Ehrgeiziges Versprechen
Das größte Problem auf internationaler Ebene besteht darin, dass die industrielle Entwicklung und umweltschädliche Lebensgewohnheiten Treibhausgase ausstoßen, die die Erdtemperatur ansteigen lassen und das Risiko eines globalen Klimawandels bergen. Zahlreiche wissenschaftliche Studien haben gezeigt, dass es viele Arten von Treibhausgasen gibt, die sowohl von der Industrie als auch vom täglichen Leben ausgestoßen werden. Kohlenstoffhaltige Gase sind jedoch die Hauptgruppen, und CO2- Gas macht den größten Anteil aus. Daher werden Treibhausgase oft nach der CO2- Menge berechnet. Vor diesem Hintergrund haben die Vereinten Nationen das Rahmenübereinkommen über Klimaänderungen (UNFCCC) ins Leben gerufen, um die Beteiligung der Länder zu bündeln und gemeinsam eine einheitliche Lösung für den globalen Klimawandel zu finden.
Seit 1995 tagt jährlich die Konferenz der Vertragsparteien des UNFCCC (COP), um über Maßnahmen gegen den Klimawandel zu beraten. 1997 unterzeichneten die UNFCCC-Teilnehmerstaaten das Kyoto-Protokoll. Seit 2005 veranstaltet die internationale Gemeinschaft parallel zur Konferenz der Vertragsparteien des Kyoto-Protokolls (CMP1) eine globale Konferenz im kanadischen Montreal (COP11).
Auf zwei Konferenzen der COP-CMP wurden wichtige Lösungsansätze vorgeschlagen. Die erste Konferenz, die COP19-CMP9-Konferenz in Warschau (Polen), im Jahr 2013 beschloss, das REDD + -Rahmenwerk mit dem Ziel zu nutzen, Abholzung und Waldschädigung zu begrenzen und die durch nachhaltige Forstwirtschaft gebundenen Kohlenstoffreserven zu erhalten und zu erhöhen.
Die zweite Konferenz war die COP21-CMP11-Konferenz in Paris, Frankreich, im Jahr 2015, auf der das Pariser Abkommen über die Bewältigung von Klimaschutzmaßnahmen ab 2020 verabschiedet wurde. Das Pariser Abkommen initiierte die Einrichtung eines Kohlenstoffhandelsmarktes zwischen Emittenten und Speicherern. Seit 2016 ist die COP-CMP-Konferenz mit dem CMA zwischen den Vertragsparteien des Pariser Abkommens verknüpft; die COP22-CMP12-CMA1-Konferenz fand in Marrakesch, Marokko, statt.
Das wichtigste internationale Ziel ist die Zusammenarbeit, um die Nettoemissionen so schnell wie möglich auf Null zu senken. Unser Premierminister versprach der internationalen Gemeinschaft auf der COP26-CMP16-CMA5-Konferenz 2021 in Glasgow, Großbritannien, dass Vietnam seine Nettoemissionen bis 2050 auf Null senken werde. Die Weltbank bezeichnete dies als ehrgeiziges Versprechen und forderte mutige Lösungen mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft.
Emissionsrechte und Emissionsrechtehandel
Der oben beschriebene internationale Ideenfindungsprozess zeigt, dass die COP21-CMP11-Konferenz zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen die Einrichtung eines Kohlenstoffmarktes zwischen Emittenten und Absorbern mit Lösungen zur Kohlenstoffabsorption vorgeschlagen hat. Natürlich muss der Emittent den Absorber bezahlen. Dies wird als Markt für den Transfer von Kohlenstoffrechten bezeichnet (da es sich bei der Ware nicht um ein Kohlenstoffobjekt, sondern um ein Recht handelt).
Die moderne Wissenschaft hat gezielt nach Kohlenstoffspeichern und ihren Besitzern geforscht. Die Ergebnisse lassen sich wie folgt zusammenfassen: (1) der Ozean mit einer Kapazität von bis zu 38 Billionen Tonnen aus Karbonatmaterialien und CO2- Auflösung; (2) das Land mit einer Kapazität von 3 Billionen Tonnen aus der Photosynthese von Pflanzen (am stärksten sind Wälder), Zersetzung organischer Stoffe, Auflösung von CO2 in Feuchtgebieten und Speicherung in fossilen Brennstoffen wie Kohle, Öl usw.; (3) die Atmosphäre mit einer Kapazität von 800 Milliarden Tonnen aus Treibhausgasemissionen. Diese Speicher zeigen, dass wir unsere Entwicklungs- und Lebensweise ändern müssen, um den Kohlenstoff aus dem atmosphärischen Reservoir zu reduzieren, ihn durch die Photosynthese von Pflanzen wieder in den Ozean und an Land zu leiten, die Wasseroberfläche zu erhalten und keine fossilen Brennstoffe zu verwenden.
Bei der Betrachtung des Marktes für die Übertragung von CO2-Rechten ist zu erkennen, dass es bei der Handhabung zahlreiche Schwierigkeiten geben wird. Dazu gehören insbesondere:
1. Umweltfreundliche Produktion und ein umweltschonender Lebensstil erhöhen stets die Kosten für die Bereitstellung von Waren und Dienstleistungen, was zu sinkenden Gewinnen führt. Die Umstellung eines Prozesses von „unrein“ auf „rein“ erfordert hohe Investitionen. Daher verzögern Hersteller die Umstellung immer wieder. Der Handelsmechanismus auf dem Emissionsrechtemarkt bietet die Lösung, um die Gewinne zwischen umweltschädlicher und umweltschonender Entwicklung zu regulieren. Dieser Prozess erfordert ein hohes Maß an Freiwilligkeit.
