Μάθημα 2: Διεύρυνση του πεδίου των δικαιούχων

(Chinhphu.vn) - Με την προσθήκη περισσότερων δικαιούχων στην πολιτική, το Διάταγμα 66/2025/ND-CP αύξησε τις ευκαιρίες πρόσβασης στην εκπαίδευση για τους μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων σε απομακρυσμένες και μειονεκτούσες περιοχές.

Το διάταγμα 66/2025/ND-CP αύξησε τις ευκαιρίες πρόσβασης στην εκπαίδευση για τους μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων σε απομακρυσμένες περιοχές - Φωτογραφία: VGP/Son Hao

Από το 2016 έως το τέλος του 2024, οι μαθητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες κοινότητες και χωριά σε ορεινές περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, και ιδιαίτερα μειονεκτούσες κοινότητες σε παράκτιες και νησιωτικές περιοχές, θα λαμβάνουν εκπαιδευτική υποστήριξη σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP και προηγούμενες αποφάσεις, μία από τις προϋποθέσεις για την είσπραξη των παροχών της πολιτικής είναι το εκπαιδευτικό ίδρυμα στο οποίο φοιτά ο φοιτητής να βρίσκεται σε δήμο που έχει ταξινομηθεί ως Περιοχή III (δήμος με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες). Αυτό σημαίνει ότι όταν η περιοχή όπου βρίσκεται το εκπαιδευτικό ίδρυμα δεν περιλαμβάνεται πλέον στον κατάλογο των φτωχών δήμων σύμφωνα με την απόφαση της αρμόδιας αρχής, ο φοιτητής δεν θα λαμβάνει πλέον την πολιτική υποστήριξης.

Στην πραγματικότητα, με επενδύσεις και υποστήριξη από το Κράτος, ο αριθμός των ιδιαίτερα μειονεκτουσών περιοχών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές μειώνεται σταδιακά χρόνο με το χρόνο. Σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής για τις Εθνικές Μειονότητες (νυν Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων) στην 4η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης (Οκτώβριος 2022), κατά την περίοδο 2021-2025, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 861/QD-TTg της 4ης Ιουνίου 2021, οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έχουν 1.551 κοινότητες στη Ζώνη III, μείωση 406 κοινοτήτων σε σύγκριση με την περίοδο 2016-2020.

Αυτή η αλλαγή είχε ως αποτέλεσμα περίπου 700.000 μαθητές να πάψουν να επωφελούνται από εκπαιδευτικές πολιτικές κατά το σχολικό έτος 2021-2022, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP. Πολλοί μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων από φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σε απομακρυσμένες περιοχές αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν το σχολείο λόγω της «διακοπής» των πολιτικών υποστήριξης, ενώ οι οικογένειές τους δεν είχαν τα οικονομικά μέσα για να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους.

Άποψη της κοινότητας A Mú Sung, περιοχή Bát Xát, επαρχία Lào Cai - Φωτογραφία: VGP

Η οικογένεια της A Minh, που κατοικεί στο χωριό Tung Sang, στην κοινότητα A Mu Sung (περιοχή Bat Xat, επαρχία Lao Cai), αποτελείται από έξι αδέλφια που φοιτούσαν όλα στο σχολείο από το νηπιαγωγείο έως την 7η τάξη. Προηγουμένως, η A Minh και τα αδέλφια της μπορούσαν να φοιτούν στο σχολείο με ηρεμία, επειδή επωφελούνταν από την πολιτική για τα οικοτροφεία βάσει του Διατάγματος αριθ. 116/2016/ND-CP. Ωστόσο, αφότου η κοινότητα A Mu Sung πέτυχε το νέο αγροτικό πρότυπο (το 2020), δεν επωφελούνταν πλέον από την πολιτική. Κατά το σχολικό έτος 2021-2022, η A Minh (6η τάξη) και ο μικρότερος αδελφός της, A Tho (4η τάξη), αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν το σχολείο για να βοηθήσουν την οικογένεια. Δυστυχώς, και τα δύο αδέλφια ήταν άριστοι μαθητές στο σχολείο τους.

Περιπτώσεις όπως οι A Minh και A Tho δεν είναι ασυνήθιστες μετά την έκδοση της Απόφασης Αρ. 861/QD-TTg. Από το σχολικό έτος 2021-2022 έως το τέλος του 2024, η Λαϊκή Επιτροπή Αναφορών στο πλαίσιο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης (νυν Λαϊκή Επιτροπή Αναφορών και Εποπτείας) έλαβε και συγκέντρωσε αναφορές από ψηφοφόρους σε διάφορες τοποθεσίες σχετικά με αυτό το ζήτημα και τις απέστειλε στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Πιο πρόσφατα, ψηφοφόροι στην επαρχία Bac Kan υπέβαλαν αίτηση στην κυβέρνηση να διερευνήσει και να τροποποιήσει τον κανονισμό που ορίζει ότι οι μαθητές είναι επιλέξιμοι για πολιτικές υποστήριξης μάθησης με βάση μόνο τον τόπο κατοικίας του μαθητή και την απόσταση από το σπίτι του μαθητή μέχρι το σχολείο, χωρίς να προσδιορίζεται σε ποια περιοχή ανήκει το σχολείο.

Στις 17 Δεκεμβρίου 2024, στην Επίσημη Επιστολή Αρ. 7989/BGDĐT-KHTC, απαντώντας στους ψηφοφόρους στην επαρχία Bac Kan, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι οι συστάσεις των ψηφοφόρων στην επαρχία Bac Kan ειδικότερα, και σε άλλες περιοχές γενικότερα, έγιναν δεκτές και συγκεκριμενοποιήθηκαν στο σχέδιο διατάγματος (νυν Διάταγμα Αρ. 66/2025/NĐ-CP) που αντικαθιστά το Διάταγμα Αρ. 116/2016/NĐ-CP. Το νέο διάταγμα δεν ορίζει ότι τα εκπαιδευτικά ιδρύματα πρέπει να βρίσκονται σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές για να επωφεληθούν οι μαθητές από την πολιτική. Αντίθετα, χρειάζεται μόνο να πληρούν τις προϋποθέσεις σχετικά με την απόσταση ή τη γεωγραφική απομόνωση, τη δύσκολη μεταφορά που απαιτεί τη διέλευση θαλασσών, λιμνών, ποταμών, ρεμάτων, διαβάσεων σε υψηλά βουνά ή περιοχών επιρρεπών σε κατολισθήσεις και καταπτώσεις βράχων για να είναι επιλέξιμα.

Επιπλέον, το νέο διάταγμα προσθέτει στους μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων από φτωχά νοικοκυριά σε περιοχές που δεν χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερα δύσκολες, αλλά σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις απόστασης, την δυνατότητα να συμμετάσχουν στην πολιτική για τα οικοτροφεία. Στην υποβολή του με αριθμό 1573/TTr-BGDĐT της 25ης Οκτωβρίου 2024 (τρίτη φορά) προς την Κυβέρνηση σχετικά με το σχέδιο νέου διατάγματος, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξήγησε ότι η προσθήκη αυτή στοχεύει στην αντιμετώπιση των δυσκολιών και των ανεπαρκειών στην εφαρμογή της πολιτικής όταν ο αριθμός των ιδιαίτερα δύσκολων περιοχών μειώνεται σύμφωνα με τις αποφάσεις των αρμόδιων αρχών σε κάθε περίοδο.

Δικαιοσύνη στην πολιτική

Οι δυσκολίες και οι ελλείψεις στο Διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP, οι οποίες τέθηκαν από ψηφοφόρους σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, έχουν τροποποιηθεί και συμπληρωθεί ριζικά στο Διάταγμα αριθ. 66/2025/ND-CP της 12ης Μαρτίου 2025 της Κυβέρνησης, το οποίο ορίζει πολιτικές για παιδιά σε παιδικούς σταθμούς, μαθητές και εκπαιδευόμενους σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, παράκτιες και νησιωτικές περιοχές, και εκπαιδευτικά ιδρύματα με παιδιά σε παιδικούς σταθμούς και μαθητές που επωφελούνται από αυτές τις πολιτικές. Το Διάταγμα τίθεται σε ισχύ από την 1η Μαΐου 2025, αντικαθιστώντας το Διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP.

Εκτός του ότι τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις πολιτικές για τα οικοτροφεία δεν βασίζονται στη γεωγραφική θέση, ένα αξιοσημείωτο σημείο στο Διάταγμα αριθ. 66/2025/ND-CP είναι η προσθήκη μαθητών που είναι εγγεγραμμένοι σε προγράμματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης στο κατώτερο και ανώτερο δευτεροβάθμιο επίπεδο στον κατάλογο των επιλέξιμων για πολιτικές οικοτροφείων, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν τις προϋποθέσεις σχετικά με την απόσταση από το σπίτι στο σχολείο και διαμένουν σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές (οι μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων από φτωχά νοικοκυριά σε κοινότητες στις περιοχές II και I είναι επίσης επιλέξιμοι για πολιτικές οικοτροφείων ακόμη και αν τα σπίτια τους βρίσκονται μακριά από το σχολείο).

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξήγησε ότι η προσθήκη περισσότερων δικαιούχων στην πολιτική για τα οικοτροφεία έχει ως εξής: Επί του παρόντος, υπάρχουν περίπου 8.000 μαθητές που φοιτούν σε προγράμματα γενικής εκπαίδευσης σε ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης οι οποίοι, παρά το γεγονός ότι πληρούν τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας των μαθητών κανονικού λυκείου, δεν έχουν πρόσβαση στην πολιτική που ορίζεται στο διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αυτό δεν διασφαλίζει την ισότητα στην εκπαίδευση μεταξύ των μαθητών λυκείου και των μαθητών συνεχιζόμενης εκπαίδευσης. Συνεπώς, η προσθήκη των μαθητών συνεχιζόμενης εκπαίδευσης στην ομάδα που είναι επιλέξιμοι για πολιτικές οικοτροφείων βάσει του Διατάγματος αριθ. 66/2025/ND-CP είναι απαραίτητη για την ικανοποίηση των προσδοκιών των ψηφοφόρων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, και άμεσα των εκπαιδευτικών και των μαθητών σε ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης.

Μαθητές στο Κέντρο Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Συνεχιζόμενης Εκπαίδευσης της περιφέρειας Quang Binh, στην επαρχία Ha Giang - Φωτογραφία: VGP

Σύμφωνα με την κα Hoang Thi Hue, Διευθύντρια του Κέντρου Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Συνεχιζόμενης Εκπαίδευσης της περιφέρειας Quang Binh (επαρχία Ha Giang), το κέντρο εκπαιδεύει κατά μέσο όρο πάνω από 300 μαθητές ανά ακαδημαϊκό έτος. Μόνο κατά το ακαδημαϊκό έτος 2023-2024, το κέντρο είχε 340 μαθητές, εκ των οποίων το 99% ήταν εθνοτικές μειονότητες και το 80% προερχόταν από μειονεκτούντα περιβάλλοντα.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 84/2020/ND-CP, οι φοιτητές επαγγελματικής εκπαίδευσης λαμβάνουν υποτροφία πολιτικής ισοδύναμη με το 80% του βασικού μισθού κατά τη διάρκεια των δύο πρώτων ετών επαγγελματικής τους κατάρτισης. Ωστόσο, αυτή η υποστήριξη διακόπτεται κατά το τρίτο έτος της γενικής εκπαίδευσης. Κατά συνέπεια, πολλοί φοιτητές, επειδή ζουν μακριά από το κέντρο της πόλης, αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες και δεν έχουν οικοτροφεία, αναγκάζονται να διακόψουν τις σπουδές τους στη μέση των σπουδών τους. Αυτό όχι μόνο επηρεάζει το μέλλον των φοιτητών, αλλά και σπαταλά τους πόρους από την υποτροφία πολιτικής που τους είχε ήδη παρασχεθεί κατά τα δύο προηγούμενα έτη.

Αυτή είναι και η πραγματικότητα σε πολλά άλλα ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης. Σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, 19.391 ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης σε εθνικό επίπεδο εκπαιδεύουν επί του παρόντος 5.724 μαθητές στο πρόγραμμα κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και σχεδόν 430.000 μαθητές στο πρόγραμμα ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Εκ των οποίων περίπου 8.000 μαθητές είναι επιλέξιμοι για υποστήριξη από οικοτροφεία, αλλά δεν έχουν πρόσβαση σε αυτήν. Ως εκ τούτου, με το Διάταγμα αριθ. 66/2025/ND-CP, ο αριθμός των μαθητών σε ιδρύματα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης που πληρούν τις προϋποθέσεις για να λάβουν υποστήριξη από οικοτροφεία θα έχει περισσότερες ευκαιρίες να ολοκληρώσει τις σπουδές του σε αυτά τα ιδρύματα, δημιουργώντας έτσι μια σταθερή βάση για αυτο-ανάπτυξη, επαγγελματική ανάπτυξη και συμβάλλοντας στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 66/2025/ND-CP, οι επιλέξιμοι φοιτητές και ασκούμενοι που λαμβάνουν υποστήριξη σε οικοτροφείο θα λαμβάνουν μηνιαίο επίδομα 936.000 VND (για όχι περισσότερο από 9 μήνες ανά ακαδημαϊκό έτος). Εάν το εκπαιδευτικό ίδρυμα δεν μπορεί να παρέχει διαμονή σε κοιτώνα, κάθε φοιτητής ή ασκούμενος θα λαμβάνει επιπλέον μηνιαίο επίδομα 360.000 VND (για όχι περισσότερο από 9 μήνες ανά ακαδημαϊκό έτος). Θα λαμβάνουν επίσης 15 κιλά ρυζιού ανά μήνα (για όχι περισσότερο από 9 μήνες ανά ακαδημαϊκό έτος).

Σον Χάο

(συνέχεια) - Τελευταίο μέρος: Χαρά για τον λαό και όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης