Projekte, die ruhen oder aufgegeben werden, werden drastisch reduziert.

Änderungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen werden die Zahl der ins Stocken geratenen oder unvollendeten Projekte drastisch reduzieren.

Nach Einschätzungen von Abgeordneten der Nationalversammlung werden die politischen Vorschläge im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen dazu beitragen, die Situation von „Kapital, das auf Projekte wartet, und Projekten, die auf Kapital warten“ zu minimieren.

Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen, um die Situation zu minimieren, in der „Kapital auf Projekte und Projekte auf Kapital warten“.

Am Nachmittag des 29. Oktober fanden in der Nationalversammlung Fraktionssitzungen zum überarbeiteten Gesetzentwurf für öffentliche Investitionen statt. Die Abgeordneten der Nationalversammlung befürworteten insbesondere die starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden.

Laut dem Delegierten Tran Van Khai ( Ha Nam ) wird die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C unter lokaler Verwaltung an die Volkskomitees auf allen Ebenen, insbesondere auf Provinzebene, eine proaktive Haltung der Volkskomitees bei der Festlegung von Investitionspolitiken für Projekte der Gruppen B und C unter ihrer Verwaltung schaffen, um den Anforderungen der Durchführung von Investitionsverfahren und der Erstellung öffentlicher Investitionspläne gerecht zu werden.

Darüber hinaus ermöglicht die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne unter Verwendung lokaler Haushaltsmittel den Volkskomitees auf allen Ebenen, Investitionspläne frühzeitig und proaktiv anzupassen. Dies schafft eine Grundlage für die Umsetzung durch zentrale und lokale Ministerien und Behörden, wodurch die Mittelverwendung beschleunigt und die Effizienz der Kapitalnutzung verbessert wird. Gleichzeitig erleichtert dies die Verwaltung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne durch die Volkskomitees auf allen Ebenen, gewährleistet eine zeitnahe Kapitalallokation, minimiert die derzeitige Situation von „auf Projekte wartendem Kapital“ und „auf Kapital wartenden Projekten“ und verhindert Verzögerungen bei der Kapitalzufuhr in die Wirtschaft . Dadurch werden die Infrastrukturentwicklung beschleunigt und das sozioökonomische Wachstum und die Entwicklung gefördert.

Der Abgeordnete Pham Trong Nghia (Lang Son) argumentierte, der Verordnungsentwurf würde die Bearbeitungszeit um etwa drei Monate (derzeit sechs bis sieben Monate) verkürzen. Der Abgeordnete Tran Van Khai (Ha Nam) schlug hingegen vor, die bestehende Regelung beizubehalten, um die Einhaltung der Verfassung und die Kontinuität des Rechtssystems zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken sieht der Gesetzentwurf eine starke Dezentralisierung der Macht auf Ministerien, Sektoren und Kommunen vor. Demnach entscheidet der Leiter eines Ministeriums oder einer zentralen Behörde über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalvolumen von unter 10 Billionen VND, die unter seiner Verwaltung stehen. Projekte der Gruppe A mit einem Kapitalvolumen von 10 Billionen VND bis unter 30 Billionen VND fallen in die Zuständigkeit des Premierministers. Die Volkskomitees auf allen Ebenen entscheiden über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C, die unter lokaler Verwaltung stehen.

Laut Delegiertem Pham Trong Nghia eröffnet diese Dezentralisierung der Macht den Kommunen proaktive Möglichkeiten. Sie erfordert jedoch eine gründliche Prüfung der Beurteilungs- und Bewertungskompetenz der entscheidungsbefugten Behörden und Einzelpersonen, um die Machbarkeit und effektive Verwaltung des öffentlichen Investitionskapitals zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen Kontroll- und Steuerungsmechanismen entwickelt werden, um die effektive Organisation, Durchführung und Verwaltung der öffentlichen Investitionstätigkeiten für diese Projekte sicherzustellen.

Abgeordneter Tran Hoang Ngan (Ho-Chi-Minh-Stadt): Das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen mit seinen vielen bahnbrechenden Bestimmungen wird, falls es verabschiedet wird, die Zahl der ins Stocken geratenen oder aufgegebenen Projekte deutlich reduzieren.

Hinsichtlich der Landräumung – eines der größten Hindernisse für öffentliche Investitionsprojekte – sieht der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen vor, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Landräumung in ein eigenständiges Projekt für alle Projektgruppen auszulagern. Diese Regelung fand die Zustimmung der meisten Delegierten. In einem Interview mit der Investmentzeitung erklärte Delegierter Tran Hoang Ngan (Ho-Chi-Minh-Stadt), dass die Auslagerung der Landräumung in ein eigenständiges Projekt und die Vereinheitlichung der Abwicklung interregionaler Projekte bereits erprobt und in der Praxis als wirksam erwiesen habe. Dies trage dazu bei, Hindernisse bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte schnell zu beseitigen. Daher sei die Kodifizierung dieser bewährten Bestimmungen im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen unerlässlich. Auch die Bestimmungen zur Förderung der Dezentralisierung und der Machtübertragung im Gesetzesentwurf stellen wichtige Fortschritte dar. Sollten sie verabschiedet werden, tragen sie dazu bei, die schleppende Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beschleunigen und die Zahl der eingefrorenen oder ins Stocken geratenen Projekte deutlich zu reduzieren.  

Das Gesetz wird, sobald es verabschiedet ist, einen bedeutenden Durchbruch darstellen.

In der heutigen Gruppendiskussion bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die im überarbeiteten Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen enthaltenen politischen Vorschläge sorgfältig geprüft, zusammengefasst und ausgewählt wurden, um dringende und wichtige Probleme anzugehen. Dies geschehe vor allem im Einklang mit dem Ziel, Entwicklungshemmnisse zu beseitigen und die Verordnungen, Richtlinien und Beschlüsse der Partei und der Nationalversammlung zügig zu institutionalisieren. Insbesondere stelle dies einen Paradigmenwechsel dar: von einer managementorientierten Denkweise hin zu einer neuen, sowohl auf Management als auch auf Offenheit basierenden Denkweise, die Entwicklung fördert und vorantreibt.

Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung

Laut dem Minister wäre die Verabschiedung des geänderten Gesetzes über öffentliche Investitionen durch die Nationalversammlung in dieser Sitzung ein sehr zeitgemäßer Schritt zur Vorbereitung des mittelfristigen Investitionsplans für die kommende Periode; jede Verzögerung hätte zahlreiche negative Folgen. Selbstverständlich dürfe die Qualität nicht der Zeit geopfert werden, doch die Regierung habe mit diesem Gesetzentwurf sehr ausgereifte, klare und dringliche Themen aufgegriffen. Sollte er verabschiedet werden, wäre dies ein bedeutender Durchbruch.

Bezüglich konkreter Probleme betonte der Minister den politischen Vorschlag, die Landrodung für alle Projektgruppen in ein eigenständiges Projekt auszugliedern. Derzeit verläuft die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel sehr schleppend, was unter anderem auf Hindernisse bei der Landrodung zurückzuführen ist. Gemäß den geltenden Bestimmungen können nachfolgende Schritte wie Landrodung, Vermessung, Bewertung und Umsiedlung erst nach einer Investitionsentscheidung durchgeführt werden, was sehr zeitaufwendig ist. Die Ausgliederung der Landrodungsphase wird die Investitionsvorbereitungszeit verkürzen. Vor allem aber wird die Trennung der Phasen und die Zuweisung spezifischer Verantwortlichkeiten für jede Phase den Projektdurchführungsprozess beschleunigen.

Eine weitere bahnbrechende Neuerung im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen, die vom Minister hervorgehoben wurde, ist die Dezentralisierung der Macht im Sinne der 10. Zentralkomiteekonferenz. Einige Delegierte äußerten Bedenken, dass die Dezentralisierung aufgrund der begrenzten Kapazitäten der Gemeinde- und Bezirksebene möglicherweise nicht die gewünschte Wirkung erzielen könnte.

Der Minister bekräftigte jedoch, dass die Dezentralisierung von der Entscheidung höherer Instanzen abhängt. Sollten diese die Kapazitäten als unzureichend einstufen, wird die Dezentralisierung nicht umgesetzt, um Flexibilität im Management zu gewährleisten. Auch die zuständige Ebene kann, falls sie sich nicht ausreichend gerüstet fühlt, einen Antrag auf Rücknahme stellen.

Bezüglich der von einigen Delegierten geäußerten Bedenken hinsichtlich der Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne aus Staatshaushaltsmitteln zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen – vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung hin zum Premierminister – erklärte der Minister, dass die Kommunen Chancen verpassen würden, wenn Projekte „zusammengetragen“ und erst nach einer Sitzung des Ständigen Ausschusses eingereicht werden müssten. Daher sei es am flexibelsten, dem Premierminister die Entscheidungsgewalt zu übertragen, auch wenn die Nationalversammlung weiterhin die Kontrolle über den Gesamthaushalt behalte.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html