Ανάγκη αλλαγής του μηχανισμού χρηματοδότησης στην επιστημονική έρευνα

Η επιστήμη και η τεχνολογία διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ωστόσο, στο Βιετνάμ, ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός για την επιστήμη και την τεχνολογία εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές αδυναμίες που πρέπει να επιλυθούν.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας , οι συνολικές δαπάνες του Βιετνάμ για έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) το 2023 θα φτάσουν μόνο το 0,4% του ΑΕΠ, πολύ χαμηλότερες από εκείνες της Νότιας Κορέας (4,8%), της Ταϊλάνδης (1,3%) ή της Σιγκαπούρης (2,2%). Κάθε χρόνο, το κράτος επενδύει κατά μέσο όρο περίπου το 1% του προϋπολογισμού στην επιστημονική και τεχνολογική έρευνα, ωστόσο η κατανομή βασίζεται κυρίως σε διοικητικούς κανόνες, χωρίς να εστιάζει σε βασικούς τομείς.

Επιπλέον, η διαδικασία έγκρισης και εκταμίευσης της χρηματοδότησης είναι περίπλοκη. Ένα έργο σε κρατικό επίπεδο συνήθως χρειάζεται ένα έως δύο χρόνια για να εγκριθεί, ενώ η διαδικασία πληρωμής και προμήθειας εξοπλισμού και υλικών πρέπει να περάσει από πολλά περίπλοκα στάδια. Αυτό κάνει πολλούς επιστήμονες να αγωνίζονται με τον χρόνο για να ολοκληρώσουν το έργο, ακόμη και να χρειαστεί να χρησιμοποιήσουν δικά τους χρήματα για να προωθήσουν τη χρηματοδότηση.

Ο Δρ. Nguyen Quan, πρώην Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας, δήλωσε ότι τα τρία κύρια σημεία συμφόρησης στην επιστήμη και την τεχνολογία του Βιετνάμ είναι οι οικονομικοί μηχανισμοί, οι επενδυτικές μέθοδοι και οι πολιτικές προσωπικού, εκ των οποίων οι οικονομικοί μηχανισμοί αποτελούν «το σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης». Οι ακατάλληλοι οικονομικοί μηχανισμοί εμποδίζουν την ανάπτυξη και μειώνουν την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων στην επιστήμη και την τεχνολογία, αποθαρρύνουν τους επιστήμονες, ακόμη και προκαλούν διαρροή εγκεφάλων.

Ανησυχώντας για αυτό το ζήτημα, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Phan Tien Dung, Επικεφαλής του Τμήματος Εφαρμογών και Ανάπτυξης Τεχνολογίας της Ακαδημίας Επιστημών και Τεχνολογίας του Βιετνάμ, σχολίασε: Οι οικονομικές πολιτικές στη διαχείριση της επιστήμης και της τεχνολογίας είναι περίπλοκες και η έλλειψη ομοιομορφίας αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την επιστημονική έρευνα. Επιπλέον, οι ελλείψεις στα νομικά έγγραφα που σχετίζονται με την κατανομή των κερδών από την εμπορευματοποίηση των αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας αποτελούν επίσης ζήτημα ανησυχίας.

Ο Νόμος περί Επιστήμης και Τεχνολογίας ορίζει ότι οι ερευνητές δικαιούνται τουλάχιστον το 30% των κερδών από τα αποτελέσματα της εμπορευματοποίησης, ενώ το Διάταγμα αριθ. 70/2018/ND-CP ορίζει ότι τα κέρδη από την εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων πρέπει να επιστρέφονται πλήρως στο Κράτος για την κάλυψη του επενδυτικού κόστους. Για παράδειγμα, ένα έργο με χρηματοδότηση 100% πρέπει να επιστρέφεται σχεδόν πλήρως στο Κράτος κατά την εμπορευματοποίηση και οι επιστήμονες δεν θα λαμβάνουν τίποτα από τα αποτελέσματα της επιστημονικής τους έρευνας. Το Ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου αναφέρει σαφώς: Είναι απαραίτητο να αναμορφωθεί ο μηχανισμός οικονομικής διαχείρισης κατά την εφαρμογή επιστημονικών, τεχνολογικών, καινοτόμων και ψηφιακών εργασιών μετασχηματισμού και να απλοποιηθούν στο μέγιστο βαθμό οι διοικητικές διαδικασίες.

