Dies ist ein besonders wichtiger Schritt, da Land nicht nur ein Bereich ist, der alle Aspekte des sozioökonomischen Lebens beeinflusst, sondern auch, weil das neue Gesetz erst vor kurzem in Kraft getreten ist.
Auf den ersten Blick mag die Änderung des Landgesetzes viele zu der Annahme veranlassen: Muss das Gesetz etwa geändert werden, bevor es überhaupt in Kraft getreten ist? Betrachtet man diese Angelegenheit jedoch im Gesamtkontext der Entwicklungsbedürfnisse des Landes, des Geistes der Zentralresolution 18, der praktischen Umsetzung des Landgesetzes von 2024 und des Kontextes eines schlankeren und dezentraleren nationalen Verwaltungsapparates, so ist die Änderung des Gesetzes zum jetzigen Zeitpunkt eine strategische Entscheidung.
Die Änderung des Landgesetzes ist vergleichbar mit der Änderung eines der größten „Dreh- und Angelpunkte“ der Wirtschaft.
Die Resolution 18-NQ/TW des 13. Zentralkomitees vom 16. Juni 2022 stellt klar: Die Institutionen und Politiken sollen kontinuierlich verbessert und modernisiert werden, die Effektivität und Effizienz der Landnutzung und -verwaltung soll gesteigert werden, um „die Dynamik zu stärken, die unser Land zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen macht“. Das Zentralkomitee betrachtet Land nicht nur aus administrativer Sicht, sondern als strategische Entwicklungsressource für das Land.
Bemerkenswert ist, dass bereits 2022 die Resolution 18 die gravierenden Mängel im Landmanagement und in der Landnutzung direkt ansprach. Dazu zählten: die als „unangemessen und nicht mit Inspektion, Aufsicht und Kontrolle einhergehende“ Dezentralisierung und Machtdelegation im Landmanagement und in der Landnutzung; die in einigen Gebieten „nicht zeitnahe oder entschiedene“ Bearbeitung von Landstreitigkeiten, Beschwerden und Anzeigen; das Organisationssystem und der staatliche Verwaltungsapparat für Land, die „nicht den praktischen Erfordernissen entsprechen“; sowie zahlreiche weitere Probleme und Hindernisse im Umgang mit Landfragen.
Die Resolution 18 setzt auch sehr klare Ziele für 2030: Das Rechtssystem in Bezug auf Land muss perfektioniert werden; die Landressourcen müssen wirtschaftlich und effizient verwaltet, genutzt und ausgebeutet werden; verschwenderische Landnutzung, Verschmutzung, Degradierung sowie bestehende Probleme und Hindernisse bei der Landbewirtschaftung und -nutzung, die aus der Geschichte stammen, müssen überwunden werden.
Die Entschließung fordert insbesondere eine Straffung der Organisationsstruktur des Landmanagements, um diese effizienter und effektiver zu gestalten; und die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Macht bei gleichzeitiger Stärkung der Inspektion, Überwachung und Kontrolle der Macht.
Diese Änderung des Landgesetzes ist daher im Wesentlichen der nächste Schritt in der Resolution 18. Es geht nicht darum, ein neues Gesetz zu erlassen, sondern vielmehr darum, das bestehende Gesetz weiter anzupassen, um die Realität besser widerzuspiegeln und neuen Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden.
Das Landgesetz von 2024 ist ein wichtiger Schritt nach vorn, doch die Praxis hat neue „Engpässe“ aufgezeigt.
Das Bodengesetz von 2024 stellt unbestreitbar eine umfassende Reform gegenüber dem Bodengesetz von 2013 dar. Es ändert zahlreiche wichtige Punkte, darunter die Mechanismen zur Festlegung von Bodenpreisen, Entschädigungen, Unterstützungsleistungen und Umsiedlungen, erweitert den Umfang der Bodennutzungsrechte, passt die Vorschriften zur Landakquisition an, ergänzt die Bestimmungen zu Bodeninformationssystemen und -datenbanken und optimiert den Rechtsrahmen für den Markt der Bodennutzungsrechte. Viele der neuen Regelungen gelten als fortschrittlicher, realitätsnäher und transparenter.
Nach fast zwei Jahren der Umsetzung mussten die Nationalversammlung und die Regierung jedoch mehr als 26 Dokumente erlassen, um das Gesetz zu ändern, zu ergänzen, die Umsetzung zu steuern und Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen. Allein diese Zahl zeigt, dass ein Gesetz allein nicht ausreicht.
Ein wichtiges, kürzlich in Kraft getretenes Gesetz musste auf Dutzende von „Korrekturdokumenten“ zurückgreifen, was zwei Möglichkeiten nahelegt. Erstens schreitet die praktische Umsetzung schneller voran als vom Gesetzgeber erwartet. Zweitens sind einige Bestimmungen des Gesetzes noch unausgereift, noch nicht ausgereift oder nicht klar genug, um sofort in der Praxis angewendet zu werden. Ungeachtet dessen: Wenn wir wollen, dass Land tatsächlich zu einer Ressource für Entwicklung wird, dürfen wir nicht zulassen, dass das Rechtssystem weiterhin in einer Situation operiert, in der das Gesetz das eine sagt und die Verordnungen es auf eine andere Art und Weise „flicken“.
Warum ist eine schnelle Änderung des Landgesetzes notwendig?
Der Hauptgrund liegt darin, dass sich die aktuellen Entwicklungsanforderungen des Landes grundlegend von denen der Vergangenheit unterscheiden. Die Wirtschaft tritt in eine Phase ein, die höhere Wachstumsraten, eine bessere Qualität und eine effizientere Ressourcenmobilisierung und -verteilung erfordert. Daher kann die Landvergabe nicht länger ein System der reinen Antragstellung mit mehreren bürokratischen Ebenen, hohen Verfahrenskosten und erheblichen rechtlichen Risiken bleiben.
Dem Vorschlag zufolge besteht eine der beiden Hauptgruppen von Inhalten in dieser Überarbeitung aus Inhalten, die den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter und dem Erfordernis eines zweistelligen Wirtschaftswachstums gerecht werden.
Der zweite Themenbereich umfasst die Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell in Verbindung mit der Verwaltungsreform im Bereich der Landwirtschaft.
Mit anderen Worten: Bei dieser Überarbeitung des Landgesetzes geht es nicht nur um die Behebung bestehender Probleme, sondern auch darum, das Gesetz mit dem neuen Regierungsmodell in Einklang zu bringen.
Ein Blick auf die vorgeschlagenen Änderungen zeigt, dass fast alle der größten „Engpässe“ im Landsektor beseitigt wurden.
Hierbei handelt es sich um Probleme im Zusammenhang mit Grundstückspreisen, Grundstückspreistabellen und Grundstückspreisanpassungskoeffizienten. Ein intransparenter Grundstückspreismechanismus führt zu Verlusten, Spekulationen und Ungerechtigkeit; ein zu starrer, zu volatiler oder unvorhersehbarer Mechanismus kann hingegen Investitionstätigkeiten lähmen.
Zweitens stellt sich die Frage der Landbeschaffung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung. Solange die Probleme einer angemessenen Entschädigung, Umsiedlung und ausreichender Existenzsicherung nicht gelöst werden können, ist ein gesellschaftlicher Konsens nicht möglich. Sollten die Verfahren zur Landbeschaffung jedoch weiterhin langwierig und uneinheitlich sein und Mechanismen zur Behandlung von Sonderfällen fehlen, werden sowohl öffentliche als auch private Investitionen beeinträchtigt.
Ein weiterer entscheidender Aspekt ist die Flächennutzungsplanung: Flächenzuweisung, Flächenverpachtung, Flächennutzungsumwandlung, Grundstücksteilung und -zusammenlegung sowie die Vorschriften für die Nutzung bestimmter Flächentypen. Wird auch nur ein Glied in dieser Kette gestört, kann das gesamte Projekt jahrelang ins Stocken geraten.
Darüber hinaus schlägt der Entwurf auch Änderungen der Vorschriften zur Landregistrierung, zur Ausstellung von Landzertifikaten, zu Landinformationssystemen, zur Streitbeilegung sowie zu einigen sensiblen Themen wie den Rechten und Pflichten der Reisanbauflächennutzer, dem Umgang mit Verstößen gegen das Landrecht vor dem 1. Juli 2014 und der Entschädigung in Sonderfällen vor.
Es geht nicht nur darum, "Dinge hinzuzufügen oder zu entfernen", sondern darum, das Denken im Management zu verändern.
Die Änderung des Landgesetzes lediglich als technische Anpassung einiger weniger Bestimmungen zu betrachten, wird kaum zu einem wirklichen Wandel führen. Was grundlegend reformiert werden muss, ist die Denkweise in Bezug auf die Landverwaltung.
Wir müssen von einer Denkweise, die Land lediglich als Gegenstand administrativer Verwaltung betrachtet und sich stark auf Verfahrenskontrollen, zersplitterte Zuständigkeiten und langwierige Prozesse zum Schutz öffentlicher Einrichtungen konzentriert, zu einer Denkweise übergehen, die Land sowohl als besonderes öffentliches Gut als auch als Ressource für Entwicklung anerkennt. Das Gesetz muss gleichzeitig drei Anforderungen gewährleisten: strenge Verwaltung, transparente Zuteilung und effiziente Nutzung.
Strenge Verwaltung ist notwendig, um Verluste, Partikularinteressen und Korruption zu bekämpfen und öffentliche Interessen zu schützen. Transparente Mittelvergabe ermöglicht es Bürgern und Unternehmen, ihre Rechte und Pflichten vorherzusehen und verringert so den Spielraum für Vetternwirtschaft und Korruption. Eine effiziente Nutzung stellt sicher, dass Land nicht in bürokratischen Verfahren stecken bleibt, aufgrund ausgesetzter Planungen brachliegt oder in Streitigkeiten und Bearbeitungsrückständen blockiert wird.
Die Resolution 18 skizzierte im Wesentlichen diesen Geist, indem sie eine verstärkte Dezentralisierung und Delegation von Macht forderte, jedoch begleitet von Mechanismen zur Überprüfung, Überwachung und Kontrolle der Macht; die Stärkung der digitalen Transformation und den Aufbau einer einheitlichen Landdatenbank; die endgültige Lösung historischer Probleme; die Beilegung von Streitigkeiten und Beschwerden auf der Basisebene; und die Verschärfung von Disziplin und Ordnung sowie die Verhinderung von Korruption und negativen Praktiken im Landsektor.
Für ein junges Entwicklungsland wie Vietnam dürfen Landfragen kein Hindernis darstellen, das Investoren abschreckt, Bürger bei Verfahren verunsichert, Beamte von Entscheidungen abhält und die Projektdurchführung behindert. Wenn Land weiterhin ein Nährboden für Konflikte und informelle Kosten bleibt, werden alle Ziele – wie schnelles Wachstum, Infrastrukturentwicklung, Modernisierung der Landwirtschaft und Stadtentwicklung – gefährdet sein.
Die Änderung des Landgesetzes zum jetzigen Zeitpunkt ist daher nicht nur eine Reaktion auf die Schwierigkeiten, die nach fast zwei Jahren der Umsetzung des neuen Gesetzes aufgetreten sind, sondern ein notwendiger Schritt, um den institutionellen Rahmen im Sinne der Resolution 18-NQ/TW zu perfektionieren und gleichzeitig das Gesetz an das neue Regierungsmodell und die neuen Entwicklungsanforderungen des Landes anzupassen.
Quelle: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html
![[Foto] Stärkung von Charakter und Fachwissen: Intensives Training für Artilleristen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
