Θεσμική μεταρρύθμιση, προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

« ΔΕΝ ΘΕΛΩ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΝΑ ΑΝΑΘΕΣΩ ΕΞΟΥΣΙΕΣ»

Το πρωί της 8ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε τη συνεδρία ερωτήσεων κατά τη διάρκεια της 6ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Κατά την άμεση έρευνά τους στον Πρωθυπουργό Φαμ Μινχ Τσινχ, πολλοί αντιπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με την πολιτική προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, σε συνδυασμό με την κατανομή των πόρων, τη βελτίωση της ικανότητας του μηχανισμού και την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του ελέγχου της εξουσίας, η οποία δεν έχει αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

Η συνέχιση των θεσμικών μεταρρυθμίσεων και η εφαρμογή ορθολογικής αποκέντρωσης θα βοηθήσει τις τοπικές αρχές να επιτύχουν σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη υποδομών και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. (Στη φωτογραφία: Περιοχή Γέφυρας Σαϊγκόν - Γραμμή 1 του μετρό στην πόλη Χο Τσι Μινχ)

Ο εκπρόσωπος Ly Tiet Hanh (αντιπροσωπεία Binh Dinh) επεσήμανε ότι το Διάταγμα 42 του 2017 αποκέντρωνε σε μεγάλο βαθμό την εξουσία, επιτρέποντας στις τοπικές αρχές να αξιολογούν έργα και να σχεδιάζουν εκτιμήσεις κόστους κατασκευής για ορισμένα έργα Ομάδας Α, αλλά το Ψήφισμα 15 του 2021 δεν επιτρέπει πλέον αυτή την εξουσιοδότηση. «Υπάρχουν τουριστικά έργα αξίας άνω των 800 δισεκατομμυρίων VND, αλλά τα κτίρια είναι χαμηλά και δεν απαιτούν υψηλή τεχνική εμπειρογνωμοσύνη. Οι τοπικές αρχές είναι απόλυτα ικανές να τα αξιολογήσουν», δήλωσε ο εκπρόσωπος Hanh.

Απαντώντας στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ αναγνώρισε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην εφαρμογή της δεν ανταποκρίθηκαν στις απαιτήσεις και τις προσδοκίες. Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι ο κύριος λόγος είναι η μη πλήρης εφαρμογή των υφιστάμενων πολιτικών και κατευθυντήριων γραμμών. Επιπλέον, ορισμένοι φορείς και μονάδες δεν ήθελαν πραγματικά να αποκεντρωθούν και να ανατεθούν εξουσίες.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ απαντά σε ερωτήσεις στις 8 Νοεμβρίου.

Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών δεν σημαίνουν απλώς την μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στις τοπικές αρχές ή στους υφισταμένους τους. Πρέπει να ενισχύσουμε την εποπτεία, την επιθεώρηση, την ενθάρρυνση και την υποστήριξη όταν προκύπτουν δυσκολίες.

Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh

Όσον αφορά τις λύσεις, ο Πρωθυπουργός τόνισε την ενίσχυση της ηγεσίας και της καθοδήγησης στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, σε συνδυασμό με την κατανομή πόρων, την ενισχυμένη εποπτεία και επιθεώρηση, τη βελτιωμένη ικανότητα εφαρμογής σε χαμηλότερα επίπεδα και τη θεσμική μεταρρύθμιση. «Όλα τα επίπεδα πρέπει επίσης να εφαρμόσουν με τόλμη την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, αποφεύγοντας τη φοροδιαφυγή και την αποφυγή της ευθύνης», δήλωσε ο Πρωθυπουργός. Στην έκθεσή του προς την Εθνοσυνέλευση, ο Πρωθυπουργός επιβεβαίωσε ότι οι κανονισμοί θα συνεχίσουν να βελτιώνονται για να ενθαρρύνουν και να προστατεύουν τους δυναμικούς, δημιουργικούς αξιωματούχους που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν για το κοινό καλό, ενώ παράλληλα θα αντιμετωπίζονται αυστηρά οι περιπτώσεις φοροδιαφυγής, έλλειψης συνεργασίας, φοροδιαφυγής και αναποτελεσματικότητας.

Όσον αφορά το ζήτημα της αποκέντρωσης του έργου που έθεσε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Λι Τιέτ Χαν, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι θα επανεξετάσει και θα επανεκτιμήσει τι είναι κατάλληλο για την πρακτική κατάσταση. Ωστόσο, ο Πρωθυπουργός επανέλαβε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να βελτιώσουν την ικανότητα εφαρμογής και να αυξήσουν την εποπτεία και την επιθεώρηση. «Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών δεν σημαίνουν μεταβίβαση ευθύνης σε τοπικές αρχές ή σε χαμηλότερα επίπεδα. Πρέπει να ενισχύσουμε την εποπτεία, την επιθεώρηση, την παρότρυνση και την υποστήριξη όταν προκύπτουν δυσκολίες», σημείωσε ο Πρωθυπουργός.

Οι διοικητικές διαδικασίες παραμένουν δυσκίνητες.

Το ζήτημα της θεσμικής μεταρρύθμισης, των διοικητικών διαδικασιών και της άρσης των εμποδίων στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις έθιξαν επίσης πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης στις ερωτήσεις τους προς τον Πρωθυπουργό. Η βουλευτής Mai Thi Phuong Hoa (από την επαρχία Nam Dinh) υποστήριξε ότι η μεταρρύθμιση εξακολουθεί να μην έχει σαφή εστίαση και προτεραιότητες. Ταυτόχρονα, οι διοικητικές διαδικασίες παραμένουν δυσκίνητες και η αδράνεια ορισμένων αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων συνεχίζει να εμποδίζει την ανάπτυξη. Η κα Hoa ζήτησε από τον Πρωθυπουργό να σκιαγραφήσει τρεις επιλογές προτεραιότητας για την αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης.

Η εκπρόσωπος Tran Thi Kim Nhung (αντιπροσωπεία Quang Ninh) εξέφρασε την έντονη συμφωνία της με την έμφαση που δίνει ο Πρωθυπουργός στην αποφασιστική μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών που δημιουργούν δυσκολίες και αυξάνουν το κόστος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, παραθέτοντας τον Υπουργό Δημόσιας Ασφάλειας To Lam κατά τη διάρκεια της συνεδρίας ερωτήσεων σχετικά με «συγκεκριμένους κανονισμούς και ισχυρές κυρώσεις για τη διακοπή των «παρασκηνιακών επιχειρηματικών σχέσεων», η κα Nhung υποστήριξε ότι η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός χρειάζονται θεμελιώδεις λύσεις για να προσδιορίσουν με ακρίβεια και ταχύτητα τι συνιστά «παρασκηνιακές επιχειρηματικές σχέσεις», προκειμένου να έχουν μια βάση για τον σχεδιασμό νομικών κανονισμών και την αύξηση των κυρώσεων για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος.

Απαντώντας στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε ότι το ζήτημα της θεσμικής μεταρρύθμισης συζητήθηκε τις τελευταίες ημέρες. Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, το Ψήφισμα του 13ου Εθνικού Κογκρέσου εντόπισε τρεις στρατηγικές εξελίξεις: τους θεσμούς, τις υποδομές και τους ανθρώπινους πόρους. Η άρση των θεσμικών εμποδίων θα κινητοποιήσει τους πόρους· η ανάπτυξη του συστήματος υποδομών θα δημιουργήσει ανταγωνιστικότητα για τα αγαθά και θα μειώσει το κόστος εφοδιαστικής· και οι ανθρώπινοι πόροι διαδραματίζουν επίσης κρίσιμο ρόλο. Ως εκ τούτου, ο Πρωθυπουργός πιστεύει ότι, ανάλογα με τις περιστάσεις και τις συνθήκες κάθε σταδίου, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σύμφωνα με την αρχή της ορθολογικότητας και της αρμονίας.

Ο Πρωθυπουργός αναγνώρισε ειλικρινά ότι οι δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες αποτελούν την κύρια αιτία του αυξημένου κόστους για τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, ορισμένοι αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι αποφεύγουν τις ευθύνες τους και φοβούνται τη λογοδοσία. Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η προπαγάνδα και η εκπαίδευση για την ευαισθητοποίηση των αξιωματούχων. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλιστούν υλικά και πνευματικά οφέλη, ώστε οι αξιωματούχοι να μπορούν να εκπληρώνουν με σιγουριά τις αρμοδιότητές τους. Ταυτόχρονα, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες πρέπει να επανεξετάσουν τις διαδικασίες στους αντίστοιχους τομείς τους για να τις μειώσουν δραστικά. «Η θεμελιώδης λύση εξακολουθεί να έγκειται στην αντιμετώπιση του αισθήματος ευθύνης και της ικανότητας των αξιωματούχων να μειώσουν τις διοικητικές διαδικασίες», δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Όσον αφορά το ζήτημα που έθεσε ο βουλευτής Tran Thi Kim Nhung, ο πρωθυπουργός δήλωσε ότι υπάρχουν ήδη ψηφίσματα και συμπεράσματα από το Κόμμα και το Πολιτικό Γραφείο. «Το τρέχον ζήτημα είναι η ανάγκη να συγκεκριμενοποιηθούν αυτά τα ψηφίσματα για αποτελεσματική εφαρμογή, με έμφαση στην ευθύνη των ηγετών καθώς και των αξιωματούχων που έχουν αναλάβει την εκτέλεση των καθηκόντων», κατέληξε ο πρωθυπουργός.

« ΑΥΤΟ ΤΟ ΕΞΑΜΗΝΟ ΕΙΝΑΙ ΕΝΑ ΠΙΛΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ»

Νωρίτερα, το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, κατά την υποβολή ερώτησης στον Πρωθυπουργό, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phuong Thuy (αντιπροσωπεία του Ανόι) ανέφερε ότι «πολλοί ψηφοφόροι και βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης λένε αστειευόμενοι ότι αυτή η θητεία είναι μια θητεία πιλοτικών προγραμμάτων». Σύμφωνα με την κα Thuy, ενώ τα πιλοτικά προγράμματα έχουν θετικές πτυχές, όπως η βοήθεια στην άμεση επίλυση δυσκολιών και εμποδίων, δημιουργούν επίσης έλλειψη ομοιομορφίας, προκαλώντας αστάθεια και ανισότητα στην επιβολή του νόμου.

Η κα Thuy ρώτησε τον Πρωθυπουργό εάν ο υπερβολικός αριθμός πιλοτικών προγραμμάτων που εφαρμόστηκαν πρόσφατα αποτελεί μειονέκτημα, καθώς στερείται προληπτικού οράματος και ικανότητας της κυβέρνησης και των υπουργείων να προτείνουν ανάπτυξη πολιτικής. «Εάν οι πολιτικές που εφαρμόζονται πιλοτικά είναι αποτελεσματικές, γιατί η κυβέρνηση δεν υποβάλλει τροπολογίες στην Εθνοσυνέλευση για την ομοιόμορφη εφαρμογή τους, αντί να προτείνει μόνο επέκταση σε συγκεκριμένα έργα και τοποθεσίες; Δεν θα δημιουργούσε αυτό κενά για διαφθορά πολιτικής και δεν θα ενθάρρυνε ένα σύστημα «αίτημα και επιχορήγηση»;» ρώτησε η κα Thuy.

Απαντώντας στον Βουλευτή Thuy χθες το πρωί, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι το Βιετνάμ είναι μια αναπτυσσόμενη χώρα με μεταβατική οικονομία. Εν τω μεταξύ, η παγκόσμια κατάσταση και οι πραγματικότητες της χώρας αλλάζουν πολύ γρήγορα. «Ορισμένοι κανονισμοί και έγγραφα συμβαδίζουν με την πραγματικότητα, ενώ άλλοι όχι, και η διαδικασία σύνταξης νομοθεσίας εξακολουθεί να απαιτεί πολύ χρόνο και προσπάθεια», δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Όσον αφορά τα πιλοτικά προγράμματα, ο Πρωθυπουργός διευκρίνισε ότι υπάρχει πολιτική βάση στις αποφάσεις της Κεντρικής Επιτροπής. Συνεπώς, ό,τι είναι σαφές, ώριμο, έχει αποδειχθεί ορθό στην πράξη, είναι αποτελεσματικό στην εφαρμογή και υποστηρίζεται από την πλειοψηφία θα πρέπει να κωδικοποιηθεί σε νόμο. ό,τι είναι ασαφές ή δεν είναι ακόμη ώριμο θα πρέπει να εφαρμοστεί πιλοτικά με τόλμη, μαθαίνοντας από την εμπειρία στην πορεία και επεκτείνοντας σταδιακά. Επιπλέον, όσον αφορά τη νομική βάση, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι ο Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων επιτρέπει επίσης αυτό. Η πρακτική έχει επίσης δείξει ότι η Εθνοσυνέλευση έχει εκδώσει πολλά αποτελεσματικά πιλοτικά ψηφίσματα στο παρελθόν.

«Επομένως, έχουμε μια πολιτική, πρακτική και νομική βάση», δήλωσε ο Πρωθυπουργός. Ωστόσο, ο επικεφαλής της κυβέρνησης επιβεβαίωσε επίσης ότι το ζήτημα αυτό πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως. «Στο εγγύς μέλλον, θα διεξάγουμε πιο εμπεριστατωμένη έρευνα και εκτιμήσεις επιπτώσεων, θα ακούσουμε τις απόψεις εμπειρογνωμόνων και επιστημόνων για να κάνουμε τις κατάλληλες προσαρμογές και να προχωρήσουμε προς ένα συγχρονισμένο, συνεπές και ενοποιημένο νομικό σύστημα», τόνισε ο Πρωθυπουργός.

Αντιμετωπίστε άμεσα τις ελλείψεις και τις αδυναμίες σε κάθε τομέα.

Στις τελικές του παρατηρήσεις κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης επερώτησης, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue εκτίμησε ότι κατά τη διάρκεια των δύο και πλέον ημερών ερωτήσεων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επέδειξαν υψηλό αίσθημα ευθύνης, μελέτησαν προσεκτικά τις εκθέσεις, έθεσαν συνοπτικές ερωτήσεις και πήγαν κατευθείαν στο θέμα. Τα μέλη της κυβέρνησης και οι επικεφαλής των υπουργείων επέδειξαν σαφή κατανόηση της τρέχουσας κατάστασης στους αντίστοιχους τομείς τους και γενικά απάντησαν με ειλικρίνεια, παρείχαν σοβαρές εξηγήσεις, διευκρίνισαν πολλά ζητήματα και πρότειναν λύσεις για την αντιμετώπισή τους.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Βουόνγκ Ντιν Χουέ, εκφώνησε τις τελικές παρατηρήσεις κατά την περίοδο επερώτησης της 6ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Εκτιμώντας τη σοβαρότητα και την προθυμία για μάθηση που επέδειξαν τα μέλη της κυβέρνησης και οι επικεφαλής των υπουργείων, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης επεσήμανε επίσης ότι η συνεδρία ερωτήσεων αποκάλυψε ότι η εφαρμογή ορισμένων ψηφισμάτων και καθηκόντων ήταν αργή, ορισμένα περιεχόμενα και στόχοι των ψηφισμάτων δεν είχαν ολοκληρωθεί, δεν είχαν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, είχαν αργήσει να αλλάξουν, δεν είχαν επιλυθεί οριστικά ή εξακολουθούσαν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες και εμπόδια που έπρεπε να επιλυθούν οριστικά στο μέλλον.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, με βάση τα αποτελέσματα της συνεδρίας επερώτησης, η Εθνοσυνέλευση θα εκδώσει ψήφισμα σχετικά με την επερώτηση στο τέλος της συνόδου. Ο Πρόεδρος ζήτησε από τα μέλη της Κυβέρνησης και τους επικεφαλής των υπουργείων να λάβουν πλήρως υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και να συνεχίσουν να εφαρμόζουν τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εποπτεία και την επερώτηση αποφασιστικά, συνολικά και συγχρονισμένα, εστιάζοντας στην άμεση, πλήρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση των ελλείψεων και αδυναμιών σε κάθε τομέα που έχουν εντοπιστεί.

Λε Ιεπ

Μεταρρύθμιση μισθών στον μη κρατικό τομέα

Απαντώντας σε ερώτηση του βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Van Thi Bach Tuyet (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) σχετικά με την εφαρμογή πολιτικών μεταρρύθμισης των μισθών και τη βελτίωση των σχετικών πολιτικών για τη διασφάλιση της συνέπειας, ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh επιβεβαίωσε: «Πρόσφατα, η μεταρρύθμιση των μισθών δεν έχει εφαρμοστεί λόγω περιορισμών πόρων, αλλά το σημαντικό είναι ότι έχουμε προσπαθήσει να διαθέσουμε κεφάλαια για μισθούς, να αυξήσουμε τα έσοδα, να μειώσουμε τις δαπάνες και να εξοικονομήσουμε διάφορα έξοδα. Επί του παρόντος, υπάρχουν περίπου 560.000 δισεκατομμύρια VND διαθέσιμα για μεταρρύθμιση των μισθών από την 1η Ιουλίου έως το τέλος του 2026. Παράλληλα με τη μεταρρύθμιση των μισθών στον κρατικό τομέα, αναμορφώνουμε επίσης τους μισθούς στον μη κρατικό τομέα και στις επιχειρήσεις, φέρνοντάς τους πιο κοντά. Επιπλέον, θα συνεχίσουμε να βελτιώνουμε τις θέσεις εργασίας, να βελτιστοποιούμε τα επίπεδα προσωπικού σε συνδυασμό με την αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του πολιτικού συστήματος και να εξοικονομούμε έξοδα για να διασφαλίσουμε τους μισθούς των εργαζομένων».

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm