Einen Wandel im Denken über die Gesetzgebung herbeiführen.

Mit dem Ziel, ein zweistelliges Wachstum zu erzielen, gelten Institutionen als entscheidender Faktor für Vietnam. Die umfassende Verbesserung der Institutionen wird ein optimales Umfeld schaffen, damit die Wirtschaft unseres Landes weiter an Fahrt gewinnen und neue Erfolge erzielen kann.

Am 27. Mai leitete Vizepremierminister Le Tien Chau eine Sitzung über die Ergebnisse der Ausarbeitung und Verkündung detaillierter Verordnungen für Gesetze und Entschließungen der Nationalversammlung sowie über den Fortschritt bei der Vorbereitung von Gesetzes- und Entschließungsentwürfen, die voraussichtlich im Jahr 2026 der Nationalversammlung vorgelegt werden sollen. Er forderte die dringende Fertigstellung des Pilotprogramms zur Bewertung von Leistungsindikatoren (KPIs) im Gesetzgebungsprozess.

Um dem Wachstum neuen Schwung zu verleihen, wird eine umfassende Überprüfung des Rechtsrahmens durchgeführt, begleitet von substanziellen Änderungen und einer strengeren Disziplin bei der Ausarbeitung und Veröffentlichung neuer Dokumente und Richtlinien.

Beseitigen Sie die Engpässe umgehend.

Diese umfangreiche, umfassende und anspruchsvolle Überprüfung, die strengste aller Zeiten, hat das Hauptziel, nicht nur die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen, sondern vor allem die Hindernisse zu identifizieren und zu beseitigen, die die Entwicklung behindern.

Der stellvertretende Justizminister Nguyen Thanh Tinh erklärte: „Das Rechtssystem muss nach der Überprüfung tatsächlich praktikabel und konsistent sein und die Grundlage für die Verwirklichung der strategischen Ziele der Partei bilden, insbesondere des Geistes der Resolution des 14. Nationalkongresses und der Politiken zur Organisationsreform und sozioökonomischen Entwicklung.“

Der Überprüfungsprozess muss eng mit den Erfordernissen der Dezentralisierung und Machtübertragung verknüpft sein. Oberstes Prinzip ist, Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt zu stellen und dadurch unpraktische oder die Umsetzung behindernde Regelungen präzise zu bewerten.

Vizepremierminister Le Tien Chau forderte, dass die Leiter der Ministerien, der nachgeordneten Behörden und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen für den Fortschritt und die Ergebnisse der Überprüfung verantwortlich gemacht werden.

Die Leitung der Organisation muss Berichte direkt entgegennehmen und zu Problemen mit zahlreichen Engpässen, Konflikten, Empfehlungen und Lösungsansätzen Feedback geben. Die Ergebnisse der Überprüfung müssen als Kriterium dienen, das die Führungskompetenz, die Fähigkeit zur Organisation und Umsetzung von Gesetzen sowie die Fähigkeit der Leitung zur Behebung von Schwierigkeiten, Hindernissen und Mängeln belegt.

Vizepremierminister Le Tien Chau forderte, dass die Überprüfungsergebnisse sechs klare Punkte gewährleisten: Klarheit der Dokumente und Klauseln; Klarheit der problematischen Inhalte; Klarheit der rechtlichen und praktischen Grundlage; Klarheit der vorgeschlagenen Lösung; Klarheit der zuständigen Behörde; und Klarheit der Frist für den Abschluss.

Allgemeine Berichte, denen eine Analyse der praktischen Umsetzung fehlt, die die Meinungen der Betroffenen nicht berücksichtigen und keine konkreten Bestimmungen enthalten, sind inakzeptabel. Es bedarf eines Mechanismus zur Rücksendung und Überarbeitung solcher minderwertiger „formeller“ Berichte.

Die Disziplin und Ordnung bei der Erstellung und Herausgabe von Dokumenten stärken.

Zusätzlich zur Überprüfung des gesamten Systems der Rechtsdokumente sammelt das Justizministerium auch Stellungnahmen, um Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten vorzubereiten, die voraussichtlich der Nationalversammlung in ihrer zweiten Sitzung im Oktober zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden sollen.

Das Justizministerium erklärte, das derzeitige System der Rechtsdokumente sei umständlich und vielschichtig, und einige Bestimmungen seien unklar und widersprüchlich. Bei der Umsetzung des Gesetzes habe die Qualität der Politikentwicklung und der Dokumentenerstellung in einigen Behörden nicht den Reformanforderungen entsprochen, und vielen Maßnahmen fehle es an Durchführbarkeit.

Herr Dong Ngoc Ba, ein hauptamtliches Mitglied des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung, zählte die Mängel bei der Erstellung von Rechtsdokumenten auf und erklärte: Der politische Entscheidungsprozess ist nicht wirklich effektiv; einige Behörden "überspringen" die Entwurfsphase, um den Fortschritt zu beschleunigen, was dazu führt, dass viele wichtige Fragen nicht vollständig auf ihre sozioökonomischen Auswirkungen hin bewertet werden.

Die politischen Konsultationsaktivitäten sind nach wie vor weitgehend formalistisch und entbehren tiefgreifender kritischer Überprüfungsmechanismen sowie Transparenz bei der Entgegennahme von Rückmeldungen. Ein Vertreter der Rechtsabteilung des Finanzministeriums schilderte die Realität der Einholung von Rückmeldungen von Ministerien, Sektoren und Kommunen zu Gesetzesentwürfen und erklärte, dass neben vielen ausgezeichneten Vorschlägen in der Praxis einige Einheiten den Rückmeldungen zunächst zustimmen, dann aber bei der Umsetzung auf Hindernisse stoßen.

Am 7. Mai unterzeichnete der Präsident der vietnamesischen Anwaltskammer ein an die Regierung und das Zentralkomitee der Vaterländischen Front Vietnams gerichtetes Dokument, in dem er um die Prüfung einer vorübergehenden Aussetzung bestimmter Bestimmungen des Dekrets Nr. 109/2026/ND-CP in Bezug auf die Befugnis zum Entzug der Berufslizenz von Anwälten bat.

Laut einem Bericht des Justizministeriums an die Regierung wurden Vertreter der vietnamesischen Anwaltskammer zwar eingeladen, an dem Konsultationsworkshop teilzunehmen, und ihnen wurden Entwürfe zur Kommentierung zugesandt, die Kammer gab jedoch weder schriftliches Feedback noch Einwände gegen den gesamten Entwurf ab.

Viele Rechtsexperten sind daher der Ansicht, dass die Verantwortung und die Pflichten derjenigen Stelle, die die Stellungnahmen einholt, berücksichtigt werden müssen, um die Effektivität dieser Tätigkeit zu gewährleisten.

Ein Mangel im Gesetzgebungsprozess der letzten Zeit ist die Situation, dass Gesetze auf Durchführungsverordnungen warten und Verordnungen wiederum auf Rundschreiben.

Laut dem Bericht des Ausschusses für Bürgerpetitionen und Aufsicht, der die Ergebnisse der Überwachung von Rechtsdokumenten des Ethnischen Rates und der Ausschüsse der Nationalversammlung im Jahr 2025 zusammenfasst, werden im Jahr 2025 immer noch 173 Dokumente ausgestellt sein, die nach dem in Gesetzen, Verordnungen und Beschlüssen festgelegten Inkrafttretensdatum erlassen wurden; darunter verzögern sich einige Dokumente um 6 Monate bis 2 Jahre.

Die Verzögerung bei der Veröffentlichung von Leitliniendokumenten führt zu rechtlichen Lücken, die eine uneinheitliche und willkürliche Anwendung zur Folge haben und Verwirrung bei den Vollzugsbehörden stiften. Dies hat insbesondere zur Folge, dass Gesetze außer Kraft gesetzt werden, die in der Praxis nicht umgesetzt werden können.

Angesichts des geforderten zweistelligen Wachstums ist der Aufbau und die Optimierung der Institutionen von entscheidender Bedeutung. Die Regierung fordert das Justizministerium auf, eindeutig zu bestätigen, ob eingereichte Dossiers die notwendigen Bedingungen erfüllen, und Dossiers, die die Bedingungen nicht erfüllen oder denen ein Entwurf detaillierter Verordnungen fehlt, entschieden zurückzuweisen.

Um sicherzustellen, dass die Gesetzgebung tatsächlich zu einer treibenden Kraft für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung wird, ist laut Herrn Vu Tien Dung, stellvertretendem Leiter der Rechtsabteilung im Innenministerium, ein grundlegender Wandel im juristischen Denken erforderlich, der auf vier Säulen beruht: von „Management“ zu „Entwicklungsgestaltung“; von „Vorabgenehmigung“ zu „Nachgenehmigung“, wobei der Mechanismus „Antrag und Genehmigung“ und Unterlizenzen minimiert werden; von „statischer Stabilität“ zu „flexibler Anpassung“; und von Gesetzen, die auf andere Gesetze warten, hin zu Gesetzen, die vollständig vorbereitet und sofort einsatzbereit sind.

Aus lokaler Sicht ist der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Van Bay, der Ansicht, dass ein Umdenken im Management erforderlich sei und die juristischen Mitarbeiter professionalisiert werden müssten, da sie als erster juristischer „Filter“ betrachtet würden.

Ho-Chi-Minh-Stadt schlägt vor, neben der Förderung des „Prozessmanagements“ auch dem „Ergebnismanagement“ bei der Ausstellung von Dokumenten mehr Bedeutung beizumessen.

HUONG NGUYEN

Quelle: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html