Wird den Aufwand für das Abdecken mit Decken und Matratzen drastisch reduzieren

Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen: Wird die Zahl der auf Eis gelegten Projekte drastisch reduzieren

Nach Einschätzung der Delegierten der Nationalversammlung werden die politischen Vorschläge im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen dazu beitragen, die Situation von „Kapital, das auf Projekte wartet, und Projekten, die auf Kapital warten“ zu minimieren.

Förderung der Dezentralisierung, Minimierung der Situation, in der „Kapital auf Projekte wartet und Projekte auf Kapital warten“

Am Nachmittag des 29. Oktober erörterte die Nationalversammlung in Fraktionen den Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung begrüßten insbesondere die starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen.

Laut dem Delegierten Tran Van Khai ( Ha Nam ) wird die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken für von den Kommunen verwaltete Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees auf allen Ebenen übertragen. Dies wird insbesondere auf Provinzebene die Initiative der Volkskomitees stärken, proaktiv Investitionspolitiken für die ihnen unterstehenden Projekte der Gruppen B und C festzulegen, um den Anforderungen der Durchführung von Investitionsverfahren und der Entwicklung öffentlicher Investitionspläne gerecht zu werden.

Darüber hinaus wird die Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans der lokalen Haushaltsmittel an die Volkskomitees aller Ebenen die Initiative der Provinzvolkskomitees fördern, ihre Investitionspläne zügig anzupassen. Dies schafft eine Grundlage für die Umsetzung durch Ministerien, zentrale und lokale Behörden, fördert die Mittelverwendung und verbessert die Effizienz des Kapitaleinsatzes. Gleichzeitig werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Volkskomitees aller Ebenen den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan verwalten, Kapital zeitnah bereitstellen, den derzeitigen Mangel an Kapital für Projekte und Projekte, die auf Kapital warten, minimieren, den Kapitalfluss in die Wirtschaft verlangsamen, die Infrastruktur zügig fertigstellen und so Wachstum und sozioökonomische Entwicklung fördern.

Der Delegierte Pham Trong Nghia (Lang Son) erklärte, der Verordnungsentwurf werde dazu beitragen, die Bearbeitungszeit um etwa drei Monate (derzeit sechs bis sieben Monate) zu verkürzen. Der Delegierte Tran Van Khai (Ha Nam) hingegen argumentierte, die bestehende Regelung müsse beibehalten werden, um die Einhaltung der Verfassung und die Kontinuität des Rechtssystems zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken sieht der Gesetzentwurf eine starke Dezentralisierung auf Ministerien, Behörden und Kommunen vor. Demnach entscheiden die Leiter der Ministerien und zentralen Behörden über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A, die von ihren Behörden und Organisationen mit einem Kapitalvolumen von unter 10 Billionen VND verwaltet werden; Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalvolumen von 10 Billionen VND bis unter 30 Billionen VND unterliegen der Zuständigkeit des Premierministers. Die Volkskomitees auf allen Ebenen entscheiden über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C, die von den Kommunen verwaltet werden.

Laut Delegiertem Pham Trong Nghia schafft diese Dezentralisierung Initiative für die Kommunen. Es sei jedoch notwendig, die Beurteilungs- und Bewertungskompetenz der zuständigen Behörden und Entscheidungsträger sorgfältig zu prüfen, um die Durchführbarkeit und Effektivität des öffentlichen Investitionsmanagements zu gewährleisten. Gleichzeitig müsse der Kontroll- und Steuerungsmechanismus untersucht werden, um die effektive Organisation, Durchführung und Verwaltung der öffentlichen Investitionstätigkeiten für diese Projekte sicherzustellen.

Delegierter Tran Hoang Ngan (Ho-Chi-Minh-Stadt): Das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen mit seinen vielen bahnbrechenden Richtlinien wird, falls es verabschiedet wird, die Zahl der ungenutzten Projekte deutlich reduzieren.

Hinsichtlich der Räumung von Baugrundstücken – eines der größten Probleme öffentlicher Investitionsprojekte – sieht der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung von Baugrundstücken (GPMB) in separate Projekte für alle Projektgruppen vor. Diese Bestimmung wurde von der Mehrheit der Delegierten befürwortet. Im Gespräch mit der Zeitung „Dau Tu“ erklärte der Delegierte Tran Hoang Ngan (Ho-Chi-Minh-Stadt), dass die Aufteilung der Räumung von Baugrundstücken in separate Projekte und die Schaffung einer zentralen Anlaufstelle für interregionale Projekte bereits in der Praxis erprobt und als äußerst wirksam erwiesen wurde. Sie trage dazu bei, Probleme bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte schnell zu lösen. Daher sei die Kodifizierung dieser bewährten Vorgehensweise im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen dringend notwendig. Auch die Bestimmungen zur Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen im Gesetzesentwurf stellen wichtige Fortschritte dar. Sollten sie verabschiedet werden, tragen sie dazu bei, das Problem der schleppenden Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu lösen, und die Zahl der eingefrorenen und auf Eis gelegten Projekte wird deutlich sinken.  

Die Verabschiedung des Gesetzes wäre ein bedeutender Durchbruch.

In der heutigen Gruppendiskussion bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen enthaltenen politischen Vorschläge geprüft, zusammengefasst und hinsichtlich der wirklich dringenden Themen ausgewählt wurden. Dies stehe im Einklang mit dem Ziel, Entwicklungshindernisse zu beseitigen und die Verordnungen, Richtlinien und Beschlüsse der Partei und der Nationalversammlung zügig zu institutionalisieren. Insbesondere gehe es um einen Paradigmenwechsel: weg von einem rein verwaltungsorientierten Denken hin zu einem neuen Ansatz, der Verwaltung und Offenheit vereint und so die Entwicklung fördert.

Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung

Laut Minister wäre es, sollte das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen in dieser Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet werden, ein sehr guter Zeitpunkt, den mittelfristigen Investitionsplan für die kommende Periode vorzubereiten. Eine Verzögerung hätte weitreichende Folgen. Selbstverständlich dürfe die Qualität nicht unter Zeitdruck vernachlässigt werden, doch die Regierung habe mit diesem Gesetzentwurf sehr ausgereifte, klare und dringliche Themen aufgegriffen. Sollte dieses Gesetz verabschiedet werden, wäre dies ein bedeutender Durchbruch.

Bezüglich konkreter Inhalte betonte der Minister den politischen Vorschlag, die Geländevorbereitung für alle Projektgruppen in eigenständige Projekte aufzuteilen. Derzeit verläuft die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel sehr schleppend, was unter anderem auf Probleme bei der Geländevorbereitung zurückzuführen ist. Gemäß den geltenden Bestimmungen können die nachfolgenden Schritte wie Geländevorbereitung, Vermessung, Inspektion, Umsiedlung usw. erst nach einer Investitionsentscheidung durchgeführt werden, was viel Zeit in Anspruch nimmt. Die Ausgliederung der Geländevorbereitungsphase wird die Investitionsvorbereitungszeit verkürzen. Vor allem aber wird die Aufteilung der Phasen und die Zuweisung spezifischer Verantwortlichkeiten zu jeder Phase den Projektdurchführungsprozess beschleunigen.

Eine weitere bahnbrechende Neuerung des überarbeiteten Gesetzesentwurfs über öffentliche Investitionen, die der Minister hervorhob, ist die Dezentralisierung der Macht im Sinne der 10. Zentralkonferenz. Einige Delegierte befürchten jedoch, dass die Dezentralisierung aufgrund begrenzter Kapazitäten auf Gemeinde- und Bezirksebene nicht die erwartete Wirkung erzielen wird.

Der Minister bekräftigte jedoch, dass die Entscheidung über eine Dezentralisierung von den Vorgesetzten abhängt. Reichen die Kapazitäten nicht aus, ist eine Dezentralisierung und damit verbundene Flexibilität im Management nicht möglich. Sollte die zuständige Ebene die Kapazitäten als unzureichend empfinden, kann sie sich ebenfalls zurückziehen.

Bezüglich der Bedenken einiger Delegierter hinsichtlich der Dezentralisierung der Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans aus dem Zentralhaushalt zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen – vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bis zum Premierminister – erklärte der Minister, dass die Kommunen Chancen verpassen würden, wenn die Projekte „gebündelt“ und erst nach der Sitzung des Ständigen Ausschusses vorgelegt werden müssten. Daher sei die Entscheidungsgewalt des Premierministers die flexibelste Lösung; die Nationalversammlung behalte jedoch weiterhin die Kontrolle über den Gesamthaushalt.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html