Institutionalisierung des Ziels, nachhaltige Beschäftigung zu erreichen.

Der Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, hat im Auftrag des Premierministers den Entwurf des (geänderten) Beschäftigungsgesetzes vorgelegt.

In Fortsetzung der Tagesordnung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 9. November die Präsentation und den Prüfbericht zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) an.

Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit nachhaltiger Beschäftigung.

Bei der Vorstellung des Entwurfs des geänderten Beschäftigungsgesetzes erklärte Arbeitsminister Dao Ngoc Dung, dass der Vorschlag zur Änderung des Beschäftigungsgesetzes auf die Notwendigkeit zurückzuführen sei, die Verfassung von 2013, die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die staatlichen Strategien zur Personalentwicklung, zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zum Arbeitsmarkt und zur Reform der Arbeitslosenversicherung gemäß den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, der Resolution 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Reform der Sozialversicherungspolitik, der Resolution 42-NQ/TW vom 24. November 2023 der 8. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur kontinuierlichen Innovation und Verbesserung der Qualität der Sozialpolitik zur Erfüllung der Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Ära sowie anderen damit zusammenhängenden Resolutionen und Richtlinien zu institutionalisieren.

Der Gesetzentwurf gewährleistet die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems, insbesondere im Hinblick auf neu geänderte und ergänzte Gesetze (Arbeitsgesetzbuch 2019, Aufenthaltsgesetz 2020, Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten 2020, Sozialversicherungsgesetz 2024 usw.); er entspricht den Standards, Praktiken und Verpflichtungen im Bereich der Beschäftigung, an denen Vietnam beteiligt ist, wie beispielsweise dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau; der Konvention über die Rechte des Kindes, der Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, den Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation und den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist.

Der Gesetzentwurf befasst sich auch mit den Mängeln und Einschränkungen des Arbeitsgesetzes in Bezug auf die Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen, Arbeitsmarktinformationen, Arbeitsvermittlungsdienste, berufliche Kompetenzentwicklung und -bewertung, berufliche Kompetenzzertifizierung, Arbeitslosenversicherung und Arbeitsregistrierung; er erfüllt die Anforderungen zur Verbesserung der Kapazität und Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich der Beschäftigung, reagiert zeitnah auf den Kontext der Bevölkerungsalterung und der vierten industriellen Revolution und passt sich diesem an und löst Probleme im Zusammenhang mit nachhaltiger Beschäftigung und Arbeitskräftemanagement.

Zu den neuen Inhalten im Entwurf des geänderten Beschäftigungsgesetzes sagte Minister Dao Ngoc Dung, dass der Gesetzentwurf das Ziel der Schaffung nachhaltiger und qualitativ hochwertiger Arbeitsplätze, der Entwicklung der Humanressourcen und der Unterstützung der Entwicklung des Arbeitsmarktes, wie in den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, Resolution Nr. 42-NQ/TW, dargelegt, institutionalisiert habe; sowie die Reforminhalte zur Arbeitslosenversicherungspolitik, wie in Resolution Nr. 28-NQ/TW dargelegt.

Der Gesetzentwurf orientiert sich eng an den vier Hauptpolitikbereichen, die in dem von der Nationalversammlung in der Entschließung Nr. 89/2023/QH15 verabschiedeten Vorschlag zur Entwicklung des Gesetzentwurfs dargelegt wurden.

Im Vergleich zum Arbeitsgesetz von 2013 umfasst der der Nationalversammlung vorgelegte Entwurf des geänderten Arbeitsgesetzes neun Kapitel und 94 Artikel. Er enthält mehrere wichtige Änderungen und Ergänzungen, die sich auf vier zentrale Politikbereiche konzentrieren: eine flexible, effiziente, moderne, nachhaltige und integrierte Arbeitsmarktsteuerung; die Optimierung der Arbeitslosenversicherung als Instrument der Arbeitsmarktsteuerung; die Entwicklung beruflicher Kompetenzen und die Verbesserung der Qualität der Arbeitskräfte; sowie die Förderung nachhaltiger Beschäftigung. Die Regierung wird den Entwurf der Nationalversammlung zur ersten Beratung und Kommentierung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2024) und zur Verabschiedung in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorlegen.

Ergänzen Sie weiterhin die Folgenabschätzung der neuen Regelungen.

Bei der Prüfung des Gesetzentwurfs kam der Sozialausschuss der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass der Gesetzentwurf im Wesentlichen mit den Richtlinien und der Politik der Partei, den Bestimmungen und dem Geist der Verfassung übereinstimmt, die Einheitlichkeit und Konsistenz innerhalb des Rechtssystems gewährleistet und mit einschlägigen internationalen Verträgen vereinbar ist; die Unterlagen zum Gesetzentwurf enthalten alle im Gesetz über die Verkündung von Rechtsnormen vorgeschriebenen Bestandteile.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung schlug vor, dass die zuständige Behörde die Folgenabschätzung der neuen Regelungen weiterhin ergänzen und Lösungen entwickeln solle, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und die derzeitigen Umsetzungshindernisse zu überwinden.

Bezüglich der Maßnahmen zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Bereitstellung von Darlehenskapital für die Schaffung von Arbeitsplätzen erklärte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Recht die Unterstützung der Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Erhaltung und den Ausbau der Beschäftigung durch die Sozialpolitische Bank aus Darlehenskapital für die Schaffung von Arbeitsplätzen vorsieht, Darlehen zur Unterstützung der Arbeit im Ausland unter Vertrag bereitstellt, die Maßnahmen zur Unterstützung der Beschäftigung älterer Menschen ergänzt und die Maßnahmen zur Unterstützung der Beschäftigung junger Menschen präzisiert.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung beauftragte die zuständige Behörde, die Machbarkeit, insbesondere im Hinblick auf lokale Darlehen zur Unterstützung von Arbeitnehmern, die im Rahmen eines Vertrags im Ausland arbeiten, sicherzustellen, weiter zu erforschen und zu bewerten; die Vorschriften über Darlehen aus dem Staatshaushalt weiterhin zu überprüfen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderen einschlägigen Gesetzen zu gewährleisten; und Grundprinzipien zur Unterstützung junger Menschen bei der Gründung und dem Start von Unternehmen festzulegen; sowie die Beschäftigung von jungen Menschen und älteren Menschen zu fördern.

Hinsichtlich der Arbeitsregistrierung sieht der Gesetzentwurf lediglich vor, dass Arbeitgeber für die Registrierung ihrer Angestellten verantwortlich sind; es fehlen Regelungen zur Arbeitsregistrierung für Angestellte, die nicht der obligatorischen Sozialversicherung unterliegen, sowie für ausländische Arbeitnehmer; es gibt keine Regelungen, die Arbeitnehmer dazu anregen, ihre Arbeit proaktiv zu registrieren; es bedarf weiterer Forschung, um sicherzustellen, dass die Methoden der Arbeitsregistrierung und des Arbeitsmanagements für die Umsetzung des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, elektronische Identifizierung und Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 geeignet und anpassbar sind; die führende Rolle des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales bei der Arbeitsregistrierung ist unklar; und der Mechanismus zur Koordinierung und zum Datenaustausch über Arbeit zwischen Organisationen, Einzelpersonen und staatlichen Stellen ist noch nicht klar.

Darüber hinaus forderte der Sozialausschuss der Nationalversammlung die zuständige Behörde auf, die Machbarkeit der Regelung zur Arbeitsregistrierung für Selbstständige zu klären; die Notwendigkeit der Hinzufügung von Verfahren zur Arbeitsregistrierung für diejenigen, die an der obligatorischen Sozialversicherung teilnehmen; die Angemessenheit der Meldung von Arbeitsinformationen durch Arbeitgeber an die Sozialversicherungsträger; und die im Gesetzentwurf enthaltenen Bestimmungen zu den Verfahren und Dokumenten für die Arbeitsregistrierung, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen, zu überprüfen und zu streichen.

Hinsichtlich des Arbeitsmarktinformationssystems ist der Sozialausschuss der Nationalversammlung der Ansicht, dass der Gesetzentwurf vorsieht, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die zentrale Behörde ist und die Erfassung, Speicherung, Synthese, Analyse, Prognose und Verbreitung von Arbeitsmarktinformationen leiten und mit anderen Behörden koordinieren wird.

Tatsächlich werden viele Informationen über Arbeit und Beschäftigung vom Statistischen Zentralamt erhoben, und viele damit zusammenhängende Informationen sind in den Datenbanken für Sozialversicherung, Bevölkerung und Wohnsitz verfügbar.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung schlug der Regierung vor, die finanziellen Auswirkungen des Aufbaus eines Arbeitsmarktinformationssystems weiterhin konkret zu bewerten und zu präzisieren; den Fahrplan für die Interoperabilität und die Umsetzung der Interoperabilität mit anderen arbeits- und beschäftigungsbezogenen Datenbanken zu entwickeln; und gleichzeitig die Zuständigkeit und den Umfang der Erhebung, Zusammenstellung und Verwaltung von Arbeitsmarktinformationen zwischen dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales und dem Statistikamt festzulegen sowie die Frist für die Veröffentlichung und Verbreitung der Ergebnisse der Erhebung, Analyse und Prognose von Arbeitsmarktinformationen zu präzisieren.

TB (laut VNA)

Quelle: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html