Straffung des Verwaltungsapparates: Alle Entscheidungen sollen näher an das Leben und die Bedürfnisse der Menschen herangeführt werden.

Knapp ein Jahr nach der landesweiten Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sind zahlreiche neue Anforderungen an die Leistungsfähigkeit der Beamten und die Ressourcen entstanden, die erforderlich sind, um Entscheidungen bürgernäher zu treffen.

Fast ein Jahr nach der landesweiten Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zeigen erste Entwicklungen, dass es auf dem richtigen Weg ist. Der Verwaltungsapparat ist effizienter, Dezentralisierung und Machtübertragung wurden gestärkt und die digitale Transformation wurde energisch vorangetrieben.

Allerdings zeigen die praktischen Erfahrungen auch viele neue Anforderungen an die Personalkapazität, die Umsetzungsressourcen, die Betriebsmechanismen und die Governance-Methoden, damit dieses Modell langfristig wirklich effektiv sein kann.

Auf der Konferenz des Nationalen Volksrats zur Umsetzung der Richtlinien und Aufgaben für die Amtszeit 2026-2031, die kürzlich in Hanoi stattfand, wurde aus vielen verschiedenen Perspektiven immer wieder eine Botschaft betont: Bei der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung geht es nicht nur um die Reorganisation des Verwaltungsapparates, sondern auch um Innovationen in der Art und Weise, wie sie regiert, arbeitet und den Menschen dient.

Diese Anforderung wurde auch von der Sekretärin des Zentralkomitees der Partei und stellvertretenden Premierministerin Pham Thi Thanh Tra hervorgehoben, die erklärte, dass das Kernelement dieses Modells darin bestehe, die Arbeitsmethoden der nationalen Verwaltung so umzustrukturieren, dass sie bürgernäher, flexibler und effizienter würden und eine schnellere nationale Entwicklung ermöglichten.

Nach fast einem Jahr praktischer Tätigkeit konnten viele positive Ergebnisse erzielt werden. Die Aktivitäten der Volksräte auf allen Ebenen werden weiterhin substanziell reformiert. Viele Kommunen haben proaktiv Mechanismen zur Dezentralisierung und Machtübertragung aufgebaut, wodurch die Autonomie der Basis gestärkt und gleichzeitig die Rechenschaftspflicht verbessert wurde.

In Can Tho hat der Stadtrat seit dem 1. Juli 2025 elf Sitzungen abgehalten und über 150 Resolutionen verabschiedet, darunter viele wichtige zu Institutionen, Dezentralisierung, sozioökonomischer Entwicklung, Haushalt sowie Organisationsstruktur und Personal. Neben den Resolutionen selbst wurden auch die Kontrollmechanismen reformiert, um die Effektivität der Umsetzung anhand der Bürgerzufriedenheit als Erfolgsmaßstab zu messen.

In Ha Tinh wurde die Lehre gezogen, dass wir von einer Denkweise der „Dokumentenprüfung“ zu einer „Überwachung der Macht durch Dokumente“ übergehen müssen, indem wir uns überschneidende oder unpraktische Vorschriften umgehend identifizieren, um Änderungen und Verbesserungen vorzuschlagen.

Viele Präsentationen auf der Konferenz offenbarten einen wachsenden Trend: Volksräte sollten nicht nur Aufgaben der Entscheidungsfindung und Aufsicht wahrnehmen, sondern auch zu Institutionen werden, die die Entwicklung fördern und gemeinsam mit der Regierung Engpässe beseitigen, Ressourcen freisetzen und die Qualität der lokalen Regierungsführung verbessern.

Um dieser Anforderung gerecht zu werden, entwickelt sich die digitale Transformation zu einer der wichtigsten Triebkräfte. Hanoi hat einen umfassenden Plan zur digitalen Transformation der Arbeitsweise der gewählten Gremien der Stadt für den Zeitraum 2026–2031 mit einer Vision bis 2045 entwickelt. Gleichzeitig wird eine gemeinsame Datenbank für die Delegation der Nationalversammlung und die Volksräte auf allen Ebenen eingerichtet, um eine datengestützte Regierungsführung und den Einsatz von KI in der Arbeit der Abgeordneten im Parlament zu ermöglichen.

Phung Thi Hong Ha, stellvertretende Sekretärin des Parteikomitees der Stadt Hanoi und Vorsitzende des Volksrats der Stadt Hanoi, hält eine Rede. (Foto: Doan Tan/VNA)

Laut Phung Thi Hong Ha, Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, geht es bei der digitalen Transformation nicht einfach nur um die Anwendung von Technologie, sondern um eine umfassende Reform des Managementdenkens, der Betriebsmethoden und der Art und Weise, wie wir den Menschen dienen – hin zu einem Wandel von erfahrungsbasiertem zu datengesteuertem Management, Transparenz und einem menschenzentrierten Ansatz.

In Ho-Chi-Minh-Stadt wurden im zweistufigen lokalen Regierungssystem zahlreiche innovative Ansätze umgesetzt. Das vernetzte elektronische Dokumentenmanagementsystem, papierlose Sitzungen, digitale Verwaltung, die Bereinigung von Parteimitgliedsdaten und Arbeitsgruppen zur Bewältigung von Problemen an der Basis haben die Organisationsstrukturen deutlich reduziert und die Effektivität und Effizienz des Verwaltungsapparats verbessert.

Diese ersten Ergebnisse sind umso bedeutsamer, als das Land in eine neue Entwicklungsphase eintritt, die ein zweistelliges Wachstum erfordert.

Durch Inspektionen und Kontrollen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt haben Partei- und Staatsführer immer wieder eine zentrale Voraussetzung betont: Die Erreichung neuer Entwicklungsziele ist mit dem alten Modell und überholten Methoden nicht möglich.

Generalsekretär und Präsident To Lam hat Hanoi aufgefordert, beim Aufbau eines modernen Stadtverwaltungsmodells eine Vorreiterrolle einzunehmen, die Stadt zu digitalisieren und digital zu verwalten, den „Antrags- und Bewilligungsmechanismus“ zu minimieren, administrative Zwischenhändler zu reduzieren und formelle Treffen zu verringern.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hielt die Eröffnungsrede auf der Konferenz. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, schlug außerdem vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt das zweistufige lokale Regierungsmodell weiter verbessern solle, um einen schlankeren, effektiveren, effizienteren und substanzielleren Ansatz zu verfolgen; und dass die Dezentralisierung und Delegation von Macht gefördert werden solle, während gleichzeitig die Machtkontrolle und Rechenschaftspflicht gewährleistet würden.

Ein Thema, das Partei- und Staatsführer besonders hervorgehoben haben, ist die Qualität der Kader. Wir können keine sehr hohen Entwicklungsstandards setzen, wenn wir uns mit Kadern zufriedengeben, denen es an Ehrgeiz, Innovationskraft und Verantwortungsbewusstsein mangelt und die nur halbherzig arbeiten. Die Bewertung der Kader muss auf Ergebnissen, Leistungen, Arbeitseffizienz und der Zufriedenheit von Bevölkerung und Wirtschaft basieren.

Das ist auch ein Problem, das sich aus der lokalen Praxis ergeben hat.

In Khanh Hoa ist die grundlegende Verwaltungsstruktur nach einem Jahr Betrieb des neuen Modells stabil, doch herrscht in vielen Gemeinden und Stadtteilen weiterhin Personalmangel in den Bereichen Informationstechnologie, Finanzen und Rechnungswesen, Landverwaltung und Bauwesen. Ein Teil der lokalen Beamten hat nach wie vor Schwierigkeiten mit den neuen Anforderungen, insbesondere im Umgang mit digitalen Arbeitsumgebungen.

Viele Kommunen berichten, dass die Dezentralisierung und Machtübertragung zwar beschleunigt wurden, jedoch nicht mit ausreichenden Ressourcen, Personal und entsprechender fachlicher Unterstützung einhergingen. Mancherorts wurden zwar zusätzliche Aufgaben übertragen, die notwendigen Voraussetzungen für eine effektive Umsetzung sind jedoch nicht gegeben.

Neben den personellen Ressourcen weist auch die digitale Infrastruktur Mängel auf. In Khanh Hoa arbeitet das zentralisierte Verwaltungssystem einiger Ministerien und Behörden noch immer unzuverlässig, und die gemeldeten Daten sind unvollständig, was zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Bewertung führt.

In Can Tho wies Premierminister Le Minh Hung außerdem darauf hin, dass die digitale Infrastruktur, die Qualität der Humanressourcen und das Team der Beamten auf Gemeindeebene noch Bereiche seien, die weiterer Verbesserungen bedürfen.

Diese Realität zeigt, dass die Straffung des Verwaltungsapparats nicht das Endziel ist. Viel wichtiger ist es, die operative Qualität des Apparats nach seiner Reorganisation und Straffung zu verbessern. Um dies zu erreichen, ist neben der kontinuierlichen Verbesserung des institutionellen Rahmens eine substanziellere Dezentralisierung und Machtübertragung im Sinne von „Kommunale Entscheidungsbefugnisse, lokale Handlungsbefugnisse, lokale Verantwortung“ erforderlich. Die Machtübertragung muss jedoch mit der Bereitstellung von Ressourcen einhergehen, und die Aufgabenverteilung muss durch die Gewährleistung der notwendigen Rahmenbedingungen für deren Umsetzung abgesichert werden.

Viele Empfehlungen von der Basisebene konzentrierten sich auf folgende Themen: Verbesserung des Budgetverteilungsmechanismus für Gemeinden; Aufstockung der personellen Ressourcen in spezialisierten Bereichen, in denen ein Mangel besteht; Aufbau eines gemeinsamen Datensystems; Herausgabe einheitlicher Leitlinien für die digitale Transformation; effektiver Umgang mit überschüssigen öffentlichen Vermögenswerten nach der Umstrukturierung; und Verbesserung des Gehaltsmechanismus auf der Grundlage von Stellenbezeichnungen.

Darüber hinaus müssen wir die Inspektions- und Überwachungsarbeit kontinuierlich weiterentwickeln, sodass sie unterstützend wirkt, frühzeitig warnt und Schwierigkeiten löst, anstatt lediglich Fehler aufzudecken. Inspektion muss zu einem Motor für Entwicklung werden, nicht zu einem Innovationshindernis.

Nach fast einem Jahr der Umsetzung zeigt sich, dass das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell auf dem richtigen Weg ist. Die Strukturen sind effizienter, die Zuständigkeiten klarer, viele Probleme werden schneller gelöst und die Kluft zwischen Regierung und Bevölkerung hat sich verringert. Doch das ist erst der Anfang.

Am wichtigsten ist es jetzt, die bestehenden Mängel weiterhin anzugehen, um zeitnah Anpassungen und Verbesserungen vorzunehmen. Und alle politischen Entscheidungen müssen praxisnäher sein!

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(VNA/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-va-nhan-dan-hon-post1113634.vnp