräch mit Bui Hong Anh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Tram Tau, auf dem eher bescheidenen Gelände des Gemeindehauptquartiers, das allseits von hoch aufragenden Bergen umgeben ist, begann der junge Gemeindebeamte das Gespräch mit der Erinnerung an die immensen Schwierigkeiten der Anfangszeit.
Er erklärte: „Durch die Einführung des zweistufigen Modells der lokalen Selbstverwaltung übernimmt der neue Gemeindeverwaltungsapparat nicht nur die Aufgaben der vier fusionierten alten Gemeinden, sondern auch einige Aufgaben, die von der Bezirksebene übertragen wurden, und sogar Funktionen, die zuvor in der Zuständigkeit der Provinzebene lagen.“
Die Arbeitsbelastung stieg drastisch an, und einige Kollegen waren zunächst überrascht, da manche Beamte auf Bezirksebene an allgemeine Planungs- und Beratungstätigkeiten auf Makroebene gewöhnt waren und wenig Erfahrung in der Arbeit an der Basis hatten. Umgekehrt war es für Beamte, die ursprünglich von der Gemeindeebene kamen, völlig neu, Aufgaben auf Bezirks- und Provinzebene zu übernehmen.
Der immense Druck durch die Arbeitsbelastung, die stetig steigenden Qualitätsanforderungen und die nach der Fusion eingeführten Änderungen von Vorschriften und Richtlinien haben die Mitarbeitermotivation stark beeinträchtigt. Die ersten drei Monate (Juli bis September 2025) waren eine Feuertaufe, eine zermürbende Testphase für das gesamte Unternehmen, die einige Mitarbeiter aufgrund ihrer Unfähigkeit, den Anforderungen gerecht zu werden, zu Versetzungsanträgen veranlasste.
Viele Gemeindebeamte und Angestellte fühlen sich nach der Fusion aufgrund des Arbeitsdrucks mitunter entmutigt. Foto: Thanh Tien.
Der Druck entsteht nicht nur durch die Aktenberge, sondern auch im Alltag der Beamten und Angestellten. Die alten Räumlichkeiten, ursprünglich nur für 20 Personen ausgelegt, beherbergen nun über 40. So arbeiten beispielsweise in der Wirtschaftsabteilung , die nur etwa 30 Quadratmeter groß ist, neun Mitarbeiter beengt zwischen Maschinen, Geräten und Akten.
„Die Lebensbedingungen der in der Behörde stationierten Beamten sind äußerst unzureichend. Die gesamte Unterkunft verfügt lediglich über zwei Schlafsäle, die zu gleichen Teilen zwischen Männern und Frauen aufgeteilt sind und in denen sie sich während der Mittagspause oder im Nachtdienst ausruhen können. Allein im Männerschlafsaal müssen sich mittags oder in stürmischen Nächten mitunter fast 20 Personen aufhalten. Selbst die grundlegendsten Annehmlichkeiten fehlen, doch jeder muss sich damit abfinden, um hier zu bleiben und seine Pflichten zu erfüllen“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende Bui Hong Anh.
Das Hauptquartier des Volkskomitees der Gemeinde liegt inmitten majestätischer Berge. Foto: Thanh Tien.
Herr Hong Anh fügte hinzu, dass die neue Gemeinde Tram Tau aus 18 Dörfern besteht, die in einem zerklüfteten, gebirgigen und stark fragmentierten Gelände liegen. Einige Dörfer sind durch bis zu 60 km lange Bergstraßen voneinander getrennt. Beispielsweise beträgt die Entfernung von den Dörfern Hang Gang oder Tong Trong zum Sitz des Volkskomitees der Gemeinde fast 40 km. Bei gutem Wetter benötigen die Beamten einen ganzen Tag für die Hin- und Rückfahrt; bei Regen, Wind oder Glätte ist die Reisezeit zu den Dörfern unvorhersehbar.
Die vier ehemaligen, nun fusionierten Gemeinden liegen auf vier isolierten Berggipfeln und sind nicht direkt durch Straßen miteinander verbunden. Die Fahrt vom Verwaltungssitz der Gemeinde (ehemals Teil der Gemeinde Tram Tau) zum Parteizentrum (ehemals Teil der Gemeinde Tuc Dan) beträgt fast 15 km und erfordert von den Beamten einen Umweg über die Stadtteile Cau Thia und Nghia Lo, bevor sie wieder bergauf fahren müssen.
