Institutionen und Regierungsführung sind die Quelle aller Ressourcen.

Laut Dr. Nguyen Si Dung muss Vietnam, um ein zweistelliges Wachstum zu erreichen, von der „Mobilisierung“ zur „Freisetzung von Ressourcen“ und von der „Steuerung von Bewegungen“ zur „Schaffung von Durchbrüchen“ übergehen.

Am Morgen des 20. Mai leitete Generalsekretär und Präsident To Lam im Parteihauptquartier eine Arbeitssitzung mit dem Zentralen Politik- und Strategiekomitee und den zuständigen Behörden, um die nationalen Entwicklungsressourcen im Zusammenhang mit der Erreichung eines zweistelligen Wirtschaftswachstums und der Etablierung eines neuen Wachstumsmodells zu bewerten.

Laut Generalsekretär und Präsident To Lam erfordert das Erreichen der in den Dokumenten des 14. Parteitags und dem Fünfjahresplan für sozioökonomische Entwicklung 2026–2030 festgelegten ambitionierten Ziele einen grundlegenden Wandel in der Organisation und Verwaltung der Entwicklungsressourcen. Anders ausgedrückt: Zweistelliges Wachstum kann nicht durch die Fortführung des alten Wachstumsmodells erzielt werden.

Dr. Nguyen Si Dung – ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung , Mitglied des Beratergremiums des Premierministers. Foto: Nguyen Khanh

Rund um dieses Thema analysierte und schlug Dr. Nguyen Si Dung – ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung und Mitglied der Beratergruppe des Premierministers – verschiedene Lösungsansätze vor, um das Managementdenken zu erneuern, hinderliches Denken zu beseitigen und die Produktivkräfte vollständig freizusetzen.

Drei strategische Ressourcengruppen und Mechanismen zur "Freisetzung" der Entwicklung.

Generalsekretär und Präsident To Lam betonte die Notwendigkeit eines Umdenkens im Umgang mit Ressourcen. Ressourcen müssten geschaffen, angereichert, vernetzt und vervielfacht werden. Er stellte drei Fragen: Welche Ressourcen stellen herausragende Vorteile dar? Welche Ressourcen können sofort mobilisiert werden? Welche Ressourcen bergen Potenzial und müssen erst noch zu Entwicklungsmotoren entwickelt werden? Welche Mechanismen sind Ihrer Meinung nach erforderlich, um sicherzustellen, dass Ressourcen für Entwicklung und Wachstum eingesetzt werden?

Dr. Nguyen Si Dung: Die von Generalsekretär und Präsident To Lam aufgeworfene Frage ist im Kern eine sehr wichtige Frage zum Entwicklungsmodell Vietnams in der neuen Ära. Meiner Meinung nach ist neben der Erwähnung der „Mobilisierung von Ressourcen“ besonders hervorzuheben, dass Generalsekretär und Präsident auch die Notwendigkeit betonten, „Ressourcen zu schaffen, zu erweitern, zu vernetzen und zu vervielfachen“. Dies stellt einen tiefgreifenden Wandel im Entwicklungsdenken dar.

Im alten Wachstumsmodell wurden Ressourcen oft statisch verstanden: Land, Kapital, Arbeit, Bodenschätze usw. In der modernen Welt liegen die größten Ressourcen jedoch nicht im unmittelbar Verfügbaren, sondern in der Fähigkeit, aus scheinbar Immateriellen neuen Wert zu schaffen: Institutionen, Daten, Technologie, soziales Vertrauen, Innovationskraft und die Qualität der nationalen Regierungsführung. Aus institutioneller Sicht verfügt Vietnam meiner Ansicht nach derzeit über drei besonders bemerkenswerte Ressourcengruppen.

Vietnams herausragende Vorteile liegen zunächst in seiner politischen Stabilität, seiner geopolitischen Lage und seinem Entwicklungsstreben. Nur wenige Länder verfügen wie Vietnam über politische Stabilität, ein hohes Maß an wirtschaftlicher Offenheit und eine strategische Position im Zuge der Umstrukturierung globaler Lieferketten. Um diese geopolitischen Vorteile jedoch in Entwicklungsnutzen umzuwandeln, bedarf es einer ausreichend starken institutionellen Kapazität.

Zweitens lassen sich unmittelbar Ressourcen aus dem Privatsektor, der Bevölkerung und institutionellen Reformen mobilisieren. Dies ist ein besonders wichtiger Punkt. Es mangelt nicht an Geld in der Bevölkerung. Auch das kreative Potenzial vietnamesischer Unternehmen ist beträchtlich. Das Problem besteht darin, dass viele Ressourcen durch Verfahren, Geschäftsbedingungen, das Antrags- und Bewilligungsverfahren und die Angst vor Verantwortung blockiert sind. Daher geht es bei institutionellen Reformen im Wesentlichen darum, diese Ressourcen freizusetzen.

Drittens stellen die größten potenziellen Ressourcen, die bisher nicht vollständig zu den Hauptmotoren der Entwicklung geworden sind, die Human- und Datenressourcen dar. Vietnam verfügt über eine junge Bevölkerung, eine hohe Anpassungsfähigkeit an neue Technologien und eine ausgeprägte Lernbereitschaft. Doch wenn das Bildungswesen nicht reformiert, das kreative Umfeld nicht offen gestaltet und talentierten Menschen nicht der nötige Raum zur Entfaltung gegeben wird, können diese Ressourcen nicht in nationale Produktivität umgewandelt werden.

Ebenso entwickeln sich Daten zu einer „strategischen Ressource“ des digitalen Zeitalters. Sie müssen vernetzt, geteilt und effektiv genutzt werden.

Meiner Ansicht nach ist der wichtigste Mechanismus, um Ressourcen in die Entwicklung zu lenken, der Wandel von einer verwaltungsorientierten zu einer entwicklungsorientierten Denkweise. Der Staat sollte den Markt nicht ersetzen, sondern muss ein Umfeld schaffen, in dem der Markt effektiv funktionieren kann. Was Unternehmen am dringendsten benötigen, ist keine Bevorzugung, sondern ein stabiles, transparentes institutionelles Umfeld mit geringen Compliance-Kosten und einem sicheren Schutz ihrer Eigentumsrechte.

Um dies zu erreichen, ist eine sehr starke Reform der nationalen Regierungsführung erforderlich: der Übergang von der Vorprüfung zur Nachprüfung; der Übergang von der Verwaltung durch Befehl zur Verwaltung durch Standards und Daten; die Beseitigung der Mentalität „Wenn man es nicht verwalten kann, verbiete es“; die Ersetzung des „Antrags- und Genehmigungsmechanismus“ durch einen fairen Wettbewerbsmechanismus; und insbesondere die Stärkung der lokalen Selbstverwaltung, der Unternehmen und der Bürger, verbunden mit Rechenschaftspflicht.

5 Kernbedingungen zur Beseitigung der Denkweise „Wenn man es nicht kontrollieren kann, verbiete es“.

Angesichts der Forderung, die Mentalität „Wenn man es nicht kontrollieren kann, verbietet man es“ endgültig aufzugeben und einen starken Wandel von der Vorabgenehmigung zur Nachgenehmigung mit Kontrolle einzuschlagen, welche Bedingungen sind Ihrer Meinung nach notwendig, damit diese Transformation wirklich effektiv ist?

Dr. Nguyen Si Dung: Ich glaube, dies ist einer der wichtigsten Paradigmenwechsel im Bereich der Regierungsführung, den Vietnam derzeit durchläuft. Denn hinter der Debatte um „Vor- oder Nachprüfung“ verbirgt sich ein Wandel in der Philosophie der Staatsführung.

Die Vorabgenehmigung spiegelt eine von Misstrauen geprägte Managementmentalität wider: Bürger und Unternehmen dürfen nur mit staatlicher Erlaubnis tätig werden. Die Genehmigung nach der Durchführung hingegen spiegelt eine moderne Entwicklungsmentalität wider: Bürger und Unternehmen haben innerhalb des gesetzlichen Rahmens das Recht auf Kreativität und unternehmerische Freiheit, während sich der Staat auf die Überwachung von Risiken und die Verfolgung von Verstößen konzentriert.

