Die institutionelle Disziplin verschärfen.

Das Jahr 2025 markiert eine besondere Zeit bei der Ausarbeitung und Überwachung von Rechtsdokumenten, da der Prozess der Reorganisation des Verwaltungsapparates und der Reform des legislativen Denkens gleichzeitig und in großem Umfang umgesetzt wird.

Der plötzliche Anstieg des Umfangs der zu verkündenden, zu ändernden und zu ergänzenden Rechtsdokumente hat einen beispiellosen Druck auf die zuständigen Behörden und Aufsichtsorgane ausgeübt, nicht nur hinsichtlich des Zeitplans, sondern auch der Qualität.

Vor diesem Hintergrund zeigte der gestern Vormittag vom Ethnischen Rat und den Ausschüssen der Nationalversammlung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegte zusammenfassende Bericht über die Ergebnisse der Überwachung von Rechtsdokumenten im Jahr 2025 lobenswerte Bemühungen, wies aber auch auf zahlreiche Hindernisse hin, die den Prozess der Umsetzung von Gesetzen in die Praxis verlangsamen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, leitete die erste Sitzung des Lenkungsausschusses für die umfassende Überprüfung des Systems der rechtsnormativen Dokumente. Foto: Lam Hien.

Die Überwachung von 602 Rechtsdokumenten innerhalb eines Jahres, selbst während einer Umstrukturierung, verdeutlicht nicht nur die hohe Arbeitsbelastung, sondern auch die Anpassungsfähigkeit und das ausgeprägte Verantwortungsbewusstsein der Behörden der Nationalversammlung . Noch wichtiger ist, dass die Überwachung der Rechtsdokumente konkrete Ergebnisse erzielt hat: Zahlreiche Empfehlungen wurden angenommen und umgesetzt, was zeigt, dass die Überwachung nicht mehr nur der „Aufdeckung“ dient, sondern zunehmend Einfluss auf die Rechtsdurchsetzung nimmt. Dies ist ein konkretes Beispiel dafür, wie die Forderung nach „guten Gesetzen auf dem Papier“ in „gute Gesetze im Alltag“ umgesetzt wird.

Die Überwachung ergab jedoch auch, dass die Umsetzungsphase – insbesondere die Veröffentlichung detaillierter Verordnungen – weiterhin ein großes Problem darstellt. Laut Bericht des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung wurden 173 Dokumente nach ihrem Inkrafttreten veröffentlicht; einige mit einer Verzögerung von sechs Monaten bis zu zwei Jahren. 47 Artikel und Klauseln, die für die detaillierte Ausgestaltung von 21 Gesetzen und Verordnungen vorgesehen sind, wurden noch nicht erlassen. Bemerkenswerterweise fehlen vielen bereits in Kraft getretenen Gesetzen noch immer zahlreiche detaillierte Verordnungen. Diese Mängel beeinträchtigen nicht nur die Wirksamkeit der Gesetze und führen zu Umsetzungslücken, sondern behindern auch unmittelbar die Aktivitäten von Bürgern und Unternehmen und verhindern, dass Gesetze, selbst solche mit einem guten Inhalt, ihren Nutzen im Alltag voll entfalten können.

Darüber hinaus wurden 25 Empfehlungen aus vorangegangenen Kontrollsitzungen von den zuständigen Behörden nicht vollständig umgesetzt. Dies mindert nicht nur die Effektivität der Kontrolle, sondern untergräbt auch das Vertrauen in die Integrität des Rechtssystems.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die in einigen Bereichen begrenzte Qualität der Politikprognosen und Folgenabschätzungen. Das Phänomen kurzlebiger Rechtsdokumente, die kurz nach ihrer Veröffentlichung geändert werden müssen, verschwendet nicht nur Ressourcen, sondern schafft auch ein instabiles Rechtsumfeld – im Widerspruch zu den Anforderungen an eine entwicklungsorientierte, stabile und berechenbare Institution.

Im Kontext eines Landes, das hohes Wachstum anstrebt, dürfen Institutionen nicht bloß Managementinstrumente sein, sondern müssen zu direkten Triebkräften der Entwicklung werden. Dies erfordert einen grundlegenden Wandel in der Prüfung von Rechtsdokumenten: von einer nachträglichen Prüfung hin zu einer frühzeitigen Prüfung, die sich auf die Machbarkeit und praktische Wirksamkeit der Maßnahmen konzentriert. Ein Dokument, das zwar den korrekten Verfahren entspricht, aber in der Praxis nicht umgesetzt werden kann, bleibt ein Hemmnis im institutionellen Rahmen.

Gleichzeitig müssen die Überwachungsmethoden hin zu kontinuierlichen, datengestützten Ansätzen mit Frühwarnfunktionen weiterentwickelt werden. Angesichts des großen Dokumentenvolumens und der rasanten Veränderungen muss der Einsatz digitaler Technologien zur Fortschrittsverfolgung, Risikoerkennung und zeitnahen Anpassung verpflichtend werden. Insbesondere bei detaillierten Regelungen – einer Phase, in der Verzögerungen deutlich sichtbar sind – sollte ein Überwachungsmechanismus ab dem Zeitpunkt der Verabschiedung des Gesetzes eingerichtet werden, anstatt erst bei Auftreten von Konsequenzen zu handeln.

Die praktische Umsetzung der Überwachung von Rechtsdokumenten im Jahr 2025 erfordert zudem eine weitere Verschärfung der institutionellen Disziplin in Verbindung mit individueller Verantwortlichkeit. Jedes verzögerte Dokument, jede nicht umgesetzte Empfehlung sollte als konkretes Entwicklungshindernis mit klarer Verantwortlichkeit und nicht nur als allgemeine Erinnerung betrachtet werden. Gleichzeitig muss die Qualität der Politikgestaltung von Grund auf verbessert werden, und zwar durch optimierte Prognosen, Folgenabschätzungen und eine stärkere Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten.

Noch wichtiger ist jedoch, dass die Rolle der Aufsicht klar definiert wird: nicht nur als Kontrollfunktion, sondern als Instrument der Entwicklungssteuerung, das Probleme identifiziert und an deren Lösung arbeitet und die reibungslose Umsetzung von Rechtsvorschriften gewährleistet. Nur so wird jedes Gesetz nicht nur korrekt sein, sondern auch wirklich „lebendig“, wirksam sein und zu einer Triebkraft für die sozioökonomische Entwicklung werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html