Die Gemeinde hat dem Volkskomitee der Provinz Lao Cai proaktiv einen Plan zum Bau einer etwa 8 km langen Verbindungsstraße vom derzeitigen Sitz des Volkskomitees der Gemeinde zum Dorf Tau Duoi vorgeschlagen. Diese Straße wird nicht nur die durch Fluss und Berge bedingte Trennung zwischen den Gebieten innerhalb der Gemeinde aufheben und den Handel für die Bevölkerung erleichtern, sondern auch den Traum von der Erschließung des touristischen Potenzials dieser Region verwirklichen.
Die Straßen in der Gemeinde Tram Tau sind nach wie vor schwer zugänglich. Foto: Thanh Tien.
„Unmittelbar nach Einreichung des Straßenbauantrags schlug die Gemeinde auch die Planung eines 50 Hektar großen Ökotourismusgebiets im Hügelgebiet von Tấu Dưới vor. Es handelt sich um eine wunderschöne Graslandschaft in idealer Höhenlage mit weitem Blick über die gesamte Ebene von Mường Lò. Im Vergleich zu vielen anderen Orten bietet Tấu Dưới hervorragende Bedingungen zur Wolkenbeobachtung. Straßen und Infrastruktur sind unerlässlich, damit Investoren sich hier ansiedeln und dieses Potenzial ausschöpfen können. Das Projekt wurde bereits in die Liste der Investitionsattraktionen der Provinz aufgenommen und verspricht, zukünftig ein wichtiger Wirtschaftsmotor für die Region zu werden“, erklärte Vizevorsitzender Bùi Hồng Anh.
Seid nah an den Menschen, versteht die Menschen und arbeitet mit den Menschen zusammen, um unsere Aufgaben zu erfüllen.
Da das Gebiet aus dem Zusammenschluss von vier Gemeinden entstanden ist, ist die Arbeitsbelastung für alle Abteilungen enorm, insbesondere für die Wirtschaftsabteilung und die Abteilung für Kultur und Soziales. Früher musste aufgrund von Personalmangel ein einzelner Beamter oft mehrere Aufgaben übernehmen, von der Planung und Umsetzung von Investitionen bis hin zur Prüfung und Genehmigung der Jahresabschlüsse.
Die Infrastruktur der Gemeindeverwaltung ist begrenzt und unzureichend. Foto: Thanh Tien.
Dieses Problem wird jedoch dank Anpassungen durch übergeordnete Behörden schrittweise gelöst. Die Versetzung von Mitarbeitern des Landwirtschaftlichen Beratungszentrums, des Zentrums für kulturelle Kommunikation und des Projektmanagementausschusses in die Gemeinden hat die Belastung durch komplexe Fachaufgaben deutlich verringert.
Die neue Aufgabe hat den Beamten eine neue Arbeitsethik vermittelt. Bui Hong Anh sagte: „Jetzt müssen wir bei jedem Zwischenfall sofort ausrücken; die Gemeindevorsteher müssen sich direkt einbringen, anstatt nur an einem Ort zu sitzen und Befehle zu erteilen.“
Insbesondere richtete das Parteikomitee der Gemeinde vier Arbeitsgruppen ein, die jeweils für die Gebiete der vier ehemaligen Gemeinden zuständig sind. Diese Gruppen werden von Mitgliedern des Ständigen Ausschusses geleitet, die zusammen mit anderen Parteikomiteemitgliedern wöchentlich die Dörfer besuchen. Die Gemeindeverwaltung hat zudem festgelegt, dass Beamte wöchentlich und monatlich feste Zeiten für Besuche in den Dörfern, die Teilnahme an Parteiversammlungen und das Anhören der Anliegen der Bevölkerung einplanen. Dadurch wurden alle Probleme an der Wurzel gepackt, die Regierung ist bürgernäher und versteht die Bevölkerung besser.
Die Geschichte der Elektrifizierung des Dorfes Tong Trong ist ein Paradebeispiel. Die Stromleitungen waren bereits bis zum Dorf verlegt worden, doch das Projekt stagnierte über anderthalb Jahre. Die Dorfbewohner warteten bang, da sie aufgrund bürokratischer Hürden keinen Strom hatten. Unmittelbar nach der Gemeindefusion koordinierte die neue Gemeindeverwaltung mit dem Energieversorger die Lösung des Problems. Nur eine Woche später erstrahlte das Haus in Tong Trong im elektrischen Licht und erfüllte die Dorfbewohner mit unbändiger Freude.
Die genaue Beobachtung der Lage vor Ort hat sich auch bei der Katastrophenprävention und -bewältigung als äußerst wirksam erwiesen. Der Sturm, der Ende März 2026 über das Gebiet fegte, dauerte nur 5–10 Minuten, richtete aber Schäden an fast 500 Haushalten an. Anstatt auf Berichte aus den Dörfern zu warten, begaben sich die Gemeindebeamten sofort in alle Dörfer. Durch die direkte Datenerhebung und Lagebeurteilung vor Ort konnte die Gemeinde umgehend Unterstützung für über 200 besonders betroffene Haushalte mobilisieren und ihnen helfen, die Folgen zu bewältigen und ihr Leben so schnell wie möglich zu stabilisieren.
Die Gemeindeverwaltung hat klar festgelegt, dass Beamte wöchentlich und monatlich feste Zeiten für Besuche in den Dörfern und Weilern einplanen sollen. Foto: Thanh Tien.
Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Gemeinde Tram Tau zeichnet sich diese dadurch aus, dass 99 % der Bevölkerung ethnischen Minderheiten, hauptsächlich den Mong, angehören und unter extrem schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen leben. Viele Frauen über 40 können die vietnamesische Sprache nur unzureichend lesen und schreiben.
Die Gemeindeverwaltung hat diese Situation erkannt und flexible sowie effektive Maßnahmen ergriffen. Beispielsweise müssen Antragsteller bei der Bearbeitung von Anträgen auf Unterstützung beim Abriss von provisorischen oder baufälligen Häusern die erforderlichen Unterlagen selbst vorbereiten, darunter Fotos machen, Kopien anfertigen und Dokumente beglaubigen lassen. Würde dieser Prozess jedoch automatisiert ablaufen, wären die Menschen aufgrund der Reise- und Druckkosten sehr abgeschreckt.
Um den Prozess zu beschleunigen und die Rechte der Bevölkerung zu gewährleisten, halfen die Gemeindebeamten freiwillig bei den Verfahren; die Gemeinde selbst finanzierte den Kauf eines Druckers, und die Beamten kauften proaktiv Papier, um alle notwendigen Dokumente für die Bewohner vorzubereiten.
„Jeder von uns hat eine Aufgabe zu erfüllen; wir müssen proaktiv in die Dörfer gehen, um den Menschen zu dienen, anstatt darauf zu warten, dass sie ihre Dokumente von selbst bringen“, vertraute Vizepräsident Bui Hong Anh an.
Viele administrative Angelegenheiten wurden von Gemeindebeamten proaktiv im Namen der Bevölkerung erledigt. Foto: Thanh Tien.
Im Verlauf des Gesprächs wurde immer wieder die Philosophie betont, die Regierung bürgernäher zu gestalten. Diese Philosophie prägt alle Maßnahmen, von der Einführung des elektronischen Identitätssystems VNeID bis hin zur kürzlich durchgeführten landesweiten Gesundheitskampagne. Obwohl die Gemeinde vier Gesundheitsstationen an den zentralen Standorten der vier ehemaligen Gemeinden unterhält, ist die Gemeindeleitung entschlossen, den Zugang zu diesen Stationen für die Bevölkerung in abgelegenen Dörfern zu Fuß zu gewährleisten. Arbeitsgruppen und medizinische Teams haben feste Dienstpläne, transportieren Ausrüstung und begeben sich in die entlegenen Dörfer, um die Bevölkerung auf grundlegende Erkrankungen im Hals-Nasen-Ohren-Bereich und an den Augen zu untersuchen. Nur in komplexen Fällen, die spezielle Tests erfordern, müssen die Betroffenen die Gesundheitsstation oder höherwertige Einrichtungen aufsuchen.
Da Strom und Telekommunikation zwei entscheidende Faktoren für ein besseres Verständnis der öffentlichen Wahrnehmung und die Vernetzung mit Informationen darstellen, konzentrieren sich die lokalen Behörden derzeit darauf, jedes Wohngebiet zu überprüfen und in Abstimmung mit dem Ministerium für Industrie und Handel den Anschluss der übrigen Haushalte an das nationale Stromnetz schnellstmöglich zu realisieren. Die Gemeinde arbeitet zudem proaktiv mit Netzbetreibern wie Viettel und Vinaphone zusammen, um den Bau zusätzlicher 4G-Basisstationen zu prüfen und vorzuschlagen, um Funklöcher in den hügeligen Gebieten zu beseitigen.
Ohne sich der Verantwortung zu entziehen oder Menschen mehrfach reisen zu lassen, leistet das Team direkte Hilfe bei schwierigen Fällen und nutzt proaktiv das soziale Netzwerk Zalo, um schnell Informationen mit den Dorfvorstehern auszutauschen und so umständliche Verfahren für die Bevölkerung zu minimieren.
Bui Hong Anh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tram Tau, bestätigte: „Bislang hat der Verwaltungsapparat der Gemeinde seine Aufgaben im Wesentlichen erfüllt.“ Foto: Thanh Tien.
Die Widerstandsfähigkeit des Hochlands
Nachdem die Gemeinde Tram Tau anfängliche Schwierigkeiten überwunden hat, strebt sie nun das wichtigste Ziel des Beschlusses des Parteitags der Kommunistischen Partei an: „Tram Tau so schnell wie möglich aus der Kategorie der extrem schwierigen Gebiete herauszuführen.“ Vor der Fusion lag der Anteil armer und armutsgefährdeter Haushalte in der Region bei über 50 %. Die neue Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, die Armutsquote bis 2030 auf unter 10 % zu senken.
Um ihrem Ziel, der Armut zu entkommen, zu entkommen, hat die Gemeinde Tram Tau ihre Strategie für eine nachhaltige Land- und Forstwirtschaft klar definiert. Die Gemeinde ermutigt ihre Einwohner, sich auf den Anbau wertvoller Heilpflanzen wie Kardamom und Sternanis unter dem Blätterdach des Waldes und der Zimtbäume zu konzentrieren. Im Bereich der Viehzucht fördert sie die Entwicklung lokaler Spezialitätenrassen mit eigenen Markennamen, wie beispielsweise schwarze Schweine und Mong-Hühner.
Die Gemeinde Tram Tau strebt an, die Armutsquote bis 2030 auf unter 10 % zu senken. Foto: Thanh Tien.
Das größte Entwicklungspotenzial, das der Gemeinde Tram Tau einen Aufschwung verspricht, liegt im Ökotourismus und der Nutzung erneuerbarer Energien. Dank eines Höhenunterschieds von fast 400 Metern zum Muong-Lo-Tal bietet diese Region ganzjährig ein kühles Klima und majestätische Naturlandschaften. Atemberaubende Aussichtspunkte, unberührte Dörfer, Orte zur Wolkenbeobachtung und unzählige Fotomotive erwarten Sie direkt vor Ihrer Haustür.
Neben den bereits in Betrieb befindlichen Wasserkraftwerken ist die Region in den nationalen Wind- und Solarenergie-Entwicklungsplan eingebunden, und eine Zukunft nachhaltiger Entwicklung auf Basis sauberer Energie und gemeinschaftlichem Tourismus nimmt Gestalt an. Die Region prüft und verfolgt zudem aktiv den ländlichen Verkehrsentwicklungsplan der Provinz, um Investitionen, den Ausbau und die Eröffnung neuer Straßen vorzuschlagen. Erst wenn die Straßen in den Bergregionen miteinander verbunden sind, können die Hoffnungen der Bevölkerung, der Armut zu entkommen und den Tourismus zu fördern, wirklich Wirklichkeit werden.
Die anfänglichen Schwierigkeiten sind im Wesentlichen überwunden, und die Arbeit wird nun deutlich effizienter und zielgerichteter. Bald werden Straßen fertiggestellt und miteinander verbunden sein, und die Stromversorgung aus grünen Energiequellen wird nicht länger durch das bergige Gelände behindert. Das erste Jahr der zweistufigen Kommunalverwaltung war eine Bewährungsprobe für die Menschen, die dadurch reifen, mutig denken, handeln und träumen mussten – basierend auf der soliden Grundlage der weisen Politik und Richtlinien von Partei und Regierung, der aufmerksamen Führung der Provinz, der Einigkeit und dem Konsens der Gemeindebeamten und der uneingeschränkten Unterstützung der Bevölkerung.
Es wird weiterhin Schwierigkeiten geben, aber aufgrund dieser ersten mutigen Schritte, die heute unternommen wurden, haben wir das Recht zu glauben, dass Tram Tau nach und nach seinen Anspruch auf Aufstieg verwirklichen und zu einer nachhaltig entwickelten Region werden wird, zu einem lebenswerten Land, in dem die Menschen die Früchte einer bürgernahen, bürgernahen und bürgerdienlichen Verwaltung genießen können.
Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
![[Bild] Übersicht der Baustelle für die U-Bahn-Station der Linie 5 an der Kreuzung Hanoi Ring Road 1.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/03/1783065595682_ndo_br_z7974930852369-100ca093c306e72675f1d3700966a86b-jpg.webp)