Dies stellt einen Perspektivwechsel hinsichtlich des Verhältnisses zwischen Staat, Markt und Gesellschaft dar. Um jedoch einen echten Übergang von der Vorprüfung zur Nachprüfung zu vollziehen, müssen meiner Ansicht nach mindestens fünf entscheidende Bedingungen erfüllt sein.

Zunächst muss sich die Denkweise in Bezug auf staatliche Macht ändern. Für eine echte Reform muss der Staat von einer „strengen Kontrolle“ zu einer „Schaffung von Entwicklungsbedingungen bei gleichzeitiger Risikokontrolle“ übergehen. Anders ausgedrückt: Ziel staatlicher Steuerung sollte nicht die Behinderung von Entwicklung sein, um absolute Sicherheit zu gewährleisten, sondern vielmehr die Risikominimierung auf einem akzeptablen Niveau, um Innovationen zu fördern.

Zweitens muss ein ausreichend robustes System zur Nachprüfung etabliert werden. Viele glauben fälschlicherweise, dass der Verzicht auf Vorprüfungen zu einer nachlässigen Führung führt. Tatsächlich erfordert die moderne Nachprüfung sogar noch höhere Managementkompetenzen als die Vorprüfung.

Eine effektive Nachprüfung erfordert: ein klares System von Standards; transparente Daten; Echtzeit-Überwachungstechnologie; Verantwortlichkeitsmechanismen; strenge Sanktionen; und vor allem Risikoanalysefähigkeiten, um die Abläufe kontinuierlich zu überwachen. Das ist der Kern moderner Unternehmensführung.

Drittens muss ein deutlicher Wandel hin zu einem normenbasierten Management anstelle eines Systems erfolgen, das auf Genehmigungen und Lizenzen beruht. Eine moderne Wirtschaft kann nicht mit Zehntausenden von Unterlizenzen funktionieren. Der Staat muss sich auf die Entwicklung von Standards, Vorschriften und transparenten Überwachungsmechanismen konzentrieren, während die Unternehmen das Recht haben, selbst zu entscheiden, wie sie diese umsetzen.

Viertens müssen wir Beamte schützen, die Innovationen wagen und Verantwortung übernehmen. Dies ist im aktuellen Kontext von entscheidender Bedeutung. Wenn Beamte weiterhin Angst vor Fehlern und vor Verantwortung haben, werden sie naturgemäß versuchen, so viel Kontrolle wie möglich zu behalten, um maximale Sicherheit zu gewährleisten.

Denn Vorprüfungen helfen den Aufsichtsbehörden, ihre Autorität zu wahren, während Nachprüfungen die Akzeptanz eines gewissen Risikos erfordern.

Echte Reformen erfordern daher einen Mechanismus, der klar zwischen eigennützigem Fehlverhalten, Risiken bei politischen Experimenten und Innovationen zum Wohle der Allgemeinheit unterscheidet. Ohne die Angst vor Verantwortung anzugehen, wird eine Reform sehr schwer umzusetzen sein.

Und schließlich ist meiner Meinung nach die wichtigste Voraussetzung der Aufbau institutionellen Vertrauens. Eine entwickelte Gesellschaft kann nicht allein auf administrativen Anordnungen beruhen. Sie muss auf Vertrauen zwischen Staat, Wirtschaft und Bevölkerung basieren.

Wenn die Bürger davon überzeugt sind, dass das Gesetz fair ist, transparent durchgesetzt wird und Verstöße streng geahndet werden, werden die Kosten für die Rechtsdurchsetzung der Regierung deutlich sinken.

Lösungen für die Entwicklung eines nationalen Betriebssystems.

Institutionen und Regierungsführung gelten als besondere Ressourcen, die Ressourcen aller Ressourcen. Welche Lösungen gibt es also, um Produktivkräfte freizusetzen, Entwicklungsspielräume zu eröffnen und neue Wachstumsmotoren zu schaffen, um ein echtes zweistelliges Wachstum zu erzielen?