2. Die Kohlenstoffmärkte sind global und können nicht von jedem Land einzeln gelöst werden. Daher ist ein globaler Konsens durch internationale Organisationen erforderlich, die mit internationalen Verpflichtungen zur gemeinsamen Umsetzung verbunden sind.
3. Bei CO2-Rechten handelt es sich um immaterielle Güter. Daher erfordert die Bestimmung der Gütermenge den Einsatz hochentwickelter wissenschaftlicher Lösungen, um eine genaue Bestimmung zu gewährleisten, wer wie viel emittiert und wer wie viel absorbiert hat.
4. Der Markt für Emissionsrechte ist grundsätzlich freiwillig, kann aber innerhalb eines Landes durch einen Rechtsrahmen reguliert werden. Dies ist ein einzigartiges Merkmal: eine Kombination aus nationaler Verpflichtung und globaler Freiwilligkeit.
Das Argument ist langatmig, aber der Kern des Problems liegt darin, dass es zur Reaktion auf den Klimawandel notwendig ist, natürliche Kohlenstoffsenken wie Wälder, Landflächen und Ozeane zu schützen und zu entwickeln, um Kohlenstoff aus der Atmosphäre zu absorbieren und die Vorteile über den Markt für Emissionsrechte auszugleichen. Die Reduzierung der Nutzung fossiler Brennstoffe und die Umstellung auf saubere Energie ohne Treibhausgasemissionen ist ein Prozess, der das Funktionieren des Marktes für Emissionsrechte erfordert.
Markt für Emissionsrechte in Vietnam
Derzeit gibt es weltweit zwei erfolgreich funktionierende Fonds: den Forest Carbon Partnership Fund (FCPF) und den Green Climate Fund (GCF). Vietnam ist seit 2008 Mitglied des FCPF und wird von diesem bei der Umsetzung des REDD + Readiness-Projekts (2013–2020) unterstützt. Ziel des Projekts ist der Aufbau organisatorischer und technischer Kapazitäten zentraler und lokaler Behörden in sechs Provinzen der Region Nord-Zentral, darunter Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri und Thua Thien-Hue.
Das vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung entwickelte Emissionsreduktionsprojekt für die Region Nord-Zentral wurde in die Liste der waldflächen- und -qualitätsbezogenen Zahlungen des FCPF aufgenommen. Vietnam und der FCPF unterzeichneten 2020 in Hanoi das ERPA-Abkommen. Die Umsetzung des ERPA ist ein Pilotprojekt zur Etablierung eines nationalen Waldkohlenstoffmarktes, der an den Weltkohlenstoffmarkt gekoppelt ist. Gleichzeitig werden zusätzliche Finanzmittel für Direktinvestitionen in Wälder geschaffen, was die Einkommen der Waldbesitzer erhöht. Darüber hinaus trägt die Umsetzung dieses Pilotprojekts dazu bei, das Bewusstsein für den Wert von Waldkohlenstoffdienstleistungen zu stärken.
Der Markt für den Transfer von Kohlenstoffrechten im Zusammenhang mit der Waldentwicklung wurde zunächst im internationalen Kontext entwickelt. Im Inland sieht das neue Gesetz lediglich finanzielle Verpflichtungen für Projekte vor, die die Waldbedeckung reduzieren. Somit haben wir mit der Frage der Kohlenstoffrechte für Wälder lediglich experimentiert und bisher keine Auswirkungen auf die Entwicklung einer sauberen Produktion und eines sauberen Konsums gehabt. Beispielsweise muss ein Land Probleme mit der Kohleverstromung, dem benzinbetriebenen Transport, der Lebensmittelverarbeitung mit Feuer oder der Ziegel- oder Keramikproduktion mit Kohle lösen – all dies ist noch weit verbreitet. Alte Produktions- und Lebensgewohnheiten sind noch immer intakt, und es gibt keine Veränderungsbestrebungen im Management.
Um die Herausforderungen der Umstellung auf saubere Produktion, Konsum und Lebensweise umfassend zu lösen, bedarf es eines nationalen Marktes für CO2-Rechte, der durch einen Rechtsrahmen geregelt ist und Steuern auf umweltschädliche Prozesse erhebt, um saubere Prozesse finanziell zu unterstützen. Darüber hinaus muss der Staat eine Politik entwickeln, die soziale Organisationen ermutigt, Kampagnen für sauberes Leben und saubere Produktion zu starten. Nur dann kann das Versprechen des Premierministers an die internationale Gemeinschaft, die Nettoemissionen bis 2050 auf Null zu senken, eingelöst werden.
Nghe An ist eine Provinz im ERPA-Abkommensgebiet für den Waldkohlenstoffhandel, befindet sich aber noch in einem Pilotprojekt. Es bleibt zu hoffen, dass dieses Programm in die offizielle Phase überführt wird, um Motivation für den Schutz und die Entwicklung der Wälder zu schaffen. Die Verantwortlichen in Nghe An können umfassende Kampagnen zur Förderung von Gewohnheiten, Lebensstilen, Aktivitäten, Konsum und sauberer Produktion durchführen und die Ausweitung des Marktes für Kohlenstoffrechte von Wäldern auf andere Produktions-, Konsum- und Lebensprozesse vorbereiten.
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