Stärkung der Wirksamkeit von Strafen zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei.

(GLO) - Mit dem Dekret Nr. 189/2025/ND-CP, das am 1. Juli 2025 in Kraft trat, wird die Befugnis zur Verhängung von Verwaltungsstrafen im Fischereisektor klar geregelt, die Bearbeitungszeit verkürzt und die Abschreckung gegen illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) verstärkt.

Báo Gia Lai•19/08/2025

Herr Cao Thanh Thuong – Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt. Foto: Zur Verfügung gestellt vom Interviewpartner.

Um ein besseres Verständnis der effektiven Umsetzung dieses Dekrets zu erlangen, interviewten Reporter der Zeitung und des Radio- und Fernsehsenders Gia Lai Herrn Cao Thanh Thuong, Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt.

▪ Sehr geehrter Herr, welche Bedeutung hat das Dekret Nr. 189 für den Fischereisektor der Provinz?

Das Dekret Nr. 189 gilt als bedeutender Fortschritt und zeugt von einem starken Reformgeist im staatlichen Management. Es definiert Verantwortlichkeiten klar und verkürzt die Bearbeitungszeiten, insbesondere bei Verstößen gegen die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei). Dieser Durchbruch trägt dazu bei, dass Vietnam die „Gelbe Karte“ der EU schneller ablegen und sich in Richtung nachhaltiger Fischerei bewegen kann.

Bisher stieß die Bearbeitung von Verstößen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt, insbesondere im Fischereisektor, auf viele Hindernisse, da es keine klar definierte Befugnis für den Leiter der Unterabteilung gab. Dies führte dazu, dass Akten an höhere Instanzen weitergeleitet werden mussten, was Verzögerungen verursachte.

Das Dekret legt nun eindeutig die Befugnis zur Verhängung von Strafen für den Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, den Leiter der Fischerei-Unterabteilung, die Fischereiinspektion, die Grenzpolizei, die Küstenwache und die Volkskomitees auf allen Ebenen fest.

Demnach ist der Leiter der Fischerei-Unterabteilung befugt, bei Verstößen wie dem Betrieb ohne Lizenz, dem Nichtinstallieren eines Schiffsüberwachungssystems (VMS), dem Nichtführen eines Fischereilogbuchs usw. Geldbußen von bis zu 500 Millionen VND zu verhängen, ohne dass eine Weiterleitung der Akte erforderlich ist.

Dies trägt zu einer zeitnahen Bearbeitung bei, fördert proaktives Handeln auf lokaler Ebene und steigert die Wirksamkeit des Gesetzes sowie seine abschreckende Wirkung, insbesondere im Hinblick auf Vietnams Bemühungen, die „gelbe Karte“ der EU-Kommission gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei aufzuheben.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt wird die Aufklärungsarbeit verstärken und Verstöße gegen die Vorschriften zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) konsequent verfolgen. Foto: Landwirtschaft

▪ Der Erlass trat am 1. Juli 2025 in Kraft. Wie wurde er in der Praxis umgesetzt, Herr?

- Einige Beamte haben keine fundierte Ausbildung in Rechtsfragen im Zusammenhang mit dem Umgang mit Ordnungswidrigkeiten erhalten, was dazu führt, dass sie sich weigern, Berichte zu verfassen, oder dass ihnen die Erfahrung im Umgang mit komplexen Fällen fehlt.

Obwohl die Zuständigkeiten klar definiert wurden, ist die behördenübergreifende Koordination zwischen Kräften wie der Fischereiinspektion, der Grenzpolizei und den Volkskomitees auf Gemeindeebene in der Praxis uneinheitlich; Informationen werden manchmal nicht rechtzeitig ausgetauscht.

Darüber hinaus stellen fehlende standardisierte Ausrüstung und Datenbanken erhebliche Hindernisse dar. In einigen Regionen erfolgen die Verwaltung von Fischereifahrzeugen und die Bearbeitung von Verstößen noch immer überwiegend manuell, wodurch die Vorteile der Informationstechnologie nicht voll ausgeschöpft werden.

Die Fischereiinspektoren der Unterabteilung Fischerei (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt) verstärken ihre nächtlichen Patrouillen, um zu verhindern, dass Einzelpersonen die Dunkelheit für Verstöße ausnutzen. Foto: NN

▪ Angesichts der steigenden Anforderungen bei der Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei: Welche Maßnahmen wird das Ministerium ergreifen, um das Dekret Nr. 189 effektiv umzusetzen?

Wir konzentrieren uns auf vier zentrale Lösungsbereiche, darunter:

Zunächst müssen wir die Kommunikation verbessern und das Bewusstsein der Fischer schärfen. Dies ist eine grundlegende Lösung. Das Ministerium wird sich mit den lokalen Behörden, insbesondere den Volkskomitees der Küstengemeinden und -bezirke, abstimmen, um die Inhalte des Dekrets Nr. 189 umfassend zu verbreiten. Im Fokus stehen dabei verbotene Handlungen, Strafen und zwingende Vorschriften wie die Installation von VMS (Verkehrsüberwachungssystemen), das Führen von Fangprotokollen und die Fangmeldung. Diese Informationsveranstaltungen finden direkt in den Fischereihäfen und an den Kais statt, um den Fischern einen einfachen Zugang zu ermöglichen.

Zweitens werden wir die berufliche Weiterbildung von Strafverfolgungsbeamten auf See intensivieren. Das Ministerium wird in Zusammenarbeit mit spezialisierten Einheiten Schulungen für Beamte des Sektors, der Fischereiaufsicht usw. organisieren. Die Schulungen umfassen das Verfassen von Berichten, die Verfahren zur Verhängung von Strafen und den Umgang mit Verstößen. Gleichzeitig werden wir ein Handbuch für lokale Beamte erstellen, das als Nachschlagewerk dient und die Anwendung der Informationen erleichtert.

Drittens soll der behördenübergreifende Koordinierungsmechanismus verbessert werden. Das Ministerium wird dem Provinzvolkskomitee empfehlen, Vorschriften zur Koordinierung zwischen Ministerien, Behörden, Kommunen und relevanten Einheiten bei der Überprüfung und Ahndung von Verstößen zu erlassen; dabei sollen klare Verantwortlichkeiten, Aufgaben und Rechenschaftspflichten sichergestellt, Überschneidungen oder Auslassungen vermieden und Doppelbearbeitung verhindert werden.

Schließlich fördert die Behörde den Einsatz von Informationstechnologie in Verwaltung und Strafverfolgung. Sie koordiniert die Entwicklung eines digitalen Systems zur Verwaltung von Ordnungswidrigkeiten, das VMS-Daten integriert, um die Bewegungen von Fischereifahrzeugen zu verfolgen, Verstöße automatisch zu erkennen und den zeitnahen Abruf von Datensätzen zu ermöglichen. Gleichzeitig beantragt sie Fördermittel für Investitionen in Ausrüstung und Software zur Unterstützung der Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten.

Des Weiteren schlagen wir vor, dass das Provinzvolkskomitee weiterhin Maßnahmen zur Unterstützung der Fischer bei der Einhaltung des Gesetzes umsetzt, wie beispielsweise die Unterstützung der Installation von VMS-Systemen und die Hilfe bei der beruflichen Umschulung.

Die Umsetzung des Dekrets Nr. 189 ist sowohl eine dringende als auch eine langfristige Aufgabe, die die koordinierten Anstrengungen des gesamten politischen Systems, aller Regierungsebenen und der Fischereigemeinschaft erfordert.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist überzeugt, dass die Provinz mit politischer Entschlossenheit und geeigneten Lösungen die Effektivität des staatlichen Managements im Fischereisektor schrittweise verbessern und so die „gelbe Karte“ abschaffen und eine nachhaltige Fischerei entwickeln wird.

Stärkung der Wirksamkeit von Strafen zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei.

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