Dr. Nguyen Si Dung: Meiner Meinung nach kann institutionelle Reform, wenn wir Institutionen und Regierungsführung als „Quelle aller Ressourcen“ betrachten, nicht einfach nur die Änderung einiger Verfahren oder die Streichung einiger Genehmigungen umfassen. Sie muss vielmehr die Entwicklung auf Ebene des nationalen Betriebssystems freisetzen.

Um produktive Kräfte freizusetzen und neue Wachstumsmotoren zu schaffen, müssen zunächst fünf wichtige Dinge getan werden.

Erstens muss echte unternehmerische Freiheit gewährleistet sein. Bürger und Unternehmen dürfen alles tun, was nicht gesetzlich verboten ist; Einschränkungen müssen klar und transparent definiert, begründet und mit einer Überprüfungsfrist versehen sein.

Zweitens muss ein deutlicher Wandel von der Vorabgenehmigung hin zur Kontrolle nach der Genehmigung erfolgen. Nur so kann der Gesellschaft kreativer Spielraum eröffnet werden. Der Staat steht nicht am Tor und fragt: „Dürfen Sie das tun?“, sondern überwacht innerhalb des Systems, „ob Sie die Vorgaben, Gesetze und Verpflichtungen einhalten“.

Drittens müssen wir „ruhende“ Vermögenswerte in Entwicklungsressourcen umwandeln. Land, öffentliche Güter, Daten, Infrastruktur, städtischer Raum und Ressourcen im Besitz der Bevölkerung – wenn sie durch bürokratische Verfahren und ein System von „Antrag und Bewilligung“ blockiert werden, verkommen sie zu ungenutzten Ressourcen. Institutionelle Reformen müssen sicherstellen, dass diese Ressourcen angemessen bewertet, transparent gehandelt, effizient genutzt und in produktivere Sektoren, Regionen und Projekte gelenkt werden.

Viertens müssen neue Möglichkeiten für die Entwicklung des Privatsektors, von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation geschaffen werden. Zweistelliges Wachstum darf nicht primär auf Ressourcenausbeutung, billigen Arbeitskräften oder unkoordinierten Investitionen beruhen. Es muss vielmehr auf Produktivität, Technologie, Daten, Talenten und global wettbewerbsfähigen Unternehmen basieren. Daher sind politische Testumgebungen, kontrollierte Prüfmechanismen, moderne Kapitalmärkte, der Schutz geistigen Eigentums und innovationsfördernde öffentliche Beschaffungsmechanismen unerlässlich.

Fünftens müssen wir die Umsetzungskapazitäten verbessern. Selbst die besten Institutionen führen bei schwacher Umsetzung nicht zu Wachstum. Reformen müssen anhand realer Ergebnisse gemessen werden: Treten Unternehmen schneller in den Markt ein, sinken die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften, werden Projekte zügiger umgesetzt, handeln Beamte entschlossener und werden die Bürger besser bedient? Moderne Regierungsführung muss auf Daten, Kennzahlen für den öffentlichen Dienst und klarer Rechenschaftspflicht basieren.

Ich glaube, die wichtigste Botschaft lautet: Um ein zweistelliges Wachstum zu erzielen, muss Vietnam von der „Mobilisierung von Ressourcen“ zur „Freisetzung von Ressourcen“ übergehen; von der „Steuerung von Bewegungen“ zur „Schaffung von Durchbrüchen“.

Vielen Dank, mein Herr!

Laut Dr. Nguyen Si Dung: „ Echtes Wachstum entsteht nicht durch die Zuführung von mehr Kapital in ein veraltetes Modell, sondern durch die Beseitigung von Engpässen, die die Vernetzung von Kapital, Land, Arbeit, Technologie und Talenten verhindern. Wenn Institutionen offen sind, die Regierungsführung transparent ist, die unternehmerische Freiheit geschützt wird und Risiken durch Daten kontrolliert werden, werden die Produktivkräfte freigesetzt. Und wenn die Produktivkräfte freigesetzt sind, kann zweistelliges Wachstum zum wahren Entwicklungspotenzial des Landes werden.“

Quelle: https://congthuong.vn/the-che-va-quan-tri-la-nguon-luc-cua-moi-nguon-luc-457869.html