Vorschläge zur Behebung von Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Landgesetzes.

Fast zwei Jahre nach Inkrafttreten des Landgesetzes von 2024 haben viele Kommunen, insbesondere Großstädte wie Ho-Chi-Minh-Stadt, die Bestimmungen durch eine Reihe von Resolutionen, Beschlüssen und Umsetzungsmechanismen proaktiv konkretisiert. Die praktische Umsetzung hat jedoch gezeigt, dass viele Bestimmungen schwer umzusetzen sind, sich überschneiden oder nicht der Realität entsprechen.

Laut dem Bericht des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt an das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zur Bewertung der Umsetzung des Landgesetzes und der vorgeschlagenen Änderungen hat die Stadt zwei Resolutionen und 23 Beschlüsse erlassen, um die im Landgesetz von 2024 und den dazugehörigen Durchführungsverordnungen festgelegten Inhalte zu konkretisieren. Zudem hat die Stadt die Digitalisierung der Landdaten beschleunigt und strebt an, die Synchronisierung aller Landdaten mit der nationalen Datenbank bis Januar 2026 abzuschließen. Bis Ende des ersten Quartals 2026 wurden außerdem über 226.200 Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Landkäufen bearbeitet, von denen fast 180.000 abgeschlossen wurden.

Eine der ersten Schwächen betrifft die Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei staatlichen Landgewinnungsmaßnahmen. Laut dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh -Stadt besteht derzeit ein Widerspruch zwischen dem Landgesetz von 2024 und dem Straßengesetz von 2024 hinsichtlich der Entschädigung und Umsiedlung von technischen Infrastrukturanlagen innerhalb von Schutzgebieten der Verkehrsinfrastruktur.

Eine Ansammlung von Umsiedlungswohnungen im Stadtbezirk Linh Xuan, Ho-Chi-Minh-Stadt (Illustrationsbild)

Tatsächlich sind viele Projekte in den Bereichen Energieversorgung, Telekommunikation, Informationstechnologie sowie Wasserversorgung und Abwasserentsorgung hochspezialisiert. Werden sie in den bestehenden allgemeinen Vergütungsplan einbezogen, fehlt der zuständigen Vergütungseinheit die Expertise, um sie zu bearbeiten, was zu langwierigen Prozessen und zahlreichen zusätzlichen Verfahren führt.

Ein weiteres Hindernis ist die Definition von „Personen, die direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind“. Laut den geltenden Bestimmungen müssen Personen, die nach einer Landenteignung Anspruch auf berufliche Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen haben, Einkünfte aus der landwirtschaftlichen Produktion erzielen. Die Kriterien für „Einkommenserwerb“ sind jedoch derzeit nicht eindeutig definiert, insbesondere hinsichtlich der Ermittlung des Einkommens, der zuständigen Behörde für die Überprüfung und der Bewertungsmethode. Dies führt in vielen Regionen zu Unklarheiten bei der Anwendung der Bestimmungen und kann Beschwerden und Streitigkeiten nach sich ziehen.

Im Bereich der Landenteignung ist eine komplexe Rechtslage entstanden: Landnutzer können ihre Rechte zur Übertragung, Schenkung oder Vererbung von Land auch nach Erlass einer Enteignungsmitteilung, aber vor einer rechtskräftigen Enteignungsentscheidung ausüben. Dies führt zu Schwierigkeiten und Verwirrung im Umsetzungsprozess und birgt in der Praxis ein potenzielles Risiko von Beschwerden und Streitigkeiten, weshalb weitere Forschung und einheitliche Richtlinien erforderlich sind.

Um diese Schwierigkeiten zu bewältigen, hat Ho-Chi-Minh-Stadt mehrere bemerkenswerte Änderungsvorschläge unterbreitet. Die Stadt schlägt vor, den Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan für technische Infrastruktur vom allgemeinen Entschädigungsplan zu trennen und einen separaten Plan zu erstellen. Dies ist notwendig, da Projekte für technische Infrastruktur spezielle Merkmale aufweisen und eine Einheit mit ausreichender Fachkompetenz für die Vorbereitung, Bewertung und Umsetzung erfordern.

Die Entschädigung und Verlagerung von Anlagen der technischen Infrastruktur gestalten sich schwierig.

Bezüglich der Verordnung zur Definition von „Personen, die unmittelbar in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind“, schlägt die Stadt vor, anstelle eines Einkommensnachweises aus der landwirtschaftlichen Produktion lediglich bestimmte Gruppen wie Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Rentner und Arbeitnehmer mit festem Gehalt auszunehmen. Dieser Ansatz würde die Prüfzeiten verkürzen, Streitigkeiten reduzieren und die Entschädigung sowie die Landräumung beschleunigen.

Bemerkenswerterweise schlug Ho-Chi-Minh-Stadt auch vor, dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt die Befugnis zu übertragen, über konkrete Maßnahmen in Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Großprojekten zu entscheiden, die lokale Gemeinschaften betreffen.

Ein viel diskutiertes Thema ist der Umgang mit Grundstücken, die sich nach der Privatisierung im Besitz staatlicher Unternehmen befanden. Tatsächlich hat sich dies im Laufe der Jahre als komplexes und langwieriges Problem mit erheblichen Auswirkungen auf den Immobilienmarkt und die Bodenressourcen erwiesen.

Laut einem Bericht aus Ho-Chi-Minh-Stadt sind derzeit Tausende von Grundstücken unbrauchbar, da es an Flächennutzungsplänen mangelt oder diese nicht den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen. Viele Grundstücke, die einst für Fabriken und Lagerhallen genutzt wurden, eignen sich zwar nicht mehr für eine Bebauung, können aber nicht anderweitig genutzt werden. Dadurch stagniert das Land, Unternehmen können keine Projekte realisieren und dem Staat entgehen Einnahmen.

Staatliche Grundstücke und Immobilien, die verlassen wurden, stellen eine große Verschwendung dar.

Um dem entgegenzuwirken, schlug die Stadt vor, eine separate Bestimmung für Unternehmen in privater Trägerschaft (Eigentumsgesellschaft) im Zeitraum 2007–2021 einzuführen, die noch keinen genehmigten Flächennutzungsplan besitzen. Demnach hätten diese Unternehmen die Möglichkeit, innerhalb von 24 Monaten nach Inkrafttreten des geänderten Gesetzes einen neuen Flächennutzungsplan zu prüfen, zu erklären und vorzuschlagen.

Für Grundstücke, die den Planungsbestimmungen entsprechen, haben Unternehmen die Möglichkeit, diese zugeteilt zu bekommen oder zu pachten und ihre finanziellen Verpflichtungen gemäß den Vorgaben zu erfüllen. Entspricht das Grundstück nicht den Planungsbestimmungen oder wird es nicht mehr benötigt, wird es vom Staat zurückgefordert. Dies gewährleistet die ordnungsgemäße Verwaltung öffentlicher Güter und erschließt gleichzeitig Ressourcen, die jahrelang ungenutzt geblieben sind. Denn wenn diese Grundstücke wieder in den Entwicklungskreislauf zurückgeführt werden, entsteht ein erhebliches Potenzial für städtisches Wirtschaftswachstum.

Quelle: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/