Institutionalisierung des Ziels einer nachhaltigen Beschäftigung

Der vom Premierminister autorisierte Arbeitsminister, Minister für Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, legte den Bericht über den Entwurf des geänderten Beschäftigungsgesetzes vor.

Im Rahmen des Programms der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 9. November die Präsentation und den Prüfungsbericht zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) an.

Behandlung von Problemen im Zusammenhang mit nachhaltiger Beschäftigung

Bei der Vorstellung des Entwurfs des geänderten Beschäftigungsgesetzes erklärte Arbeitsminister Dao Ngoc Dung, dass der Vorschlag zur Entwicklung des geänderten Beschäftigungsgesetzes auf der Notwendigkeit beruhe, die Verfassung von 2013, die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die staatlichen Strategien zur Personalentwicklung, zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zum Arbeitsmarkt und zur Reform der Arbeitslosenversicherung zu institutionalisieren, wie sie in den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, der Resolution 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Reform der Sozialversicherungspolitik, der Resolution Nr. 42-NQ/TW vom 24. November 2023 der 8. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur kontinuierlichen Innovation und Verbesserung der Qualität der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Periode gerecht zu werden, und den dazugehörigen Resolutionen und Richtlinien festgelegt sind.

Der Gesetzentwurf gewährleistet die Kohärenz und Synchronisierung des Rechtssystems, insbesondere im Hinblick auf neu geänderte und ergänzte Gesetze (Arbeitsgesetzbuch 2019, Aufenthaltsgesetz 2020, Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten 2020, Sozialversicherungsgesetz 2024...); er steht im Einklang mit den Standards, Praktiken und Verpflichtungen im Bereich der Beschäftigung, denen Vietnam beigetreten ist, wie beispielsweise dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes, dem Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, den Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation und den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist.

Der Gesetzentwurf behebt außerdem Mängel und Einschränkungen in den Bestimmungen des Beschäftigungsgesetzes in Bezug auf die Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen, Arbeitsmarktinformationen, Arbeitsvermittlungsdienste, die Entwicklung und Bewertung beruflicher Fähigkeiten, die Vergabe von Berufsqualifikationszertifikaten, die Arbeitslosenversicherung und die Arbeitsregistrierung; er erfüllt die Anforderungen an die Verbesserung der Kapazität und Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich der Beschäftigung, an eine zeitnahe Reaktion und Anpassung im Kontext der Bevölkerungsalterung und der vierten industriellen Revolution sowie an die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit nachhaltiger Beschäftigung und Arbeitskräftemanagement.

Zu den neuen Inhalten im Entwurf des geänderten Beschäftigungsgesetzes sagte Minister Dao Ngoc Dung, dass der Gesetzentwurf das Ziel der Schaffung nachhaltiger und qualitativ hochwertiger Beschäftigung, der Entwicklung der Humanressourcen und der Unterstützung der Entwicklung des Arbeitsmarktes gemäß den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, Resolution Nr. 42-NQ/TW, institutionalisiert habe; ebenso die Reforminhalte zur Arbeitslosenversicherungspolitik gemäß Resolution Nr. 28-NQ/TW.

Der Gesetzentwurf orientiert sich eng an den vier politischen Gruppen im Vorschlag zur Ausarbeitung des Gesetzentwurfs, der von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 89/2023/QH15 gebilligt wurde.

Im Vergleich zum Beschäftigungsgesetz von 2013 umfasst der der Nationalversammlung vorgelegte Entwurf des geänderten Beschäftigungsgesetzes neun Kapitel und 94 Artikel. Er enthält zahlreiche wichtige Änderungen und Ergänzungen, die sich auf vier Politikbereiche konzentrieren: flexibles, effektives, modernes, nachhaltiges, integriertes und zielgerichtetes Arbeitsmarktmanagement; Optimierung der Arbeitslosenversicherung als Instrument des Arbeitsmarktmanagements; Entwicklung beruflicher Qualifikationen und Verbesserung der Qualität der Arbeitskräfte; Förderung nachhaltiger Beschäftigung. Die Regierung legte den Entwurf der Nationalversammlung erstmals in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2024) zur Beratung und Kommentierung vor und reichte ihn in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Verabschiedung ein.

Ergänzen Sie weiterhin die Folgenabschätzung neuer Verordnungen.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung prüfte den Gesetzentwurf und erklärte, dass dieser im Wesentlichen mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei, den Bestimmungen und dem Geist der Verfassung, der Einheit und Konsistenz des Rechtssystems sowie der Vereinbarkeit mit einschlägigen internationalen Verträgen übereinstimme; der Gesetzentwurf enthalte alle erforderlichen Bestandteile gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Redaktionsagentur, weiterhin die Auswirkungen neuer Regelungen zu bewerten und Lösungen zu erarbeiten, um die Machbarkeit zu gewährleisten und die derzeitigen Umsetzungsschwierigkeiten zu überwinden.

