Μάθημα 1: Θετικές Αλλαγές
Προκλήσεις που προκύπτουν από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της περιοχής.
Φτάνοντας στο Nậm Pồ – μια περιοχή που εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες στην επαρχία Điện Biên , η οποία γιόρτασε την 10η επέτειό της τον Ιούνιο του 2023 – συναντήσαμε μια γυναίκα αξιωματούχο της εθνοτικής ομάδας Mong. Είναι η κα Chớ Thị Mò (γεννημένη το 1986), Πρόεδρος του Συλλόγου Γυναικών της κοινότητας Phìn Hồ. Η κα Mò είναι αρκετά απασχολημένη με την εργασία της για τον σύλλογο. Περιέγραψε ότι τα προηγούμενα χρόνια, το Phìn Hồ ήταν πολύ φτωχό, με ορισμένα χωριά να έχουν αναξιόπιστο ηλεκτρικό ρεύμα, χωματόδρομους και σημαντικές δυσκολίες στις μεταφορές και την εκτέλεση των εργασιών. Τώρα, το ηλεκτρικό ρεύμα, οι δρόμοι, τα σχολεία και οι σταθμοί υγείας στο Phìn Hồ έχουν κατασκευαστεί με κρατική επένδυση, αλλά παραμένουν άλλες δυσκολίες, όπως: ένα τμήμα γυναικών έχει χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης και αλφαβητισμού, δεν είναι σε θέση να κατανοήσει ή να μιλήσει την κοινή βιετναμέζικη γλώσσα· ορισμένα χωριά εξακολουθούν να ακολουθούν μια θρησκεία· και το φαινόμενο της πολυτεκνοποίησης εξακολουθεί να υφίσταται... Η κα Chớ Thị Mò και οι υπάλληλοι του Συνδέσμου Γυναικών πρέπει να καταβάλουν έντονες προσπάθειες για την εφαρμογή πολλών μέτρων για την εκπλήρωση των καθηκόντων τους. Αυτή είναι επίσης μια συνηθισμένη κατάσταση σε πολλές παραμεθόριες και ορεινές περιοχές του Dien Bien και άλλων βόρειων ορεινών επαρχιών.
Για ορισμένες παραμεθόριες περιοχές και απομακρυσμένες περιοχές, το έργο των στελεχών των εθνοτικών μειονοτήτων, ιδίως η τοποθέτηση και η αξιοποίηση γυναικών στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων, είναι ακόμη πιο δύσκολο. Η περιφέρεια Nam Po, που ιδρύθηκε το 2013, αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις στον σχεδιασμό προσωπικού για διευθυντικές θέσεις, ιδίως για γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων. Ο κ. Dieu Binh Duong , Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Κοινότητας Phin Ho (Περιφέρεια Nam Po), δήλωσε: Από τον Ιούνιο του 2023, η κοινότητα Phin Ho είχε μόνο 6 γυναίκες δημόσιους υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων 2 γυναικών εθνοτικών μειονοτήτων που κατείχαν τις θέσεις της Προέδρου του Συνδέσμου Γυναικών και της Γραμματέα της Ένωσης Νέων.
Στη συνολική της αξιολόγηση του έργου που σχετίζεται με τα γυναικεία στελέχη, η κα. Ha Thi Nga, Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ και Πρόεδρος της Ένωσης Γυναικών του Βιετνάμ, επιβεβαίωσε: Τα τελευταία χρόνια, το έργο που σχετίζεται με τα γυναικεία στελέχη έχει πάντα τραβήξει την προσοχή του Κόμματος, του Κράτους και όλων των επιπέδων και τομέων. Ο αριθμός και η ποιότητα των γυναικείων στελεχών στις επιτροπές του Κόμματος, των γυναικών ηγετών, των διευθυντών και των εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου σε όλα τα επίπεδα έχουν αυξηθεί. Ωστόσο, το τρέχον ποσοστό των γυναικείων στελεχών στη χώρα μας εξακολουθεί να υπολείπεται του καθορισμένου στόχου. Ενώ έχει σημειωθεί ανάπτυξη, το ποσοστό δεν είναι αρκετά υψηλό και στερείται βιωσιμότητας, δεν είναι ανάλογο με τις δυνατότητες και τη μεγάλη συμβολή των γυναικών από όλα τα κοινωνικά στρώματα, συμπεριλαμβανομένων των γυναικείων στελεχών από εθνοτικές μειονότητες.
Παρά τις πρακτικές απαιτήσεις και τα ανατεθειμένα πολιτικά καθήκοντα, το έργο που σχετίζεται με τα γυναικεία στελέχη και τις γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία Ντιέν Μπιέν εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Τμήματος Οργάνωσης της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Ντιέν Μπιέν, στα τέλη του 2022, οι γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων αντιπροσώπευαν περίπου το 11,6% του συνολικού αριθμού ηγετών στην επαρχία. Ανά επίπεδο, μόνο περίπου το 4,9% των γυναικών στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων βρίσκονται σε επαρχιακό επίπεδο. Το 9,2% σε επίπεδο περιφέρειας κατέχει θέσεις από αναπληρώτρια επικεφαλής τμήματος και ισοδύναμο ή υψηλότερο. Και το 15,6% σε επίπεδο κοινότητας κατέχει ηγετικές θέσεις στο Κόμμα, το Λαϊκό Συμβούλιο, την κυβέρνηση και επικεφαλής μαζικών οργανώσεων. Μόνο 4 από τα 37 τμήματα και οργανισμούς (10,8%) έχουν γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων ως επικεφαλής.
Είναι προφανές ότι ο ρόλος των γυναικών γενικά, και των γυναικών εθνοτικών μειονοτήτων ειδικότερα, στο Ντιέν Μπιέν αυξάνεται ολοένα και περισσότερο. Το ποσοστό των στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων στη συνολική δομή των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων της επαρχίας αυξάνεται. Ο αριθμός των γυναικών αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης έχει επιτύχει και ξεπεράσει το καθορισμένο σχέδιο, αλλά η κατανομή είναι άνιση. Σε πολλές περιοχές, το ποσοστό των γυναικών εθνοτικών μειονοτήτων σε διευθυντικές και ηγετικές θέσεις σε κομματικές επιτροπές και λαϊκά συμβούλια δεν έχει επιτύχει τους προγραμματισμένους στόχους. Συγκεκριμένα, το ποσοστό των γυναικών στελεχών, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών εθνοτικών μειονοτήτων, που κατέχουν βασικές θέσεις σε κομματικές επιτροπές, κυβέρνηση, τομείς και μαζικές οργανώσεις παραμένει χαμηλό, άνισο και μη ανάλογο με τις δυνατότητες του γυναικείου εργατικού δυναμικού. Η πλειονότητα των γυναικών στελεχών που κατέχουν ηγετικές και διευθυντικές θέσεις βρίσκονται σε επίπεδο αναπληρωτών. Η ανάθεση ορισμένων θέσεων παραμένει δύσκολη. Ένα τμήμα γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονότητες δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της εργασίας, με έλλειψη δεξιοτήτων στην οργάνωση, τη διαχείριση και την εφαρμογή πολιτικών, γεγονός που οδηγεί σε αναποτελεσματική εφαρμογή των οικονομικών, πολιτιστικών και κοινωνικών αναπτυξιακών καθηκόντων και στόχων σε τοπικό επίπεδο. Υπάρχει επίσης μια ανισότητα στην αναλογία των γυναικών στελεχών μεταξύ των διαφόρων εθνοτικών ομάδων.
Ο κ. Nguyen Van Uyen, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Οργάνωσης της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας Muong Nha, δήλωσε: «Ορισμένες εθνοτικές ομάδες που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες και έχουν μικρούς πληθυσμούς, όπως οι Cong και οι Si La, εξακολουθούν να έχουν πολύ περιορισμένους πόρους για την ανάπτυξη γυναικείων στελεχών».
Η εκπαίδευση και η ανάπτυξη γυναικών στελεχών, ιδίως γυναικών από εθνοτικές μειονότητες, σε ορισμένες επιτροπές του Κόμματος και σε κυβερνητικά επίπεδα δεν έχει λάβει την κατάλληλη προσοχή. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, σχεδόν το 30% των στελεχών σε επίπεδο κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων ανδρών και γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονότητες, εξακολουθούν να έχουν μόνο στοιχειώδη ή ενδιάμεση εκπαίδευση. Ορισμένα δεν είναι επαρκή στην εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και δεν είναι κατάλληλα για τη διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού.
Τα εμπόδια
Συζητώντας τις αιτίες και τα εμπόδια που δημιουργούν δυσκολίες στο έργο των γυναικών στελεχών των εθνοτικών μειονοτήτων, ο κ. Bui Minh Hai, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Muong Nha, επιβεβαίωσε: «Ως μία από τις ιδιαίτερα δύσκολες ορεινές και απομακρυσμένες περιοχές της επαρχίας Dien Bien, μετά από περισσότερα από 20 χρόνια από την ίδρυσή της, η Muong Nha έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο σε πολλές πτυχές, συμπεριλαμβανομένου του έργου των στελεχών, το οποίο έχει επιτύχει ορισμένα αποτελέσματα. Ωστόσο, λόγω του χαμηλού σημείου εκκίνησης στην οικονομία, του υψηλού ποσοστού φτώχειας, των δύσκολων μεταφορών, των άνισων επιπέδων εκπαίδευσης και της ύπαρξης στερεοτύπων των φύλων και ξεπερασμένων εθίμων μεταξύ ενός τμήματος εθνοτικών μειονοτήτων σε απομακρυσμένες περιοχές, έχουν δημιουργηθεί αόρατα εμπόδια, περιορίζοντας τις ευκαιρίες για πολλές γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων να έχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση, να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους, να επικοινωνήσουν και να συμμετάσχουν στην κοινωνική εργασία, ιδίως μεταξύ πολύ μικρών εθνοτικών ομάδων όπως οι Cong και Si La...».
Ο κ. Mai Hoang Ha, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, δήλωσε: « Κατά τους πρώτους έξι μήνες του 2023, το ποσοστό φτώχειας στην επαρχία μειώθηκε, αλλά εξακολουθεί να είναι αρκετά υψηλό στο 26,6% , εκ του οποίου το ποσοστό φτώχειας μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων αντιπροσωπεύει σχεδόν το 40% του συνολικού αριθμού νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων. Η πλειονότητα των φτωχών νοικοκυριών στην επαρχία είναι νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων».
« Εξακολουθεί να υπάρχει υψηλό ποσοστό μαθητριών από εθνοτικές μειονότητες που εγκαταλείπουν το σχολείο και παντρεύονται πρόωρα», δήλωσε η δασκάλα Χοάνγκ Κουόκ Χούι, Διευθύντρια του Γυμνασίου Οικοτροφείου Εθνικών Μειονοτήτων Που Νχι (κοινότητα Που Νχι, περιφέρεια Ντιέν Μπιεν Ντονγκ). Η ισότητα στην πρόσβαση στην εκπαίδευση, καθώς και σε πολλές άλλες πτυχές της κοινωνικής ζωής σε απομακρυσμένα χωριά, είναι ένας στόχος που επιδιώκεται. Το γεγονός ότι οι γυναίκες από εθνοτικές μειονότητες έχουν αναλάβει σημαντικές ευθύνες στις τοπικές κοινότητες μερικές φορές δεν τυγχάνει ισότιμης μεταχείρισης.
Η κα Pờ Mỳ Lế, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Sín Thầu, στην περιφέρεια Mường Nhé, δήλωσε: Όταν της ανατέθηκε η Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Sín Thầu, πολλοί άνθρωποι ήταν σκεπτικοί και αποδοκιμαστικοί. Πίστευαν ότι αν οι άνδρες μπορούσαν να χειριστούν αυτό το έργο, θα ήταν δύσκολο και ότι μια γυναίκα δεν θα μπορούσε να το κάνει καλά. Πράγματι, σε αυτή την παραμεθόρια περιοχή όπου «το λαλήσει ο κόκορας ακούγεται σε τρεις χώρες», υπάρχουν πολλές δυσκολίες και πολυπλοκότητες και μια γυναίκα που επωμίζεται την ευθύνη της ηγεσίας της Κομματικής επιτροπής αποτελεί μεγάλη πρόκληση. Η εργασία σε μια δύσκολη κοινότητα, εκτός από τις επαγγελματικές δεξιότητες, την πολιτική θεωρία και την ικανότητα διαχείρισης, χωρίς καλή υγεία, θάρρος, αποφασιστικότητα και αφοσίωση, θα ήταν δύσκολο να εκτελεστούν με επιτυχία τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί.
Παρόλο που έχει δοθεί προσοχή στον σχεδιασμό και τον διορισμό στελεχών γυναικών από εθνοτικές μειονότητες σε ορισμένες επιτροπές βάσης του Κόμματος, οι στόχοι δεν έχουν επιτευχθεί λόγω έλλειψης εξειδικευμένου προσωπικού. Από υποκειμενική άποψη, ορισμένα στελέχη γυναικών από εθνοτικές μειονότητες, δημόσιοι υπάλληλοι και υπάλληλοι του δημόσιου τομέα εξακολουθούν να τρέφουν αισθήματα κατωτερότητας και εφησυχασμού, στερούμενα πρωτοβουλίας για να ξεπεράσουν τις δυσκολίες και να επιδιώξουν περαιτέρω εκπαίδευση για να βελτιώσουν τις επαγγελματικές τους δεξιότητες, την εμπειρογνωμοσύνη και τις διοικητικές τους ικανότητες.
Ο σαφής εντοπισμός των αιτιών που επηρεάζουν την ποιότητα της εργασίας των γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονότητες είναι το κλειδί για την εξεύρεση λύσεων για την άρση των εμποδίων σε αυτό το έργο, ιδίως στις μειονεκτούσες περιοχές του Ντιέν Μπιέν όπου ζουν εθνοτικές μειονότητες.
Μάθημα 3: Λύσεις για την ανάπτυξη γυναικείων στελεχών
Πηγή
Σχόλιο (0)