| Es gibt noch immer rechtliche "Lücken". | Herausforderungen für die Leistungsfähigkeit der Kommunalverwaltungen | Aufbau eines nachhaltigen Sozialversicherungssystems. | Angemessene Dezentralisierung, ausreichende Delegation von Befugnissen. |
Die Perfektionierung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist nicht nur eine unmittelbare Notwendigkeit, sondern auch eine langfristige Aufgabe, die mit dem Prozess des Aufbaus eines modernen Verwaltungssystems verbunden ist.
Die Erfahrung zeigt, dass für ein effektives Funktionieren der Kommunalverwaltungen drei Kernpunkte gleichzeitig angegangen werden müssen: die Verbesserung der Institutionen, die Stärkung der Umsetzungsfähigkeit und die Sicherstellung der notwendigen Rahmenbedingungen.
Nur mit einer angemessenen Dezentralisierung, ausreichender Delegation von Befugnissen und adäquater Ressourcenverteilung können Kommunen den Entwicklungsanforderungen der neuen Ära wirklich gerecht werden.
Im Aktionsprogramm des Zentralkomitees der Partei zur Umsetzung der Resolution des 14. Parteitags wurde die Aufgabe klar formuliert: „Gewährleistung des reibungslosen Funktionierens des zweistufigen lokalen Regierungssystems; fortlaufende klare Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen Provinz- und Gemeindeebene bei gleichzeitigem Aufbau eines flexiblen und effektiven Koordinierungsmechanismus zwischen Regierung, Partei, Vaterländischer Front sowie politischen und sozialen Organisationen und Volksorganisationen.“
Nur mit einer angemessenen Dezentralisierung, ausreichender Delegation von Befugnissen und adäquater Ressourcenverteilung können Kommunen den Entwicklungsanforderungen der neuen Ära wirklich gerecht werden.
In seinen Schlussbemerkungen auf dem 2. Plenum des 14. Zentralkomitees im März 2026 betonte Generalsekretär To Lam : „Das derzeitige zweistufige Modell der Kommunalverwaltung ist nicht nur ein neues Verwaltungsmodell, sondern auch eine ‚neue Methode der lokalen Regierungsführung‘, die darauf abzielt, Zwischenebenen zu eliminieren, um ein reibungsloses Funktionieren des lokalen Verwaltungsapparates mit rational verteilten Ressourcen, effizienter Nutzung von Technologie und Daten sowie einem besseren Service für die Bevölkerung und die Unternehmen zu gewährleisten.“
Die führenden Köpfe unserer Partei und unseres Staates bekräftigten: „Es ist unmöglich, der Gemeindeebene mehr Aufgaben zu übertragen, ohne entsprechende Mechanismen, Personal, Budget, Daten, digitale Infrastruktur sowie geeignete Überwachungs- und Kontrollmechanismen bereitzustellen. Daher müssen wir den Grundsatz gewährleisten: Ressourcen im Rahmen der übertragenen Befugnisse bereitstellen; im Rahmen der Dezentralisierung strenge Kontrolle ausüben; und die Kapazitäten im Rahmen der übertragenen Aufgaben ausbauen.“
Die obigen Beispiele verdeutlichen die klare Ausrichtung der Partei auf den Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Insbesondere die Anweisung von Generalsekretär To Lam, „sicherzustellen, dass überall dort Ressourcen zur Verfügung stehen, wo Macht delegiert wird“, spiegelt die Notwendigkeit wider, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Gemeinden in Bezug auf Personal, Budget, digitale Infrastruktur, Daten und operative Mechanismen „stark“ sind.
Im Jahr 2025 stellte die Provinz Khanh Hoa über 196,2 Milliarden VND für die Gemeindehaushalte bereit, um Ausrüstung zu modernisieren, zu reparieren und zu beschaffen sowie dringende Bedürfnisse für staatliche Verwaltungstätigkeiten zu decken; über 76,6 Milliarden VND für die Durchführung regulärer Ausgaben; und über 71,8 Milliarden VND für die Anschaffung von Ausrüstung für die digitale Transformation und Endgeräten zur Unterstützung beruflicher Tätigkeiten…
Die Provinz Khanh Hoa konzentriert ihre Bemühungen darauf, ein zweistelliges Wachstum zu erzielen und die Kriterien für den Status einer zentralverwalteten Stadt gemäß Beschluss Nr. 09-NQ/TW des Politbüros (13. Amtszeit) vor 2030 zu erfüllen.
Daher erfolgt die Budgetverwaltung dezentral, wodurch die Gemeindeebene gestärkt und Ressourcen für öffentliche Investitionen, insbesondere für Projekte, die direkt den Aktivitäten der Gemeindeebene und der administrativen Infrastruktur dienen, sichergestellt werden…
Laut Herrn Nguyen Thanh Ha, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Khanh Hoa, hat die Provinz zunächst fünf Gemeinden ausgewählt, nämlich Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh und Cam Lam, um in die Entwicklung der städtischen Infrastruktur zu investieren, mit dem Ziel, diese in naher Zukunft zu Stadtteilen aufzuwerten.
Es handelt sich um Gemeinden mit „internen Stärken“ und im Wesentlichen ausreichenden Voraussetzungen, um die Urbanisierungsrate, insbesondere das Pro-Kopf-Einkommen, zu steigern. Dies wird für die lokalen Behörden in den Jahren 2026 und 2027 höchste Priorität haben.
Ein „Lichtblick“ für Khanh Hoa ist, dass nach der Einführung des zweistufigen lokalen Regierungssystems umgehend die Resolution Nr. 01-NQ/TU über ein zweistelliges Wirtschaftswachstum für den Zeitraum 2025-2030 erlassen wurde.
Der Ständige Parteiausschuss der Provinz veröffentlichte eine Liste mit wegweisenden und zentralen Aufgaben in wichtigen Bereichen, um die Dynamik für das Wachstum anzukurbeln. Die Provinz restrukturierte die öffentlichen Investitionen hin zu einem fokussierten und zielgerichteten Ansatz und weigerte sich entschieden, in Projekte zu investieren, deren sozioökonomische Wirksamkeit nicht eindeutig nachgewiesen war.
Präsident Ho Chi Minh bekräftigte zu Lebzeiten: „Kader sind das Fundament aller Arbeit.“ Er lehrte: „Jeder, unabhängig von seiner Position, ob hoch oder niedrig, groß oder klein, jeder ist Teil einer Maschine. Das Fehlen einer Person oder das Versäumnis einer Person, ihre Pflichten zu erfüllen, wird alles zerstören.“
Die Ideologie von Präsident Ho Chi Minh ist auch heute noch relevant, insbesondere da das ganze Land seine Organisationsstruktur reformiert, um ein schlankeres, effektiveres, effizienteres, bürgernäheres und dienstleistungsfähigeres System zu schaffen.
Die Gemeindeebene gilt als die bürgernächste und regelt die meisten Verwaltungsabläufe und praktischen Angelegenheiten direkt. Daher verfügen die Volkskomitees der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen über mehr Befugnisse und Verantwortung. Lokale Beamte benötigen neben fundierter Fachkompetenz auch ein breites Spektrum an weiteren Fähigkeiten.
Die Politische Schule der Provinz Khanh Hoa spielt eine zentrale Rolle in der Ausbildung und Entwicklung von Nachwuchskräften im politischen System an der Basis. Ziel der Schule ist es, bis Ende 2028 sicherzustellen, dass 100 % der Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene, die die Anforderungen noch nicht erfüllen, eine berufliche Weiterbildung erhalten; 100 % eine Berufsausbildung; und 50 % der Beamten mit Berufsausbildung eine Weiterbildung im Staatsmanagement nach dem neuen Modell absolvieren.
Das Ausbildungsprogramm konzentriert sich auf umfassende Kenntnisse in der öffentlichen Verwaltung, im Verfassen von Rechtsdokumenten, in der Lösung von Verwaltungsverfahren und in der Anwendung von Informationstechnologie.
Neben der Ausbildung und Weiterentwicklung von Kadern ist Frau Duong Thi Anh Dao, M.A., von der Politischen Hochschule der Provinz Khanh Hoa der Ansicht, dass es notwendig sei, die Arbeitskräfte zu sichten und entsprechend den jeweiligen Stellen neu zuzuweisen, um die Situation von Überschuss und Mangel in einigen Bereichen zu überwinden.
Die Schule schafft ein vernetztes „Schul-Institution“-Ökosystem, in dem die Theorie in der Praxis verankert und an die aktuellen Gegebenheiten angepasst werden muss; die Ausbildung ist mit „beruflichen Leistungskompetenzen“ verknüpft.
In Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 210-KL/TW vom 12. November 2025 des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams über den weiteren Aufbau und die Verbesserung der Organisationsstruktur des politischen Systems in der kommenden Zeit hat der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees von Khanh Hoa die Entwicklung eines Plans für die Anordnung und Zuweisung von Kadern, Beamten, Angestellten des öffentlichen Dienstes und Arbeitern in den neu eingerichteten Volkskomitees auf Gemeindeebene unter Berücksichtigung der örtlichen praktischen Gegebenheiten, Ressourcen, Erfahrungen und beruflichen Qualifikationen gefordert.
Die Provinz Khanh Hoa hat 364 Mitarbeiter versetzt und rotiert. Darüber hinaus hat das Provinzvolkskomitee 162 IT-Fachkräfte aus acht Teams zur Unterstützung der digitalen Transformation entsandt, um die Volkskomitees der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen zu unterstützen.
Mit dem Ziel, die Leistungsbeurteilung von Beamten zu revolutionieren, hat die Provinz Khanh Hoa landesweit eine Vorreiterrolle bei der Entwicklung von Instrumenten zur Messung und Bewertung der Arbeitseffektivität (KPIs) für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und sonstige Beschäftigte im politischen System eingenommen. Das KPI-basierte Bewertungssystem hat das Selbstbewusstsein und die Verantwortungsbereitschaft gestärkt und die Motivation erhöht, Fortschritte zu beschleunigen und die Arbeitsqualität zu verbessern.
Das Provinzparteikomitee von Khanh Hoa hat die Resolution Nr. 12-NQ/TU zu Lösungen zur Verbesserung der Qualität von Basisbeamten und Staatsbediensteten im Zeitraum 2026-2030 erarbeitet. Ziel dieser Resolution ist der Aufbau eines Teams von Basisbeamten und Staatsbediensteten, die sich durch eine im Wesentlichen einheitliche berufliche Qualität auszeichnen, ein hohes Verantwortungsbewusstsein in ihrer Arbeit besitzen und „die richtige Person – die richtige Aufgabe – im richtigen Bereich“ sind.
Darüber hinaus verfügt die Provinz Khanh Hoa über ein System von Richtlinien und Vorschriften, das stark genug ist, um hochqualifizierte Fachkräfte in den wichtigsten Schwerpunktbereichen anzuziehen…
Im direkten Dialog mit Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene über die Schwierigkeiten und Mängel bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungssystems teilte Herr Tran Phong, Sekretär des Provinzparteikomitees von Khanh Hoa, sein Verständnis für den Druck mit, dem die Regierungen auf Gemeindeebene ausgesetzt sind, und bat die lokalen Behörden, den Informationsaustausch mit spezialisierten Agenturen zu verstärken, um Anleitung und Unterstützung zu erhalten.
Alle Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst müssen sich bemühen, Schwierigkeiten zu überwinden und zusammenzuarbeiten, um die in der Resolution des Ersten Kongresses des Provinzparteikomitees von Khanh Hoa für die Amtszeit 2025-2030 festgelegten Ziele erfolgreich zu erreichen.
Das Provinzparteikomitee von Khanh Hoa hat dem Zentralparteikomitee vorgeschlagen, die Befugnis zur Entscheidung über die Versetzung von Personal und die Zuweisung von Kadern und Beamten zwischen Partei- und Regierungssektor an den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees auf Gemeindeebene zu dezentralisieren.
Die Regierung erwägt die Möglichkeit, bei der Einrichtung neuer, aus dem Staatshaushalt finanzierter öffentlicher Dienstleistungseinheiten, die unter der Aufsicht des Volkskomitees auf Gemeindeebene öffentliche Dienstleistungen und Aktivitäten erbringen sollen, Beamtenstellen zuzuweisen...
Kürzlich bekräftigte Generalsekretär und Präsident To Lam in dem Artikel „Das Licht Ho Chi Minhs weist uns den Weg“: „…die Reformentscheidungen der letzten Zeit – von der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems über die Neuordnung der Verwaltungseinheiten und die Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells bis hin zur Reform der Institutionen, der Vervollkommnung der Gesetze, der Förderung der Dezentralisierung, der Machtübertragung, der Verwaltungsreform und der digitalen Transformation – müssen vom Gedankengut Ho Chi Minhs erleuchtet werden. Diese Erleuchtung ist notwendig, um die richtigen Ziele zu erreichen.“
„Wir müssen die richtigen Methoden prüfen und auswählen. Wir müssen sicherstellen, dass alle Neuerungen nicht vom Volk abweichen, dass alle Entwicklungen ihre Identität nicht verlieren und dass alle Reformen sich nicht von den Idealen der nationalen Unabhängigkeit und des Sozialismus entfernen.“
Text und Fotos: Xuan Trieu – Phan Sau – Dang Tuan – Cong Do
Design: Vu Ha
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp
![[Infografik] Renten, Sozialversicherungsleistungen und monatliche Zulagen werden ab dem 1. Juli 2026 erhöht.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/29/1782695537956_bna_-anh-8888.jpeg)