Bezüglich der Politik zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen und des Kapitals für Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Gesetz die Unterstützung der Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Erhaltung und den Ausbau von Arbeitsplätzen durch die Sozialpolitische Bank aus Kapital für Kredite zur Schaffung von Arbeitsplätzen, die Regulierung von Krediten zur Unterstützung von Auslandsaufenthalten im Rahmen von Verträgen, die Ergänzung von Maßnahmen zur Unterstützung der Beschäftigung älterer Menschen und die Präzisierung von Maßnahmen zur Unterstützung der Beschäftigung junger Menschen vorsieht.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Redaktionsagentur, die Machbarkeit, insbesondere die Finanzierungsquellen auf lokaler Ebene zur Unterstützung von Arbeitnehmern, die im Rahmen von Verträgen ins Ausland gehen, zu prüfen und zu bewerten; die Vorschriften zu den Finanzierungsquellen aus dem Staatshaushalt weiterhin zu überprüfen, um deren Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderen einschlägigen Gesetzen sicherzustellen; Grundprinzipien zur Unterstützung junger Menschen bei der Unternehmensgründung festzulegen; die Beschäftigung von Jugendlichen und älteren Menschen zu fördern.

Hinsichtlich der Arbeitsregistrierung sieht der neue Gesetzentwurf lediglich vor, dass Arbeitgeber für die Arbeitsregistrierung verantwortlich sind; es fehlen Regelungen zur Arbeitsregistrierung für Arbeitnehmer, die nicht der obligatorischen Sozialversicherung unterliegen, sowie für ausländische Arbeitnehmer; es gibt keine Regelungen, die Arbeitnehmer zur proaktiven Arbeitsregistrierung anregen; es werden Regelungen erarbeitet, um die Arbeitsregistrierungs- und Arbeitsverwaltungsmethoden an den Umsetzungsprozess des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 anzupassen; die Rolle der führenden Anlaufstelle für den Bereich Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales bei der Arbeitsregistrierung ist unklar; es fehlt ein Mechanismus zur Koordinierung und zum Austausch von Arbeitsdaten zwischen Organisationen, Einzelpersonen und staatlichen Stellen.

Darüber hinaus forderte der Sozialausschuss der Nationalversammlung die Redaktionsagentur auf, die Machbarkeit von Regelungen zur Arbeitsregistrierung für freiberufliche Arbeitnehmer zu klären; die Notwendigkeit, zusätzliche Verfahren zur Arbeitsregistrierung für Teilnehmer der obligatorischen Sozialversicherung vorzuschreiben; die Angemessenheit der Meldung von Arbeitsinformationen durch Arbeitgeber an die Sozialversicherungsträger zu prüfen und die im Gesetzentwurf enthaltenen Regelungen zu Ordnung, Verfahren und Arbeitsregistrierungsdossiers, die unter die Zuständigkeit der Regierung fallen, zu überprüfen und zu streichen.

Bezüglich des Arbeitsmarktinformationssystems erklärte der Sozialausschuss der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf vorsieht, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die zentrale Behörde ist und die Aktivitäten der Sammlung, Speicherung, Synthese, Analyse, Prognose und Verbreitung von Informationen über den Arbeitsmarkt leitet und mit anderen Behörden koordiniert.

Tatsächlich werden viele Informationen über Arbeit und Beschäftigung vom Statistischen Zentralamt erhoben, und viele damit verbundene Informationen sind in der Datenbank über Sozialversicherung, Bevölkerung und Wohnsitz verfügbar.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Regierung, die finanziellen Auswirkungen des Aufbaus eines Arbeitsmarktinformationssystems weiterhin detailliert zu prüfen und zu präzisieren. Ebenso wichtig ist es, die Vernetzung und den Fahrplan für die Anbindung an andere arbeits- und beschäftigungsbezogene Datenbanken festzulegen. Gleichzeitig müssen die Zuständigkeiten und der Umfang der Erhebung, Aufbereitung und Verwaltung von Arbeitsmarktdaten zwischen dem Arbeits-, Kriegsinvaliden- und Sozialsektor und dem Statistikamt definiert sowie die Frist für die Veröffentlichung und Verbreitung der Ergebnisse der Erhebung, Analyse und Prognose von Arbeitsmarktdaten präzisiert werden.

TB (laut VNA)

Quelle: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html