Die Hauptstadt durch einen neuen Gesetzesansatz „begrünen“

Zur Umsetzung des Hauptstadtgesetzes von 2026 hat der Volksrat von Hanoi soeben eine wegweisende Resolution zur Verwaltung und Entwicklung von Grünflächen verabschiedet. Diese Resolution gilt als umfassender Rechtsrahmen, der das Denken über den Schutz städtischer Ressourcen und ökologischer Räume grundlegend verändert.

Der tatsächliche Bedarf an Grünflächen

Hanoi steht derzeit vor einem Paradoxon: Die Urbanisierung und der Bau von Hochhäusern schreiten rasant voran, während die Grünflächen nur langsam wachsen. Entlang von Hauptverkehrsadern wie Le Van Luong und Nguyen Trai oder in belebten Vierteln wie Cau Giay und Nam Tu Liem schießen Apartmentkomplexe und Bürogebäude dicht an dicht aus dem Boden. Diese vertikale Bebauung trägt zwar zur Lösung des Wohnraumproblems in der Megastadt mit über 8,7 Millionen Einwohnern bei, doch im Gegenzug absorbieren die Betonbauten und Asphaltflächen die Sonnenstrahlung und verursachen im Sommer einen erdrückenden städtischen Wärmeinseleffekt.

Laut den Infrastruktur- und Planungsdaten Hanois beträgt das Verhältnis von öffentlichen Grünflächen pro Einwohner in den innerstädtischen Bezirken derzeit nur etwa 1,93 m². Noch alarmierender ist, dass dieser Wert in den zentralen Kernbezirken sogar unter 1 m² pro Einwohner liegt.

Diese Situation erfordert im Vergleich zum Nationalen Technischen Standard für Bauplanung (QCVN 01:2021/BXD) ernsthafte Beachtung. Dieser Standard legt eindeutig fest, dass eine Stadt mit besonderem Status wie Hanoi ein Ziel von 10–15 m² städtischer Grünfläche pro Einwohner erreichen muss, wobei die Mindestfläche öffentlicher Grünflächen in der Innenstadt 6 m² pro Einwohner betragen muss. Diese erhebliche Diskrepanz zeigt, dass die Grünflächen der Hauptstadt vernachlässigt werden.

Dieser Mangel bedeutet auch, dass die Fähigkeit der Stadt, Naturkatastrophen und dem Klimawandel zu widerstehen, stark eingeschränkt ist. Rekordverdächtige Hitzewellen mit Temperaturen über 40 Grad Celsius, begleitet von ungewöhnlichen Stürmen während der Regenzeit, bedrohen unmittelbar die Lebensqualität der Bewohner. Wenn diese „klimatisierenden Lungen“ der Stadt geschwächt sind, wird sie den Belastungen durch das Wetter deutlich stärker ausgesetzt sein.

Spezielle Mechanismen, die sich aus dem Gesetz über die Hauptstadt ergeben.

Angesichts dieser dringenden Situation verabschiedete der Volksrat der Stadt Hanoi am 15. Juni eine Resolution, die eine Reihe von Inhalten und politischen Mechanismen für die Verwaltung, den Schutz, die Nutzung und die nachhaltige Entwicklung des gesamten Waldgebiets sowie Vorschriften für die Entwicklung von Grünflächen und die Anpflanzung von vereinzelten Bäumen in der Stadt festlegt.

Delegierte des Volksrats von Hanoi stimmen für die Resolution. Foto: Thanh Thai

Dies ist eine zeitgemäße gesetzgeberische Maßnahme, die darauf abzielt, die spezifischen Mechanismen des Hauptstadtgesetzes von 2026 zu konkretisieren und drei zentrale Änderungen herbeizuführen:

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Erstens werden Zuständigkeiten konkreten Standorten zugewiesen. Die Resolution widmet ein Kapitel der Regelung der Begrünung städtischer Flächen im Stadtzentrum, die zwar staatlich verwaltet, aber noch nicht vergeben oder verpachtet sind. Diese Regelung beseitigt die bisherige Praxis, die Begrünung ausschließlich spezialisierten Park- und Grünflächenunternehmen zu überlassen. Künftig sind die Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile befugt und direkt verantwortlich für die Planung, Organisation der Anpflanzung und den Schutz von Bäumen in ihren Gebieten. Diese Dezentralisierung stellt sicher, dass für jede freie Fläche ein Verantwortlicher für deren Begrünung zuständig ist.

Zweitens ist eine gesellschaftliche Mobilisierung notwendig, um Ressourcen aus der Bevölkerung zu gewinnen. Anstatt sich ausschließlich auf den Haushalt zu verlassen, hat die Stadt Mechanismen eingeführt, um Organisationen, Haushalte und Einzelpersonen zur Teilnahme an Baumpflanzaktionen zu animieren. Dies ist nicht länger nur ein Appell, sondern eine praktische Lösung, um die Baumdichte selbst auf kleinsten Flächen in Wohngebieten zu erhöhen.

Drittens betont die Resolution die maximale Nutzung von Fördermitteln. Besonders hervorzuheben ist die finanzielle Zusage aus dem Stadthaushalt. Die Resolution legt klar fest: Wenn ein Projekt für mehrere Förderprogramme in Frage kommt, wird diejenige Einrichtung ausgewählt, die die höchste Förderung erhält. Diese Regelung unterstreicht das Engagement der Hauptstadt für die Bereitstellung von Ressourcen, stellt sicher, dass grüne Projekte nicht an fehlenden Mitteln scheitern, und schafft einen echten Anreiz für die Teilnehmenden.

Der Nghia Do Park, eine grüne und erfrischende Oase in Hanoi.

Lehren aus Megastädten

Vergleicht man Hanois neuen Ansatz mit dem anderer Großstädte weltweit , so zeigt sich, dass sich die Hauptstadt einer Managementmentalität annähert, die sich von „passivem Schutz“ hin zu „aktiver und wertschöpfender Entwicklung“ verschiebt.

In dicht besiedelten Megastädten wie Singapur oder Tokio (Japan) hat man sich längst von der rein dekorativen Betrachtung von Grünflächen verabschiedet und behandelt sie stattdessen als essenzielle Infrastruktur. Singapur hat sogar jeden einzelnen Baum mithilfe eines intelligenten Trackingsystems digitalisiert und vorgeschrieben, dass Hochhäuser Dachgärten als Grünfläche zurückgeben müssen.

Hanois Ansatz in der neuen Resolution spiegelt diesen Trend wider, indem er eine vielseitige Forstwirtschaft fördert. Die Stadt schließt die Wälder am Stadtrand nicht abrupt ab, sondern unterstützt deren effiziente Nutzung durch die Entwicklung der Unterholzwirtschaft, des Ökotourismus und von Umweltdienstleistungen. Dies schafft einen Anreiz für Bürger und Unternehmen, Grünflächen zu schützen, da dies mit nachhaltigen Lebensgrundlagen verbunden ist.

Singapur führt die Liste der Länder mit den meisten Bäumen in städtischen Gebieten weltweit an. (Quelle: AFP)

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Der Beschluss des Volksrats von Hanoi hat einen soliden Rechtsrahmen geschaffen. Hanoi verfügte bisher nur über wenige Grünflächen und legt nun den Grundstein für eng miteinander verbundene ökologische Gürtel – von den Wäldern in Ba Vi und Soc Son bis hin zu allen Parks in der Innenstadt. Natürlich ist der Weg von der Theorie zur Praxis lang und erfordert eine konsequente Umsetzung vor Ort. Doch mit einem konkreten Mechanismus, der in die richtige Richtung weist, haben die Bürgerinnen und Bürger angesichts der Herausforderungen des Klimawandels das Recht, eine grünere, sicherere und nachhaltigere Hauptstadt zu erwarten.

Quelle: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm