Rohstoffmanagement – ​​Herausforderungen

(Baothanhhoa.vn) – Die Provinz Thanh Hoa verfügt über reiche Bodenschätze, die einen bedeutenden Beitrag zu ihrer sozioökonomischen Entwicklung leisten. Eine Überprüfung und Bewertung durch das Volkskomitee der Provinz hat jedoch zahlreiche Mängel im Management, der Planung und der Nutzung dieser Bodenschätze aufgezeigt. Diese müssen offen benannt und entschlossen angegangen werden, um die Rohstoffversorgung zu gewährleisten und gleichzeitig die Planungsordnung und den Umweltschutz zu wahren.

Der von der ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company betriebene Steinbruch für Nivelliermaterialien und verwitterten Laterit weist zahlreiche Verstöße im Zusammenhang mit mineralischen Abbauaktivitäten in der Gemeinde Tuong Son (Bezirk Nong Cong) auf.

Laut Bericht Nr. 48-BC/DU des Parteikomitees des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa vom 13. Juni 2025 hat die Provinz Thanh Hoa seit 2010 vier Anpassungen an der Planung zur Exploration und Gewinnung von Mineralien für gängige Baustoffe vorgenommen. Insbesondere wurden nach Inkrafttreten des Planungsgesetzes von 2017 557 Bergwerke in die Mineraliennutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 aufgenommen.

Trotz der Vielzahl geplanter Minen waren bis Mai 2025 nur 304 Minen zur Gewinnung zugelassen. Davon entfallen 214 Minen auf die Gewinnung von Baustoffen mit einer Gesamtfläche von ca. 1.057 Hektar, einem abbaubaren Gesamtvorkommen von ca. 187 Millionen m³ und einer Förderkapazität von ca. 12 Millionen m³/Jahr; 62 Minen sind für den Abbau von Erden zugelassen und umfassen eine Gesamtfläche von ca. 393 Hektar mit einem abbaubaren Gesamtvorkommen von ca. 93 Millionen m³ und einer Förderkapazität von ca. 18,53 Millionen m³/Jahr; und 28 Minen sind für den Abbau von Sand zugelassen und umfassen eine Gesamtfläche von ca. 299 Hektar mit einem abbaubaren Gesamtvorkommen von ca. 9,4 Millionen m³ und einer Förderkapazität von ca. 0,784 Millionen m³/Jahr. Während der Bedarf an Baumaterialien für Bauvorhaben und Projekte in der Region im Jahr 2025 sehr hoch ist, werden etwa 33,27 Millionen m³ Füllboden, 5,49 Millionen m³ Bausand und 8,43 Millionen m³ Bausteine ​​benötigt. Untersuchungen der Bergbauaktivitäten in der Region zeigen, dass die genehmigten Reserven nur etwa 50–70 % des Bedarfs decken können.

Die Zahlen zeigen, dass die Anzahl genehmigter Minen zwar sehr hoch ist, die Realität des Abbaus und der Baustoffversorgung jedoch deutlich darunter liegt. Dies verdeutlicht die Diskrepanz zwischen der Planungsvision auf dem Papier und der praktischen Umsetzungs- und Betriebsfähigkeit. Viele Minen sind zwar in der Planung enthalten, aber aufgrund der Abbaubedingungen nicht rentabel, verfügen über keine Transportwege und sind von den lokalen Behörden nicht genehmigt. Auch die Inspektion und die Kontrollen nach der Lizenzerteilung stellen eine große Schwachstelle dar. Viele Unternehmen besitzen zwar eine Lizenz, haben aber den Betrieb nicht oder nicht im vollen Umfang aufgenommen; Verstöße gegen Verfahren und Umwelt- und Arbeitsschutzbestimmungen sind nach wie vor weit verbreitet. Hinzu kommt, dass die Versteigerung von Mineralienabbaurechten schleppend verläuft und die Verfahren sich in die Länge ziehen – teilweise über vier Monate bis hin zu mehr als einem Jahr. Es kommt immer wieder zu Gesetzesverstößen beim illegalen Abbau oder zur Ausnutzung von Gesetzeslücken zum persönlichen Vorteil, was zu Ressourcenverlusten, Umweltverschmutzung und einem Verlust von Sicherheit und Ordnung in der Region führt.

Aufgrund der oben beschriebenen Situation hat der Ständige Ausschuss des Provinzvolkskomitees seit 2023 eine Reihe von Richtlinien erlassen, darunter die Bekanntmachungen Nr. 08, 41 und 102 sowie die offiziellen Schreiben Nr. 8291 und 7805. Darin werden die zuständigen Behörden und Kommunen aufgefordert, die Planung dringend zu überprüfen und zu ergänzen, die Minenbedingungen zu prüfen und die Versteigerung der Schürfrechte zu beschleunigen. Viele Kommunen, wie beispielsweise Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac und Ba Thuoc, meldeten die Aufnahme von 17 Erd- und Steinbrüchen in die Planung. Nach einer Überprüfung erfüllte jedoch keiner dieser Brüche die Kriterien für die Aufnahme in die Planung (aufgrund von Konflikten mit der Denkmalpflege oder aufgrund der Lage in Sperrgebieten). Andere Kommunen, wie beispielsweise Dong Son, Nga Son und Bim Son, meldeten, keine neuen Bergwerke in die Planung aufzunehmen, ohne die Gründe dafür klar zu benennen oder gaben an, dass keine Flächen mehr für die Planung zur Verfügung stünden oder kein Bedarf bestehe. Neun Bezirke, darunter Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh und Lang Chanh, verfügen über keine Dokumente zur Überprüfung. Dies verdeutlicht den Mangel an Eigeninitiative und die nachlässige Managementrolle der Bezirksebene in der Rohstoffplanung.

Das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage führt zu einer Verknappung von Baumaterialien und damit zu steigenden Preisen. Dies beeinträchtigt nicht nur den Fortschritt und die Kosten öffentlicher Investitionsprojekte, sondern wirkt sich auch negativ auf den Wohnungsbau aus und behindert somit die Entwicklung der Provinz. Ein großes Paradoxon besteht darin, dass die geplanten Reserven zwar groß sind, aber nicht in lizenzierte Abbaugebiete umgewandelt werden. Als Grund wird angeführt, dass die mit Kultur-, Verteidigungs- und Forstplänen verknüpften Erkundungs- und Planungsprozesse viele potenzielle Abbaugebiete ausgeschlossen haben. Viele Minen sind zwar geplant, befinden sich aber in Sperrgebieten oder wurden nicht ausreichend auf ihre Aufnahme in den überarbeiteten Plan geprüft.

Angesichts des Mangels an Baumaterialien, der den Fortschritt wichtiger Projekte unmittelbar beeinträchtigt, ist es an der Zeit, die Herangehensweise an das Mineralienmanagement grundlegend zu ändern: von einer rein datenbasierten Verwaltung hin zu einer bedarfsorientierten Verwaltung; von passiver Lizenzvergabe hin zu proaktiver Prognose, Planung und Versteigerung in konzentrierten Abbaugebieten; von einem dezentralen, sich überschneidenden Mechanismus hin zu einem einheitlichen Koordinierungsmechanismus mit klarer Verantwortlichkeitszuweisung und wirksamen Sanktionen. Alle bestehenden Pläne müssen überprüft und ihre Machbarkeit, Effektivität und Eignung für die Entwicklungsbedürfnisse bewertet werden. Gleichzeitig sind Management und Überwachung zu stärken und moderne Technologien wie Satellitenortung und Überwachungskameras in der Bergbauaufsicht einzusetzen, um Produktion, Reserven und Abbauaktivitäten streng zu kontrollieren. Verstöße sind konsequent zu ahnden. Die vollständige Ausbeutung und Weiterverarbeitung, die Nutzung von Industrieabfällen und die Produktion neuer Baumaterialien sind zu fördern. Dies reduziert nicht nur den Druck auf die natürlichen Ressourcen, sondern ebnet auch den Weg für eine nachhaltige Entwicklung der Baustoffindustrie.

Gleichzeitig ist es notwendig, den gesamten Mineralienmanagementprozess transparent zu gestalten; Informationen zu Planung, Genehmigungen, Reserven und Fördermengen müssen öffentlich und leicht zugänglich sein. Dies hilft nicht nur Privatpersonen und Unternehmen, sich zeitnah zu informieren, sondern ist auch ein wirksames Mittel zur Korruptionsprävention und zur Bekämpfung von negativen Einflüssen.

Es ist an der Zeit, dass das Rohstoffmanagement einen neuen, flexiblen und entschlossenen Ansatz verfolgt. Es darf sich nicht auf die Zoneneinteilung und Lizenzvergabe beschränken; es muss ein umfassendes Management von der Planung über Exploration, Gewinnung, Nutzung und Verarbeitung bis hin zum Umweltschutz umfassen. Dies erfordert eine abgestimmte Politik, Transparenz in den Prozessen und höchste politische Entschlossenheit, das Mineralienpotenzial in eine echte Triebkraft für nachhaltige Entwicklung zu verwandeln.

Text und Fotos: Minh Hieu

Quelle: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm