Seidenstraße

Die 2013 ins Leben gerufene Belt and Road Initiative (BRI) soll darauf abzielen, die von China angeführte eurasische Region in eine Wirtschafts- und Handelszone zu verwandeln, die mit der von den USA angeführten transatlantischen Region konkurrieren kann.

Der chinesische Präsident Xi Jinping hält die Eröffnungsrede beim internationalen Kooperationsgipfel der Seidenstraßeninitiative 2023. (Foto: Thong Nhat)

Die Teilnahme zahlreicher Vertreter aus aller Welt am internationalen Kooperationsgipfel der Seidenstraßeninitiative (BRF), der am 18. Oktober in Peking zu Ende ging, unterstreicht die Attraktivität des Gipfels. „Dies ist ein klares Signal dafür, dass China eigene Verbündete gewinnt und die von den USA dominierte Weltordnung herausfordert“, kommentierte Alfred Wu, außerordentlicher Professor an der Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur).

Eine neue Weltordnung?

Die ersten zehn Jahre der Neuen Seidenstraße (BRI) waren in vielerlei Hinsicht überraschend erfolgreich und haben gezeigt, dass ihr Potenzial nicht unterschätzt werden darf. Mehr als 150 Länder mit 3,68 Milliarden Einwohnern – 47 % der Weltbevölkerung – haben sich der BRI angeschlossen. Sie repräsentieren 23 % des globalen BIP. 18 der 27 beteiligten Länder sind EU-Mitgliedstaaten. Dies hat China geholfen, zum größten Gläubiger der Entwicklungsländer zu werden und seinen diplomatischen und geopolitischen Einfluss auszubauen.

EZB-Präsidentin Christine Lagarde, die während ihrer Präsidentschaft IWF-Direktorin war, sagte einmal, dass die Länder die von Peking in Infrastrukturprojekte investierten Finanzmittel nicht als „kostenloses Mittagessen“ betrachten sollten.

Es lässt sich jedoch nicht leugnen, dass die BRI vielen Entwicklungsländern konkrete Vorteile gebracht hat – Länder, in denen bis jetzt keine Straßen und Eisenbahnstrecken gebaut worden wären.

Innerhalb eines Jahrzehnts hat sich die BRI rasant entwickelt, sowohl geopolitisch als auch im Hinblick auf die internationale Zusammenarbeit. Laut dem von China im Vorfeld des BRI-Forums 2023 veröffentlichten Weißbuch zur BRI beteiligt sich mehr als drei Viertel der Weltbevölkerung und über 30 internationale Organisationen an der Initiative. Der Kooperationsrahmen ist breit gefächert und reicht von Infrastruktur und Technologie bis hin zu Schifffahrt und Luftfahrt.

Die Investitionen im Rahmen der Neuen Seidenstraße (BRI) sind jedoch rückläufig, insbesondere in Afrika, sowohl hinsichtlich der Anzahl als auch der Höhe der Kredite. Laut dem Global Development Policy Center der Boston University sanken die Kredite im Zeitraum vor der COVID-19-Pandemie (2017–2019) und nach der Pandemie (2020–2022) um durchschnittlich 37 Prozent, von 213,03 Millionen US-Dollar auf 135,15 Millionen US-Dollar. Chinas Aktivitäten in den BRI-Ländern gingen im Vergleich zum Höchststand im Jahr 2018 um etwa 40 Prozent zurück.

Die Fortschritte bei der Neuen Seidenstraße verlangsamen sich. Viele Kredite aus den Anfangsjahren des Programms, denen es an einer strengen Evaluierung mangelte, sind zu notleidenden Krediten geworden, was Peking gezwungen hat, seinen Ansatz zu ändern und vorsichtiger vorzugehen.

Inzwischen haben die Folgen des Umgangs Chinas mit der Covid-19-Pandemie durch die „Abschottung“ von der Welt sowie Skandale im Zusammenhang mit BRI-Projekten die Position Pekings etwas erschüttert.

Zudem zeigen sich einige Länder auf der anderen Seite vorsichtiger im Umgang mit China, da der globale Wettbewerb mit den USA immer intensiver wird. Die EU hat die Vorschriften für ausländische Investitionen in kritische Infrastrukturen unter Berufung auf nationale Sicherheitsbedenken verschärft. Anfang 2023 kündigte Italien – das einzige G7-Mitglied, das an der Neuen Seidenstraße teilnahm – seinen Ausstieg an.

Zudem haben westliche Länder die Bedeutung der Neuen Seidenstraße im letzten Jahrzehnt nur zögerlich erkannt, versuchen nun aber, die Chance zurückzugewinnen, Alternativen anzubieten. Auf dem G20-Gipfel in Delhi im vergangenen Monat wurden Pläne zum Bau von Transportkorridoren angekündigt, die Indien mit dem Nahen Osten und Europa verbinden sollen. Die USA haben außerdem zugesagt, die Kreditvergabe an Entwicklungsländer über die Weltbank zu erhöhen.

Die Fortschritte der Neuen Seidenstraße mögen ins Stocken geraten sein, doch sie hat den Lauf der Welt verändert. Und unter den neuen Umständen versucht Peking weiterhin, seine Ziele abzuschwächen.

Überwindung alter Denkweisen , Schaffung eines neuen Modells internationaler Zusammenarbeit

Die BRI gilt als ambitionierte Außenpolitik des chinesischen Präsidenten Xi Jinping. Mit dem Ziel, Volkswirtschaften durch ein globales Transport- und Handelsnetzwerk zu verbinden, in dem China eine zentrale Rolle spielt, hat Peking Milliarden von Dollar in ein riesiges Handelsinfrastruktursystem investiert, durch das die BRI verläuft. Dazu gehören Straßen, Eisenbahnen und andere wichtige Infrastrukturen in Eurasien und Afrika.

Trotz der Kritik, dass die BRI seit ihrer Gründung einige Länder mit enormen Schulden zurückgelassen habe, pries der chinesische Staatschef die Initiative auf dem Forum in Peking als außenpolitischen Erfolg und als Modell für nachhaltige Entwicklung, das mit dem Westen konkurrieren könne.

Die große Anzahl von Staats- und Regierungschefs der Südhalbkugel, die an diesem Forum teilnehmen, um ihre Unterstützung für die BRI zu demonstrieren und Pekings Fähigkeit zum Abschluss neuer Abkommen zu testen, wird als Beweis dafür gesehen, dass China auf Kritik reagieren muss.

In der Praxis hat die BRI Infrastrukturprojekte finanziert und an der Schaffung gemeinsamer Standards in den Bereichen Transportsysteme, Zollverfahren, Informationstechnologie und mehr gearbeitet. Die BRI zielt außerdem darauf ab, die Globalisierung des Renminbi zu fördern, ein Währungsswap-System zur Ergänzung oder zum Ersatz von IWF-Notfallkrediten aufzubauen und weitere Institutionen zur Liberalisierung von Handel und Investitionen zu etablieren.

Peking behauptet, die BRI habe 420.000 Arbeitsplätze geschaffen und 40 Millionen Menschen weltweit aus der Armut befreit.

Fördert die BRI also tatsächlich die internationale Entwicklung oder birgt sie Einschränkungen, die Peking eine dominante Stellung ermöglichen? Das wird eine langwierige Debatte zwischen den Parteien sein.

Durch Investitionen in die Infrastruktur hofft Peking, neue Märkte für chinesische Unternehmen zu schaffen, beispielsweise für Hochgeschwindigkeitsbahnunternehmen, und einen Teil der enormen Überkapazitäten des Landes bei Zement, Stahl und anderen Metallen zu exportieren, analysiert eurasiareview.com .

Durch Investitionen in die instabilen zentralasiatischen Staaten haben Chinas Führungskräfte versucht, eine stabilere Nachbarschaft für ihre instabilen westlichen Regionen zu schaffen.

Und durch die Schaffung weiterer chinesischer Projekte in der Region zielt man darauf ab, Pekings Einfluss auf die von ihnen entworfene „Neue Seidenstraße“ zu festigen.

In einem Interview mit der internationalen Presse bekräftigte der Beamte des chinesischen Außenministeriums, Li Kexin, dass die BRI „das alte Denken geopolitischer Machtspiele überwunden und ein neues Modell internationaler Zusammenarbeit geschaffen“ habe. Dementsprechend verfolge Peking einen neuen Ansatz, der nicht darauf abziele, „die Weltwirtschaftsentwicklung zu dominieren oder die Wirtschaftsregeln zu kontrollieren…“.

Der leitende Experte Raffaello Pantucci von der S. Rajaratnam School of International Studies (Singapur) sagte, der chinesische Präsident habe das BRI-Forum nicht nur erfolgreich genutzt, um auf Kritik zu reagieren; gleichzeitig sei er sehr geschickt darin gewesen, die BRI in „eine neue außenpolitische Vision der globalen Ordnung, in der China im Zentrum steht“, zu integrieren; „damals war die BRI immer ein Konzept mit sehr flexiblen Zielen… Daher kann Peking die Ziele anpassen und neu definieren, wie Erfolg aussehen soll.“

Quelle: https://baoquocte.vn/vanh-dai-va-con-duong-ma-luc-kho-cuong-cua-kinh-te-trung-quoc-247496.html