Am Morgen des 15. Juli leitete Premierminister Pham Minh Chinh , Vorsitzender des Lenkungsausschusses der Regierung für Verwaltungsreformen, im Regierungssitz die 8. Sitzung des Lenkungsausschusses, um die Ergebnisse der Umsetzung der Verwaltungsreform in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 zu bewerten und die Richtung und Aufgaben für die letzten sechs Monate des Jahres 2024 zu besprechen.
Ebenfalls anwesend war der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang, stellvertretender Vorsitzender des Lenkungsausschusses. Das Treffen wurde live in die Hauptquartiere von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten übertragen.
Auf dem Treffen sprach Premierminister Pham Minh Chinh betonte die große Bedeutung dieses Treffens. Partei und Staat betrachten die Verwaltungsreform als einen der drei strategischen Durchbrüche zum Aufbau einer professionellen, modernen, effektiven und effizienten Verwaltung, die in der Lage ist, zu schaffen, zu entwickeln, ehrlich zu sein und dem Volk zu dienen. Die Verwaltungsreform muss stets Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt stellen und parallel zur Rechtsreform, Justizreform und Innovation in Führungs- und Managementmethoden umgesetzt werden, um zum Aufbau und zur Perfektionierung des sozialistischen Rechtsstaates beizutragen.
In jüngster Zeit hat die Verwaltungsreform die Aufmerksamkeit von Führungskräften auf allen Ebenen auf sich gezogen. Sie wurde regelmäßig und kontinuierlich angeleitet und konsequent umgesetzt und erzielte viele bemerkenswerte Ergebnisse. Sie trug zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds bei, verringerte Unannehmlichkeiten für Menschen und Unternehmen, senkte die Compliance-Kosten, erhöhte die Attraktivität für Investitionen und förderte die Erfüllung der sozioökonomischen Entwicklungsaufgaben unseres Landes. Im Jahr 2023 wird sich Vietnams Ranking im Bereich des Geschäftsumfelds laut dem Global Business Environment Report der Weltranglistenorganisationen um 12 Plätze verbessern; der Economic Freedom Index wird um 4 Plätze und der Global Innovation Index um 2 Plätze im Vergleich zu 2022 steigen.
Trotz aller Erfolge müssen wir offen zugeben, dass die Verwaltungsreform ein fortlaufender Prozess ist, der noch mit zahlreichen Hindernissen und Mängeln konfrontiert ist, die umgehend überwunden werden müssen, um den praktischen Anforderungen und Erwartungen der Bevölkerung, der Wirtschaft und der Investoren gerecht zu werden. Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwerfällig und werden mancherorts nicht strikt umgesetzt, was zu Unannehmlichkeiten und Frustration führt. Der Organisationsapparat ist nach wie vor vielschichtig und arbeitet nicht wirklich effektiv. Es kommt weiterhin vor, dass man sich vor Verantwortung drückt und sich vor ihr drückt. Insbesondere gibt es weiterhin institutionelle Probleme, die wir aktiver lösen müssen.
Der Premierminister betonte, dass derartige Defizite umgehend überwunden und rasch behoben werden müssten und dass alle Ressourcen des Landes effektiv eingesetzt werden müssten, um die Erholung und Entwicklung in der gegenwärtigen Zeit zu fördern, in der die Weltlage noch immer schwierig sei, die Lieferketten unterbrochen seien, die Transport- und Logistikkosten stiegen, die Benzinpreise schwankten usw. Wenn wir uns nicht auf Verwaltungsreformen konzentrierten, würde dies zu Hindernissen und Unannehmlichkeiten führen und die Ressourcen der Bevölkerung verringern.
Daher hat der Lenkungsausschuss die achte Sitzung organisiert, um sich auf die Bewertung und Klärung der erzielten Ergebnisse, Mängel, Beschränkungen und Hindernisse bei der Verwaltungsreform zu konzentrieren, insbesondere auf die in der siebten Sitzung festgelegten Aufgaben. Dabei sollten die Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse klar identifiziert, Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit diskutiert und vereinbart, die bestehenden Beschränkungen und Mängel überwunden und zur Beseitigung von Ressourcen, Engpässen und Blockaden beigetragen werden, um so die Wirksamkeit der Verwaltungsreformarbeit zu verbessern.
Dies sind große, schwierige Probleme, die sich jedoch nicht vermeiden lassen. „Egal wie schwierig es ist, es muss getan werden“, um Ressourcen für das Land freizusetzen und Unannehmlichkeiten für Menschen und Unternehmen zu verringern. Aus der Praxis der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen geht hervor, dass es Lösungen gibt, die im Geiste von „klaren Personen, klarer Arbeit, klaren Verantwortlichkeiten, klaren Umsetzungszeiten, klarer Effizienz, klaren Produkten“ umgesetzt werden können, um die Überprüfung, Bewertung, Förderung und Belohnung zu erleichtern.
* Der Lenkungsausschuss der Regierung für Verwaltungsreformen erklärte, dass im Bereich der Reform der Verwaltungsverfahren: Die Regierung und der Premierminister zahlreiche Richtlinien zur Reform der Verwaltungsverfahren herausgegeben haben, wie etwa: ein Dekret zur Regelung der Umsetzung der elektronischen Verknüpfung von zwei Gruppen von Verwaltungsverfahren: Geburtenregistrierung, Registrierung des ständigen Wohnsitzes, Ausstellung von Krankenversicherungskarten für Kinder unter 6 Jahren; Sterbefallregistrierung, Löschung der Registrierung des ständigen Wohnsitzes, Abrechnung von Beerdigungsgebühren und Sterbegeld; eine Richtlinie zur weiteren Förderung der Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zum Nutzen der Bürger und Unternehmen …
Zur Überprüfung und Reduzierung von Geschäftsvorschriften: In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 haben Ministerien und Zweigstellen 168 Geschäftsvorschriften in 16 Rechtsdokumenten reduziert und vereinfacht. Damit beträgt die Gesamtzahl der von 2021 bis heute reduzierten und vereinfachten Geschäftsvorschriften 2.943 Geschäftsvorschriften in 250 Rechtsdokumenten, was einem Anteil von 18,6 % entspricht.
Zur Dezentralisierung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren: Die Gesamtzahl der dezentralisierten Verwaltungsverfahren beträgt 108 Verwaltungsverfahren in 8 Erlassen und 13 Rundschreiben, sodass sich die Gesamtzahl der dezentralisierten Verwaltungsverfahren von 2022 bis heute auf 261/699 Verwaltungsverfahren in 53 Rechtsdokumenten beläuft.
In Bezug auf die Überprüfung und Vereinfachung der internen Verwaltungsverfahren im staatlichen Verwaltungssystem im Zeitraum 2022–2025: Ministerien und Behörden haben dem Premierminister einen Plan zur Vereinfachung von 40 internen Verwaltungsverfahren zur Genehmigung vorgelegt und unter ihrer Autorität einen Plan zur Vereinfachung von 151 internen Verwaltungsverfahren genehmigt (Abschaffung von 25 Verwaltungsverfahren, Änderung und Ergänzung von 166 Verwaltungsverfahren); Kommunen haben einen Plan zur Vereinfachung von insgesamt 861 Verwaltungsverfahren genehmigt (Abschaffung von 97 Verwaltungsverfahren, Änderung und Ergänzung von 764 Verwaltungsverfahren).
Zur Umsetzung von 19 Regierungsbeschlüssen zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und Bürgerdokumenten im Zusammenhang mit dem Bevölkerungsmanagement: Insgesamt wurden 247 Verwaltungsverfahren in 25 Rechtsdokumenten umgesetzt. Bislang haben Ministerien und Zweigstellen 828 Verwaltungsverfahren vereinfacht, die in den speziellen Regierungsbeschlüssen zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und Bürgerdokumenten im Zusammenhang mit dem Bevölkerungsmanagement festgelegt sind, und damit 76 % erreicht.
Implementierung des One-Stop-Shops und des vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren: Das Regierungsbüro hat das Musterleitfadendokument zur One-Stop-Shop-Einheit fertiggestellt, um die Bereitstellung öffentlicher Verwaltungsdienste von Verwaltungseinheiten am selben Ort zu kombinieren, und bittet Ministerien, Zweigstellen, Orte und relevante Agenturen um Stellungnahmen, um in der kommenden Zeit ein Pilotprojekt an vier Orten abzuschließen, bekannt zu machen und zu organisieren: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Quang Ninh.
In Bezug auf den Aufbau und die Entwicklung von E-Government und digitaler Regierung sagte der Lenkungsausschuss auch, dass Institutionen und Richtlinien erlassen wurden, um das rechtliche Umfeld zu verbessern und die nationale digitale Transformation zu fördern, darunter: 10 Dekrete, 6 Entscheidungen des Premierministers, 2 Richtlinien des Premierministers. In Bezug auf das Informationssystem für Sitzungen und die Abwicklung von Regierungsarbeiten (eCabinet): Bislang hat das System 99 Konferenzen und Sitzungen der Regierung bedient und 2.288 Stimmzettel für die Meinungen von Regierungsmitgliedern verarbeitet und damit mehr als 789.000 Papieraufzeichnungen und -dokumente ersetzt.
Zur Bereitstellung von Online-Behördendiensten: Laut dem Bericht des Ministeriums für Information und Kommunikation lag bis zum 30. Juni 2024 die Rate der über Online-Behördendienste (ODS) bereitgestellten Verwaltungsverfahren bei 81 %; die Rate der über vollständige DVS bereitgestellten Verwaltungsverfahren lag bei 48 %. Die Rate der online eingereichten Dossiers für vollständige DVS von Ministerien und Zweigstellen lag bei 61 %; auf Provinz- und Gemeindeebene bei 17 %. Der nationale Durchschnitt lag bei 42 %. Stand Juni 2024 haben landesweit 63/63 Kommunen Richtlinien zur Befreiung und Ermäßigung von Gebühren und Kosten für die Nutzung von DVS erlassen; die Stadt Hanoi hat eine Richtlinie erlassen, die die Unterstützung von Gebühren für die Bereitstellung von Strafregisterinformationen über die VNeID-Anwendung in der Stadt regelt.
Zur Digitalisierung von Akten und Ergebnissen der Verwaltungsverfahren: Laut Bericht des Regierungsbüros lag die Digitalisierungsrate bei Ministerien und Zweigstellen bei 31,11 %, bei Kommunen bei 53,20 %. Zu einigen nationalen Datenbanken: 63/63 Provinzen und zentral verwaltete Städte haben die Online-Registrierung von Geburten, Heiraten und Scheidungen eingeführt. Bis zum 30. Juni 2024 hatten 100 % der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Verknüpfung und Synchronisierung ihrer Daten mit der nationalen Datenbank für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte abgeschlossen; die Gesamtzahl der synchronisierten Daten erreichte 2.292.771 Datensätze.
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