National Highway 51 plötzlich... „herrenlos“

Das BOT-Projekt auf dem National Highway 51 erhebt seit 2023 keine Mautgebühren mehr und verfügt noch nicht über öffentliche Anlagen, sodass es nicht in die Modernisierung investieren kann – Foto: A LOC

Während die Beilegung des Streits zwischen Investoren und zuständigen staatlichen Stellen noch keine Ergebnisse gebracht hat und sich weiter hinzieht, haben Millionen von Menschen in der Region weiterhin mit schwierigen Reisebedingungen, Staus, Verkehrsbehinderungen und verpassten Geschäftsmöglichkeiten zu kämpfen.

Das ist eine Verschwendung, die sich in enormen Summen beziffern lässt.

BOT-Vertragsverstrickung

Vor der Umsetzung des BOT-Projekts für die Nationalstraße 51 führte das Verkehrsministerium das Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 51 mit einem Darlehen der Vietnam Development Bank (VDB) durch, wobei das Kapital durch die Mauterhebung an der Station T1 der Nationalstraße 51 zurückgezahlt wurde.

Wegen ineffektiver Investitionen schlug das Ministerium vor, dass die Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) das Recht zur Erhebung von Mautgebühren an der Mautstation T1 mit einem Vertragswert von 400 Milliarden VND, einem festen Kapitalmobilisierungszinssatz (7,75%/Jahr), ohne Gewinne für Investoren, erhalten solle.

Dann wird der Übertragungswert der Mauterhebungsrechte an Station T1 bei der Umsetzung dieses Projekts in die Gesamtinvestition des National Highway 51 im Rahmen des BOT-Projekts einbezogen.

Der 2009 zwischen dem Straßenbauamt und BVEC unterzeichnete BOT-Vertrag sieht vor, dass die Kapitalbeschaffung für die Übertragung des Rechts zur Erhebung von Mautgebühren an der Station T1 bis zum 10. Juli 2013 abgeschlossen sein muss; die Gesamtzeit für die Erhebung von Mautgebühren im Rahmen des BOT-Projekts zur Erweiterung des National Highway 51 beträgt etwa 20,66 Jahre.

Die Zeitspanne, in der die Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung benötigt werden, beträgt etwa 16,66 Jahre (vom 3. August 2012 bis zum 27. März 2029); die Zeitspanne, in der durch die Mautgebühren ein Gewinn erzielt wird, beträgt 4 Jahre (vom 28. März 2029 bis zum 28. März 2033).

Bis Februar 2017 wurde der Mauterhebungszeitraum für das BOT-Projekt auf der Nationalstraße 51 auf 20 Jahre, 6 Monate und 11 Tage angepasst.

Dieser Zeitraum erstreckt sich vom 1. Juli 2009 bis zum 12. Januar 2030 und umfasst 4 Jahre und 24 Tage der Mauterhebung gemäß dem Vertrag über den Verkauf der Mauterhebungsrechte an der Station T1 (vom 1. Juli 2009 bis zum 24. Juli 2013) sowie 4 Jahre Mauterhebung zur Erzielung von Gewinn.

Doch Ende 2018 musste die Straßenbaubehörde aufgrund von Änderungen bei den Inputfaktoren und Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs die Zeit bis zur Amortisation der Mautgebühren von 4 Jahren auf 9 Monate neu berechnen.

Die Straßenbaubehörde hat die Erhebung von Mautgebühren für das BOT-Projekt National Highway 51 ab 7:00 Uhr am 13. Januar 2023 vorübergehend eingestellt. Im April 2024 sandte das Verkehrsministerium ein Schreiben an das Finanzministerium mit der Bitte, die Vermögenswerte des BOT-Projekts National Highway 51 in öffentliches Eigentum zu überführen.

Das Finanzministerium forderte jedoch das Verkehrsministerium und die Investoren auf, die bestehenden Probleme anzugehen und das Dossier zu vervollständigen, um eine ausreichende Grundlage für die Umsetzung des nächsten Schritts zu schaffen.

Wenn die beiden Parteien unterschiedliche Ansichten vertreten und keine Einigung erzielen können, ist ein unabhängiges Schiedsgericht erforderlich. Zur Klärung dieser Angelegenheit können das Schiedsgericht oder ein Gericht eingeschaltet werden.

Dr. Pham Viet Thuan (Direktor des Instituts für Naturressourcen- und Umweltökonomie, Ho-Chi-Minh-Stadt)

19 Verhandlungen ohne Ergebnis

Aus dem Bericht der Straßenbaubehörde geht hervor, dass das Verkehrsministerium die Unterlagen fertiggestellt und an das Finanzministerium weitergeleitet hat, um die öffentliche Trägerschaft des BOT-Projekts auf der Nationalstraße 51 gemäß dem Gesetz über öffentliches Eigentum zu gewährleisten.

Alle BOT-Verkehrsprojektverträge sehen vor, dass bei auftretenden Problemen zwischen der staatlichen Verwaltungsbehörde und dem Investor verhandelt werden muss, um eine Einigung zu erzielen.

Bis jetzt hat das Straßenbauamt 19 Mal mit dem Investor des BOT-Projekts auf dem Highway 51 über die Beendigung des Vertrags verhandelt, aber es gibt immer noch Probleme, die gelöst werden müssen.

Laut einem Vertreter der Planungs- und Investitionsabteilung (Vietnam Road Administration) beeinträchtigen das Fehlen eines etablierten öffentlichen Eigentums und die bestehenden Probleme des BOT-Vertrags die Mobilisierung von Mitteln für die Instandhaltung und Reparatur der Nationalstraße 51 nicht.

Tatsächlich wurde die Straßenverwaltungszone IV mit der Verwaltung und Instandhaltung des Projekts beauftragt. Da es sich jedoch um eine wichtige Straße mit hohem Verkehrsaufkommen handelt, reichen Instandhaltung und Reparatur allein nicht aus, um den Bedarf zu decken.

Wie das Straßenbauamt mitteilte, wird in der nächsten Phase ein Investitionsplan zur Modernisierung der Nationalstraße 51 aus öffentlichen Mitteln geprüft, recherchiert und der zuständigen Behörde vorgelegt.

Die gesamte Südostregion Vietnams hofft auf eine baldige umfassende Sanierung der Nationalstraße 51 – Foto: A Loc

Das Problem muss vollständig gelöst werden.

Während die Parteien verhandeln, ist der Highway 51 in Wirklichkeit ständig beschädigt und kann nicht komplett saniert werden.

Auch die Provinzen Dong Nai und Ba Ria - Vung Tau, durch die die Straße führt, sind sehr "ungeduldig" und drängen das Verkehrsministerium ständig, die Verfahren zur Errichtung des öffentlichen Eigentums bald abzuschließen.

Kürzlich setzten die Delegation der Nationalversammlung und das Verkehrssicherheitskomitee der Provinz Dong Nai ihre Zusammenarbeit mit Vertretern der vietnamesischen Straßenverwaltung fort und forderten, dass die Straße bis zur Verstaatlichung instand gehalten und repariert werden müsse, um die Verkehrssicherheit in diesem Gebiet zu gewährleisten.

Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Naturressourcen- und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, es sei schwer zu verstehen, warum ein BOT-Vertrag, der eigentlich strikt durchgesetzt werden sollte, seit mehreren Jahren Gegenstand von Kontroversen sei.

Dies ist eine wichtige Verkehrsader für die Südostregion, und die Verzögerung bei der Durchführung der Verfahren zur Verstaatlichung, die eine rechtzeitige Modernisierung und Sanierung der Straße ermöglichen würden, würde zu enormen Verschwendungen führen.

Der Verkehrsexperte Nguyen An sagte: „Die Probleme mit dem BOT-Vertrag für die Autobahn 51 sind wie ein Blutgerinnsel, das den Verkehrsfluss auf einer wichtigen Straße blockiert. Der Vertrag zieht sich nun schon fast zwei Jahre hin, sollen die Menschen weitere fünf Jahre oder noch länger warten müssen?“

Bei dieser heiklen Angelegenheit muss das Verkehrsministerium die Führung übernehmen und eine gründliche Lösung im Sinne einer umfassenden Einigung zwischen den Parteien anstreben.

Vermeiden Sie es, Verantwortung zu umgehen oder sich ihr zu entziehen.

Der BOT-Vertrag für die Nationalstraße 51 wurde vom Verkehrsministerium an die vietnamesische Straßenverwaltung vergeben, die den Vertrag mit dem Investor unterzeichnen sollte.

Allerdings sind seit der Einstellung der Mauterhebung mehr als 1 Jahr und 8 Monate vergangen, doch die vietnamesische Straßenverwaltung hat die bestehenden Probleme noch nicht vollständig gelöst, um eine Grundlage für die Übertragung des öffentlichen Eigentums an diesem Projekt zu schaffen.

Um zu vermeiden, dass Verantwortung vermieden oder vor ihr zurückgewiesen wird, was die Effizienz der Arbeitsabwicklung und die gründliche Lösung bestehender Probleme beeinträchtigt, fordert die vietnamesische Autobahnverwaltung die zuständigen Behörden und Einheiten auf, ihre Rollen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse bei der Projektdurchführung ordnungsgemäß wahrzunehmen.

Die vietnamesische Autobahnverwaltung fordert die vietnamesische Straßenverwaltung auf, die ihr vom Minister als Vertragsagentur übertragenen Funktionen und Aufgaben vollständig zu erfüllen und sich nur in Angelegenheiten, die außerhalb ihrer Zuständigkeit liegen, an das Verkehrsministerium zur Prüfung und Entscheidung zu wenden.

Gleichzeitig müssen dringend die Verantwortlichkeiten für die Instandhaltungsarbeiten geprüft und mit den Investoren zusammengearbeitet werden, um Lösungen für die Straßeninstandhaltung zu finden und die Sicherheit gemäß den Vorschriften zu gewährleisten.

Die vietnamesische Autobahnverwaltung wird als Leiterin des Prüfteams die Überprüfung der Umsetzungsergebnisse der vietnamesischen Autobahnverwaltung (sofern vorhanden) leiten und mit den zuständigen Behörden koordinieren sowie das Verkehrsministerium hinsichtlich der Inhalte des Projektvertrags beraten und darüber entscheiden.

Quelle: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm