Rohstoffmanagement – ​​Herausforderungen

(Baothanhhoa.vn) – Die Provinz Thanh Hoa verfügt über reiche Bodenschätze, die einen bedeutenden Beitrag zu ihrer sozioökonomischen Entwicklung leisten. Eine Überprüfung und Bewertung durch das Volkskomitee der Provinz hat jedoch zahlreiche Mängel im Management, der Planung und der Nutzung dieser Bodenschätze aufgezeigt. Diese müssen offen benannt und entschlossen angegangen werden, um die Rohstoffversorgung zu gewährleisten und gleichzeitig die Planungsordnung und den Umweltschutz zu wahren.

Der von der ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company betriebene Steinbruch für Nivelliermaterialien und verwitterten Laterit weist zahlreiche Verstöße im Zusammenhang mit mineralischen Abbauaktivitäten in der Gemeinde Tuong Son (Bezirk Nong Cong) auf.

Laut Bericht Nr. 48-BC/DU des Parteikomitees des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa vom 13. Juni 2025 wurden in der Provinz Thanh Hoa seit 2010 vier Überarbeitungen und Anpassungen der Planung zur Exploration und Nutzung von Bodenschätzen für gängige Baumaterialien vorgenommen. Insbesondere nach Inkrafttreten des Planungsgesetzes von 2017 wurden 557 Bergwerke in den Plan zur Nutzung der Bodenschätze für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 aufgenommen.

Trotz der Vielzahl geplanter Minen wurden bis Mai 2025 lediglich 304 Minen zur Gewinnung zugelassen. Davon entfallen 214 Minen auf die Gewinnung von Baustoffen mit einer Gesamtfläche von ca. 1.057 Hektar, einem abbaubaren Gesamtvorkommen von ca. 187 Millionen m³ und einer Förderkapazität von ca. 12 Millionen m³/Jahr; 62 Minen sind für den Abbau von Erden zugelassen und umfassen eine Gesamtfläche von ca. 393 Hektar mit einem abbaubaren Gesamtvorkommen von ca. 93 Millionen m³ und einer Förderkapazität von ca. 18,53 Millionen m³/Jahr; und 28 Minen sind für den Abbau von Sand zugelassen und umfassen eine Gesamtfläche von ca. 299 Hektar mit einem abbaubaren Gesamtvorkommen von ca. 9,4 Millionen m³ und einer Förderkapazität von ca. 0,784 Millionen m³/Jahr. Der Bedarf an Baumaterialien für Projekte in der Region ist bis 2025 sehr hoch und erfordert rund 33,27 Millionen m³ Füllboden, 5,49 Millionen m³ Bausand und 8,43 Millionen m³ Bauschutt. Eine Überprüfung der Bergbauaktivitäten in der Region zeigt, dass die genehmigten Reserven nur etwa 50–70 % des Bedarfs decken.

Die Zahlen verdeutlichen, dass die Anzahl der genehmigten Minen zwar enorm ist, die tatsächliche Ausbeutung und die Versorgung mit Baumaterialien jedoch in erheblichem Widerspruch stehen. Dies deutet auf eine mangelnde Abstimmung zwischen der Planungsvision und den tatsächlichen Umsetzungs- und Managementkapazitäten hin. Viele der im Plan vorgesehenen Minen sind aufgrund ungeeigneter Abbaubedingungen, fehlender Transportwege und mangelnder Zustimmung der lokalen Bevölkerung nicht realisierbar. Auch die Inspektionen und Prüfungen nach der Lizenzerteilung stellen eine große Lücke dar. Viele lizenzierte Unternehmen haben den Betrieb noch nicht aufgenommen oder arbeiten nicht mit der zugesagten Kapazität; unsachgemäße Abbaupraktiken und die Nichteinhaltung von Umwelt- und Arbeitsschutzbestimmungen sind weiterhin weit verbreitet. Darüber hinaus verläuft die Versteigerung von Mineralienabbaurechten schleppend und ist mit langwierigen Verfahren verbunden, die mitunter vier Monate bis über ein Jahr dauern. In einigen Fällen kommt es zu Gesetzesverstößen beim illegalen Abbau oder zur Ausnutzung von Gesetzeslücken zum persönlichen Vorteil, was zu Ressourcenverknappung, Umweltverschmutzung und Störungen der lokalen Sicherheit und Ordnung führt.

Aufgrund der oben beschriebenen Situation hat der Ständige Ausschuss des Provinzvolkskomitees seit 2023 eine Reihe von Richtlinien erlassen, darunter die Bekanntmachungen Nr. 08, 41 und 102 sowie die offiziellen Schreiben Nr. 8291 und 7805. Darin werden die zuständigen Behörden und Kommunen aufgefordert, die Planung dringend zu überprüfen und zu ergänzen, die Minenbedingungen zu prüfen und die Versteigerung der Schürfrechte zu beschleunigen. Viele Kommunen, wie beispielsweise Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac und Ba Thuoc, meldeten die Aufnahme von 17 Erd- und Steinbrüchen in die Planung. Nach einer Überprüfung erfüllte jedoch keiner dieser Brüche die Kriterien für die Aufnahme in die Planung (aufgrund von Konflikten mit der Denkmalpflege oder aufgrund der Lage in Sperrgebieten). Andere Kommunen, wie beispielsweise Dong Son, Nga Son und Bim Son, meldeten, keine neuen Bergwerke in die Planung aufzunehmen, ohne die Gründe dafür klar zu benennen oder gaben an, dass keine Flächen mehr für die Planung zur Verfügung stünden oder kein Bedarf bestehe. In neun Bezirken fehlten die notwendigen Dokumente für die Überprüfung und Bewertung: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh und Lang Chanh. Dies spiegelt deutlich mangelnde Eigeninitiative und ein nachlässiges Management auf Bezirksebene im Bereich der Rohstoffplanung wider.

Das Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage führt zu einer Verknappung von Baumaterialien und damit zu steigenden Preisen. Dies beeinträchtigt nicht nur den Fortschritt und die Kosten öffentlicher Investitionsprojekte, sondern wirkt sich auch negativ auf den Wohnungsbau aus und behindert somit die Entwicklung der Provinz. Ein großes Paradoxon besteht darin, dass die geplanten Reserven zwar groß sind, aber nicht in lizenzierte Abbaugebiete umgewandelt werden. Als Grund wird angeführt, dass die mit Kultur-, Verteidigungs- und Forstplänen verknüpften Erkundungs- und Planungsprozesse viele potenzielle Abbaugebiete ausgeschlossen haben. Viele Minen sind zwar geplant, befinden sich aber in Sperrgebieten oder wurden nicht ausreichend auf ihre Aufnahme in den überarbeiteten Plan geprüft.

Angesichts der Knappheit an Baumaterialien, die den Fortschritt wichtiger Projekte unmittelbar beeinträchtigt, ist es an der Zeit, die Herangehensweise im Rohstoffmanagement grundlegend zu verändern: von einer dokumentenbasierten zu einer entwicklungsorientierten Vorgehensweise; von passiver Lizenzvergabe hin zu proaktiver Prognose, Planung und Versteigerung in konzentrierten Abbaugebieten; und von einem fragmentierten und sich überschneidenden Mechanismus hin zu einem einheitlichen Koordinierungsmechanismus mit klaren Verantwortlichkeiten und ausreichend strengen Sanktionen. Alle bestehenden Pläne müssen hinsichtlich ihrer Machbarkeit, Effektivität und Eignung für die Entwicklungsbedürfnisse überprüft werden. Gleichzeitig sollten Management und Aufsicht gestärkt werden, indem moderne Technologien wie Satellitenortung und Überwachungskameras zur Überwachung des Bergbaubetriebs eingesetzt werden, um Produktion, Reserven und Abbauaktivitäten streng zu kontrollieren. Verstöße sind konsequent zu ahnden. Darüber hinaus sollte die Nutzung von Ressourcen zur Gewinnung und Weiterverarbeitung, die Verwertung von Industrieabfällen und die Herstellung neuer Baumaterialien gefördert werden. Dies reduziert nicht nur den Druck auf die natürlichen Ressourcen, sondern eröffnet auch einen nachhaltigen Entwicklungspfad für die Baustoffindustrie.

Gleichzeitig muss der gesamte Prozess der Rohstoffbewirtschaftung transparent sein; Informationen zu Planung, Genehmigungen, Reserven und Produktionsleistung sollten öffentlich zugänglich und leicht verfügbar sein. Dies hilft nicht nur Privatpersonen und Unternehmen, sich zeitnah zu informieren, sondern dient auch als wirksames Instrument zur Verhinderung von Korruption und unlauteren Praktiken.

Es ist an der Zeit, dass das Rohstoffmanagement einen neuen, flexiblen und entschlossenen Ansatz verfolgt. Es darf sich nicht auf die Zoneneinteilung und Lizenzvergabe beschränken; es muss ein umfassendes Management von der Planung über Exploration, Gewinnung, Nutzung und Verarbeitung bis hin zum Umweltschutz umfassen. Dies erfordert eine abgestimmte Politik, Transparenz in den Prozessen und höchste politische Entschlossenheit, das Mineralienpotenzial in eine echte Triebkraft für nachhaltige Entwicklung zu verwandeln.

Text und Fotos: Minh Hieu

Quelle: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm