Angesichts der nationalen Herausforderung, Reformen und Modernisierungen durchzuführen, um der Armut zu entkommen und sich in die Weltgemeinschaft zu integrieren, gab der verstorbene Generalsekretär Nguyen Van Linh zu Lebzeiten die Anweisung: „Was muss sofort getan werden?“ Heute ist die Straffung des Verwaltungsapparats eine dringende Aufgabe, die nicht aufgeschoben werden kann.
Bürger bei der Durchführung von Verwaltungsvorgängen im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum der Stadt Can Tho – Foto: CHI QUOC
Die Straffung des politischen Systems in unserem Land ist kein neues Unterfangen, doch bisherige Bemühungen haben die gesteckten Ziele nicht erreicht. Dies liegt zum Teil an einer mangelnden Konsequentität und Gründlichkeit bei der Umsetzung sowie am Fehlen geeigneter Methoden. Nach mehreren Straffungsversuchen wurde der Führungs- und Verwaltungsapparat stellenweise sogar wieder ausgebaut, was die Bedeutung und Wirksamkeit der Maßnahmen beeinträchtigte.
Diese Einschränkung zeigt sich deutlich im System der Parteibehörden, wo Wirtschafts- und Innenausschüsse nach ihrer Auflösung von der zentralen bis zur lokalen Ebene wieder eingerichtet werden. Ähnliches gilt für die Zusammenlegung, Aufspaltung, Abschaffung und anschließende Wiedereinrichtung zahlreicher Ministerien (auf Provinzebene).
Trotz erheblicher staatlicher Ausgaben zur Förderung des Personalabbaus steigt die Zahl der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst weiter an. Viele gehen nach wie vor einfach zur Arbeit und kehren unverrichteter Dinge nach Hause zurück. Dies stellt eine erhebliche Belastung für den Staatshaushalt und die Bevölkerung dar.
Die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Verschlankung des Verwaltungsapparates und des öffentlichen Dienstes ist unbestreitbar. Seit der Auflösung und Zusammenlegung der Ministerien für Forstwirtschaft, Bewässerung und Fischerei mit dem Landwirtschaftsministerium haben sich diese Sektoren nicht nur nicht verschlechtert, sondern sogar stark weiterentwickelt, beispielsweise hinsichtlich der angepflanzten Waldfläche, der Waldbedeckung sowie des Produktions- und Exportwerts von Forst- und Aquakulturprodukten.
Obwohl Vietnam kein nationales Bewässerungssystem mehr besitzt, hat das Land dennoch in zahlreiche beispiellose Großbewässerungsprojekte mit effektiven Bewässerungs- und Salzgehaltsregulierungsanlagen in vielen Teilen des Landes investiert und diese realisiert.
Die Entscheidung des Zentralkomitees der Partei, die Umstrukturierung, Konsolidierung und Straffung des Apparats und des öffentlichen Dienstes umfassend umzusetzen, wird durch den Zeitpunkt Anfang 2025 und insbesondere durch die Wahl neuer Mitarbeiter auf allen Ebenen und in allen Sektoren erheblich begünstigt. Dies schafft günstige Rahmenbedingungen, damit alle Ebenen, Sektoren und Einheiten ihre Behördenstrukturen konsolidieren, festigen und reorganisieren, organisatorische und operative Innovationen einführen und das Niveau und die Qualität der Parteimitglieder und -funktionäre steigern können.
Neben den bereits erwähnten Vorteilen steht die Politik der Umstrukturierung, Konsolidierung und Straffung des Verwaltungsapparats und des öffentlichen Dienstes auch vor erheblichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Eine dieser Schwierigkeiten und Herausforderungen ist die Mentalität, die Einstellung und sogar die Trägheit einer beträchtlichen Anzahl von „Insidern“.
Jetzt ist der ideale Zeitpunkt für unser Land, in eine neue Ära der „Effizienz – Effektivität – Effektivität“ einzutreten, wie von Generalsekretär To Lam vorgegeben. Die erfolgreiche Umsetzung der Politik, des Plans und der Ziele zur Straffung des Führungs- und Managementapparats auf allen Ebenen sowie des öffentlichen Dienstes ist ebenfalls eine Aufgabe, die unverzüglich angegangen werden muss.
Die Anzahl der Stellvertreterposten soll reduziert und die Belegschaft mit hochqualifiziertem Personal verstärkt werden.
Das Zentralkomitee befindet sich in einem Personalumbau. Dies ist eine sehr schwierige Aufgabe mit vielen Herausforderungen. Ich möchte folgende Vorschläge unterbreiten: – Anstatt uns auf Quantität zu konzentrieren, sollten wir Substanz und praktische Entwicklung priorisieren. Parteikomitees, die Vaterländische Front, Volksräte und Massenorganisationen sind es, die die Bürokratie tatsächlich ausbauen. Abteilungen und Behörden müssen ihr Personal mit fähigerem und produktiverem Personal verstärken, um so die Grundlage für Gehaltserhöhungen für qualifizierte Beamte zu schaffen (die Produktivität einer Fachkraft entspricht der von zwei bis drei weniger qualifizierten Personen). – Die Anzahl der stellvertretenden Leiter sollte reduziert werden; wir haben derzeit zu viele auf allen Ebenen, von der Zentral- bis zur Lokalebene. Jede zentrale Behörde sollte, entsprechend ihrer Personalstruktur, nur ein bis zwei stellvertretende Leiter haben, und nachgeordnete Abteilungen sollten der gleichen Regel folgen. Die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an stellvertretende Leiter und Abteilungsleiter sollten gefördert werden, um ihnen Entscheidungsbefugnisse zu geben (im Einklang mit dem Prinzip, Beamte zu ermutigen, mutig zu denken, entschlossen zu handeln und dem Gemeinwohl des Volkes und des Landes zu dienen).Personalplanung in Verbänden optimieren.
Es ist notwendig, die Personalstruktur von Verbänden im Einklang mit deren Geist entschieden zu straffen. Mit Ausnahme von Verbänden wie dem Vietnamesischen Bauernverband, dem Vietnamesischen Frauenverband und dem Vietnamesischen Veteranenverband müssen Verbände nach ihrer Gründung finanzielle Autonomie gewährleisten; staatliche Unterstützung wird nur bei Erfüllung zugewiesener Aufgaben gewährt. Das gängige Verbandsmodell umfasst die Leitung (Präsident und Vizepräsidenten), Fachausschüsse und Verwaltungspersonal. Beispielsweise strebt der Genossenschaftsverband in der Regel eine Personalstärke von 10-11 Personen an. Typischerweise verfügt ein Provinzgenossenschaftsverband über drei Führungspositionen (Präsident und zwei Vizepräsidenten) sowie zwei Spezialisten für die Erstellung von Berichten, die Planung und die Rechtsberatung der Mitglieder. Die übrigen 5-6 Mitarbeiter übernehmen unterstützende Aufgaben wie Personalwesen, Büroarbeit, Buchhaltung, Finanzverwaltung, Leistungs- und Belohnungsmanagement sowie Fahrdienste. In der Realität ist die Arbeitsbelastung von Verbänden nicht so hoch wie die von Fachabteilungen, aber sie verfügen über eine vollständige Organisationsstruktur, wie oben beschrieben. Die Abteilung hat einen Buchhalter, der Verband hat einen Buchhalter; Die Abteilung verfügt über Verwaltungspersonal, der Verband ebenfalls. Warum also nicht beide Verbände zu einer Organisation zusammenführen? In der neu gegründeten Organisation könnten neben der Reduzierung der Stellvertreterpositionen auch Personalposten wie Sachbearbeiter, Buchhalter, Schatzmeister, Auszeichnungsbeauftragte und Fahrer effizienter gestaltet werden. Dadurch ließe sich Budget sparen, da die Gehälter von mindestens sechs oder sieben Personen pro Verband entfallen würden. Eine solche Organisation wäre hoffentlich deutlich schlanker und effizienter.Tuoitre.vn
Quelle: https://tuoitre.vn/tinh-gon-bo-may-viec-can-lam-ngay-20241203222552297.htm
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