Südkoreas Weißbuch: Gestaltung eines neuen Ansatzes

Das südkoreanische Weißbuch zur Wiedervereinigung 2026 (veröffentlicht am 18. Mai) skizziert eine neue Richtung für den Ansatz des Landes in den innerkoreanischen Beziehungen.

Der südkoreanische Präsident Lee Jae Myung. (Quelle: Yonhap)

Dies ist das erste Weißbuch des südkoreanischen Vereinigungsministeriums unter Präsident Lee Jae-myung. Es zeigt insbesondere, dass Seoul seinen Ansatz anpasst und dabei Dialog, Spannungsmanagement und friedliche Koexistenz in den Vordergrund stellt.

Tatsächlich gab es in den letzten fünf Jahren weder gegenseitige Besuche noch wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Seiten. Pjöngjang demonstriert weiterhin eine harte Linie, indem es seine Verfassung ändert, sein Territorium als an Südkorea angrenzend definiert und Bestimmungen zur innerkoreanischen Wiedervereinigung streicht, seine Streitkräfte an der Südgrenze verstärkt und die Verteidigungszusammenarbeit mit Russland ausbaut.

Im Gegensatz dazu verfolgt die jetzige Regierung nach der harten Linie unter dem ehemaligen Präsidenten Yoon Suk Yeol einen etwas gemäßigteren Kurs. Das neue Weißbuch des südkoreanischen Vereinigungsministeriums ist ein Zeichen für diesen Wandel.

Alte Flasche, neuer Wein.

Das Weißbuch orientiert sich formal weiterhin an den seit 1990 regelmäßig veröffentlichten Dokumenten mit einem Umfang von 200 bis 400 Seiten in koreanischer Sprache und einer englischen Zusammenfassung. Mit 232 Seiten und sieben Kapiteln konzentriert sich dieses Dokument weiterhin auf Kernthemen wie die Umsetzung von politischen Maßnahmen, die Förderung des innerkoreanischen Austauschs und der Zusammenarbeit, humanitäre Fragen und den Dialog. Inhaltlich wurde das Weißbuch jedoch mehrfach überarbeitet.

Erstens soll das Dokument die Darstellung einiger Inhalte im Zusammenhang mit Sanktionen und UN-Resolutionen angepasst haben, um den Ansatz der friedlichen Koexistenz besser widerzuspiegeln.

Zweitens skizziert das Dokument drei Hauptprinzipien Südkoreas für die künftigen innerkoreanischen Beziehungen: die Achtung des politischen Systems Nordkoreas, die Ablehnung einer Wiedervereinigung durch Annexion und das Unterlassen provokativer Handlungen. Das Dokument schlägt außerdem die Wiederaufnahme des Militärabkommens vom 19. September 2018 unter Präsident Moon Jae-in vor, die Ausarbeitung eines neuen „Grundlagenabkommens für die innerkoreanischen Beziehungen“ und fordert einen dreistufigen Ansatz zur Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel: „Einfrieren – Reduzieren – Abrüsten“.

Drittens betont das Weißbuch 2026 des südkoreanischen Vereinigungsministeriums das Element der „zwei De-facto-Staaten“: „In Anerkennung der Tatsache, dass Süd- und Nordkorea derzeit als zwei unabhängige Staaten existieren, streben wir neben dem Wiedervereinigungsprozess die Entwicklung der innerkoreanischen Beziehungen zu einer friedlichen Koexistenz an.“ Dementsprechend bekräftigt dieses Dokument den Wunsch, die gegenwärtige Haltung Nordkoreas in eine „auf Frieden ausgerichtete bilaterale Beziehung“ umzuwandeln.

Dies spiegelt sich deutlich in der Formulierung des Weißbuchs 2026 im Vergleich zur Vorgängerversion wider: Die Häufigkeit der Wörter „Frieden“ (von 29 auf 196 Mal), „friedliche Koexistenz“ (von 108 auf 627 Mal) und „Dialog“ (von 50 auf 144 Mal) hat stark zugenommen. Umgekehrt ist die Häufigkeit kritischer Begriffe wie „ Menschenrechte “ (von 156 auf 26 Mal), „Überlaufen“ (von 203 auf 10 Mal) und „Freiheit“ (von 43 auf drei Mal) deutlich zurückgegangen.

Anders als die unter Yoon Suk Yeol veröffentlichte Vorgängerversion, die auf zunehmenden Druck, Propaganda und Kritik setzte, betont diese Version vertrauensbildende Maßnahmen wie das Verbot von nordkoreafeindlichen Plakaten, Bannern und Sendungen sowie die Wiederherstellung der Kommunikationskanäle. Der südkoreanische Vereinigungsminister Chung Dong Young bekräftigte: „Frieden auf der koreanischen Halbinsel ist keine Option, sondern unsere Lebensweise.“ Das Fußballspiel zwischen dem südkoreanischen Frauenfußballverein Suwon und dem nordkoreanischen Verein Naegohyang am 20. Mai in Suwon war ein Schritt in Richtung dieses Ziels.

Touristen beobachten nordkoreanisches Territorium von der Aussichtsplattform eines Starbucks-Cafés im Aegibong-Friedensökologischen Park in Gimpo, Provinz Gyeonggi, Südkorea. (Quelle: Korea Times)

Neun Personen, zehn Meinungen.

Allerdings teilen nicht alle Chung Dong Youngs Einschätzung. In Südkorea argumentieren einige konservative Stimmen und Verfassungsrechtler, dass die offizielle Bezeichnung der beiden Koreas als zwei unabhängige Nationen verfassungswidrig sei, da die Verfassung die koreanische Halbinsel als ein einziges Territorium betrachte und die Wiedervereinigung auf friedlichem Wege vorsehe.

Das südkoreanische Vereinigungsministerium erklärte daraufhin, das Dokument stehe im Einklang mit früheren Aussagen und sei ein wichtiger Schritt hin zum Wiedervereinigungsprozess.

Nordkorea hat seinerseits keine offizielle Stellungnahme abgegeben. Jüngste Äußerungen und Handlungen deuten jedoch darauf hin, dass Pjöngjang jeglichen Schritten Seouls mit Vorsicht und Skepsis begegnet.

Die kürzlich geänderte nordkoreanische Verfassung legt den Verlauf der innerkoreanischen Grenze jedoch nicht fest. Südkoreanischen Beobachtern zufolge könnte dies darauf hindeuten, dass Pjöngjang nicht sofort neue Spannungen mit Seoul schüren will und somit weiterhin Spielraum für beide Seiten besteht, die Beziehungen – wenn auch fragile – zu fördern und zu verbessern.

Auch Japan, China und die USA haben noch keine offiziellen Stellungnahmen abgegeben. Der japanische Premierminister Takaichi Sanae erklärte jedoch während eines Treffens mit Präsident Lee Jae-myung beim Andong-Gipfel am 19. Mai, dass beide Seiten das nordkoreanische Atomprogramm erörtert hätten. Chinesische Medien berichteten derweil, dass Präsident Xi Jinping und Präsident Donald Trump bei ihrem Treffen am 14. Mai die Lage auf der koreanischen Halbinsel besprochen hätten, nannten aber keine Details.

Da Peking jedoch Stabilität priorisiert und eine gewaltsame Wiedervereinigung ablehnt, ist es unwahrscheinlich, dass es gegen das Dokument Einspruch erheben wird. Washington hingegen, das die Denuklearisierung als Voraussetzung betrachtet, könnte den Text anders bewerten.

Letztlich spiegelt das Weißbuch 2026 des südkoreanischen Vereinigungsministeriums, das sich deutlich von seinem Vorgänger unterscheidet, einen bemerkenswerten Kurswechsel in Seoul wider: weg von der Konfrontation, hin zur Priorisierung des Dialogs und hin zu einer friedlichen Koexistenz auf der koreanischen Halbinsel.

Dies ist jedoch nur der erste Schritt, um etwas zu verändern, und es liegt noch ein langer Weg vor beiden Seiten, bis ein wahrer Frieden erreicht ist.

Quelle: https://baoquocte.vn/sach-trang-cua-han-quoc-dinh-hinh-phuong-an-moi-396297.html