Institutionalisierung der journalistischen Richtlinien und Strategien der Partei.
Bei dem Treffen erklärte Herr Luu Dinh Phuc, Direktor der Presseabteilung im Ministerium für Information und Kommunikation, dass das Pressegesetz am 5. April 2016 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde und am 1. Januar 2017 in Kraft trat. Zum Zeitpunkt seiner Verkündung schufen das Pressegesetz und seine Durchführungsbestimmungen einen rechtlichen Rahmen für die Entwicklung des Journalismus und damit verbundener Aktivitäten.
Nach mehr als sechs Jahren Anwendung des Pressegesetzes haben sich jedoch einige seiner Bestimmungen als unzureichend und lückenhaft erwiesen und erfüllen nicht die praktischen Anforderungen. Dies betrifft beispielsweise: die Aufgaben staatlicher Aufsichtsbehörden für die Presse auf lokaler Ebene, die Dezentralisierung bestimmter Verwaltungsverfahren auf kommunaler Ebene; die staatliche Pressepolitik; die Aufgaben und Befugnisse des vietnamesischen Journalistenverbands ; journalistische Aktivitäten im digitalen Raum; die Entwicklung praxisgerechter Modelle zur Förderung der Presse; Domainnamen von Online-Zeitungen und -Magazinen; Erläuterungen von Begriffen und anderen Inhalten;…
Herr Luu Dinh Phuc, Direktor der Presseabteilung im Ministerium für Information und Kommunikation, präsentiert den Entwurf des Vorschlags. Foto: Le Hong
Daher ist die Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung bestimmter Artikel des Pressegesetzes notwendig, um die Leitlinien und Strategien der Partei zur Presse zu institutionalisieren, insbesondere die Ausrichtung des 13. Parteitags: „Aufbau einer professionellen, humanen und modernen Presse und Medien“ und die Bestimmungen der Verfassung von 2013; unter Gewährleistung der Einheitlichkeit und Konsistenz des Rechtssystems, durch Legalisierung klarer und in der Praxis erprobter Sachverhalte; sowie durch Überprüfung und klare Festlegung des Inhalts und Umfangs der zu ändernden und zu ergänzenden Sachverhalte, um bestehende Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden.
Eines der Themen, die auf dem Treffen Beachtung fanden, war die Richtlinie 1 zur Entwicklung eines Medienkonglomerats. Ziel ist die Bildung großer Medienorganisationen mit ausreichenden Ressourcen, um eine führende Rolle zu spielen und als tragende Säule der Informationssteuerung zu fungieren. Laut dieser Richtlinie kann ein Medienkonglomerat eine öffentliche Einrichtung mit einem wirtschaftsähnlichen Management- und Betriebsmechanismus oder ein hundertprozentiges Staatsunternehmen sein, in dem eine Medienorganisation als Leitungsorgan fungiert und andere Medienorganisationen und Unternehmen angeschlossen sind.
Herr Nguyen Duy Tien, Direktor der Rechtsabteilung des Parlaments, stimmte der Notwendigkeit einer Änderung des Pressegesetzes zu und erklärte: Die Schlussfolgerung des Politbüros in Bekanntmachung Nr. 173-TB/TW des Zentralkomitees vom 28. März 2005 zur Informationsentwicklungsstrategie bis 2010 beinhaltet unter anderem die Zulassung der Gründung von „Pressegruppen“ und „Verlagskomplexen“. Die Bezeichnungen müssen jedoch sorgfältig auf ihre Angemessenheit geprüft werden. Bei der Umsetzung sollten schrittweise Pilotprojekte durchgeführt werden, um Qualität und Effektivität zu gewährleisten und eine unkontrollierte und flächendeckende Einführung zu vermeiden.
Der Beschluss Nr. 219/2005/QD-TTg des Premierministers vom 9. September 2005 zur Genehmigung der Informationsentwicklungsstrategie bis 2010 enthält im Abschnitt zu den spezifischen Zielen für die Entwicklung des Informationssektors folgenden Inhalt: Erprobung der Einrichtung von Verlagskomplexen und Pressegruppen in Verbindung mit gesetzlich vorgeschriebenen Geschäfts- und Dienstleistungsaktivitäten zur Generierung von Einnahmen für Investitionen in journalistische Tätigkeiten. Herr Tien schlug daher vor, die relevanten Faktoren sorgfältig abzuwägen, um das Pilotprojekt gemäß den Vorgaben der Partei und der Regierung umzusetzen.
Die politischen und praktischen Grundlagen des Medienkonglomeratmodells werden verdeutlicht.
Laut Frau Pham Thuy Hanh, stellvertretende Leiterin der Rechtsabteilung im Regierungsbüro, existiert in Vietnam kein Modell für einen Medienkonzern. Daher sei es notwendig, die politischen und praktischen Grundlagen sowie internationale Erfahrungen zu klären. Bezüglich des Inhalts von Richtlinie 1, wonach ein Medienkonzern eine öffentliche Dienstleistungseinrichtung mit einem Management- und Betriebsmechanismus wie ein Unternehmen oder ein hundertprozentiges Staatsunternehmen sein kann, äußerte Frau Hanh Bedenken hinsichtlich der Lizenzvergabe, des Managementmechanismus und der Frage, ob ein solcher Konzern den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes unterliegen würde, falls diese Kriterien eingeführt würden.
Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh und der stellvertretende Minister für Information und Kommunikation Nguyen Thanh Lam leiteten gemeinsam die Sitzung. Foto: Le Hong
Zum Abschluss des Treffens würdigte Vizeminister Dang Hoang Oanh die Meinungen der Mitglieder des Bewertungsrates und die gründliche Vorbereitung des Dossiers durch die zuständige Behörde.
Der stellvertretende Minister erklärte, dass Partei und Staat in jüngster Zeit zahlreiche Leitlinien und Strategien für journalistische Tätigkeiten erlassen haben, darunter: das Dokument des 13. Nationalkongresses der Partei mit dem Ziel, „eine professionelle, humane und moderne Presse und Medien aufzubauen“; der Plan Nr. 156-KH/BTGTW vom 14. Juni 2022 zur Stärkung der Steuerung, des Managements und der Verbesserung der Aktivitäten von Zeitungen, Zeitschriften, elektronischen Informationsportalen und sozialen Netzwerken; und gleichzeitig hat der Premierminister mehrere Dokumente erlassen, wie beispielsweise den Beschluss Nr. 362/QD-TTg vom 3. April 2019 zur Genehmigung des nationalen Plans für die Entwicklung und das Management der Presse bis 2025; und den Beschluss Nr. 348/QD-TTg vom 6. April 2023 zur Genehmigung der Strategie für die digitale Transformation der Presse bis 2025 mit Ausrichtung auf das Jahr 2030.
Dies sind die wichtigsten politischen Grundlagen, Leitprinzipien und Richtlinien, die die Basis für die von der Redaktion vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Pressegesetzes bilden.
Daher schlug der stellvertretende Minister vor, dass die zuständige Behörde eine umfassende Überprüfung der Richtlinien und Strategien der Partei sowie der Strategien des Staates zur Verbesserung der Mechanismen und Strategien für journalistische Tätigkeiten durchführt, um diese in geeignete politische Inhalte zu konkretisieren; gleichzeitig wurde darum gebeten, dass aus dem Antrag klar hervorgeht, welche spezifischen Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates im Gesetzesentwurf institutionalisiert wurden.
Darüber hinaus sollte die zuständige Behörde auch eine umfassende Überprüfung des Rechtssystems vornehmen; gegebenenfalls kann ein separater Bericht über die Überprüfung der Rechtsdokumente im Zusammenhang mit dem Pressegesetz erstellt werden, um sicherzustellen, dass die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen mit den geltenden Gesetzen übereinstimmen und synchronisiert sind.
Zusätzlich zu den sieben vorgeschlagenen Maßnahmen enthält der Entwurf auch einen Abschnitt, der sich mit der Verbesserung der Vorschriften zur Behebung von Einschränkungen und Mängeln befasst, mit vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen zu spezifischen Bestimmungen des Pressegesetzes, die keiner der sieben oben genannten Maßnahmen zugeordnet wurden.
Der stellvertretende Minister forderte die zuständige Behörde auf, die Forschungsergebnisse in übergeordnete Richtlinien zu bündeln, um die Folgenabschätzung zu erleichtern; gleichzeitig sollten einige Themenbereiche erforscht und zu separaten, unabhängigen Richtlinien weiterentwickelt werden, wie beispielsweise die Ergänzung der Vorschriften zur Regelung der Aktivitäten von Presseagenturen im digitalen Umfeld durch zahlreiche zusätzliche Richtlinien und Vorschriften, um die Grundsätze des Beschlusses Nr. 348/QD-TTg zur Strategie der digitalen Transformation des Journalismus zu institutionalisieren.
Darüber hinaus äußerte sich der stellvertretende Minister auch zu verschiedenen Themen, wie etwa den Bedingungen, Verfahren und Befugnissen für die Einrichtung eines Mediengruppenmodells; der Verwaltung wissenschaftlicher Zeitschriften; den Bedingungen und Verfahren für den Entzug der Betriebslizenzen von Medienagenturen; den Bestimmungen zu den Bedingungen für die Vergabe von Journalistenausweisen zur Verbesserung der journalistischen Qualität; ...
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