Το Κράτος πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης του προϋπολογισμού για την επιστημονική έρευνα, ιδίως σε πιθανούς τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ), οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η βιοϊατρική και η βιοτεχνολογία...

Να έχετε μια ανοιχτή προσέγγιση, να εφαρμόζετε τη δημιουργικότητα, να επιτρέπετε την πιλοτική εφαρμογή νέων πρακτικών προβλημάτων. Να αποδέχεστε τους κινδύνους, τα επιχειρηματικά κεφάλαια και τις καθυστερήσεις στην επιστημονική έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτομία. Για να εξαλείψουμε τα σημεία συμφόρησης στην επιστημονική έρευνα, πρέπει να εκτελούμε πολλά διαφορετικά καθήκοντα ταυτόχρονα. Ένα από τα σημαντικά καθήκοντα είναι η δημιουργία ενός δημόσιου συστήματος πληροφοριών σχετικά με τους προϋπολογισμούς έρευνας.

Το Κράτος πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης του προϋπολογισμού για την επιστημονική έρευνα, ιδίως σε πιθανούς τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ), οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η βιοϊατρική και η βιοτεχνολογία... Επιπλέον, οι αρχές πρέπει να μεταρρυθμίσουν τη διαδικασία διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών, να απλοποιήσουν τις διαδικασίες αίτησης χρηματοδότησης και έγκρισης έργων· να αλλάξουν τον τρόπο κατανομής του προϋπολογισμού· να μεταβιβάσουν την κυριότητα των ερευνητικών αποτελεσμάτων στις μονάδες υποδοχής και ταυτόχρονα να επιτρέψουν στους επιστήμονες να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων που προέρχονται από την τεχνολογία (spin-ffs)· να αποδεσμεύσουν τα επιστημονικά και τεχνολογικά ταμεία των επιχειρήσεων· να ενθαρρύνουν τη δημιουργία κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών.

Η αποδοχή κινδύνων και οι επενδύσεις σε επιχειρήσεις θα δημιουργήσουν νέα ώθηση για τους επιστήμονες ώστε να ασχοληθούν με την έρευνα και να δημιουργήσουν πολλά προϊόντα για πρακτική εφαρμογή. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας ειδικός μηχανισμός για τα κονδύλια επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας, τα οποία θα κατανέμονται απευθείας σύμφωνα με την ετήσια δυνατότητα του προϋπολογισμού.

Με αυτόν τον τρόπο, τα κεφάλαια από τα ταμεία θα παρέχονται έγκαιρα σύμφωνα με την πρόοδο της έγκρισης των εργασιών, θα μεταφέρονται αυτόματα και θα εξοφλούνται μία φορά στο τέλος της ερευνητικής σύμβασης. Αυτή η προσέγγιση ανταποκρίνεται στην έγκαιρη διεξαγωγή των ερευνητικών δραστηριοτήτων, δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για τους επιστήμονες και είναι σύμφωνη με τις διεθνείς πρακτικές. Ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού και άλλοι φορολογικοί νόμοι πρέπει σύντομα να ολοκληρώσουν τους κανονισμούς για τα Αμοιβαία Κεφάλαια Επιχειρηματικών Συμμετοχών (Venture Capital Funds) για την κινητοποίηση κεφαλαίων για την επιστήμη, την τεχνολογία και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις.

Οι φορείς διαχείρισης πρέπει να εμπιστεύονται τους επιστήμονες και να δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για αυτούς, καθώς και να αλλάζουν τον τρόπο σκέψης της διοίκησης προς την αποδοχή των κινδύνων στην έρευνα, μοιράζοντας τις αποτυχίες με τους επιστήμονες, ώστε να δημιουργηθεί μια βάση για να αναλαμβάνουν με αυτοπεποίθηση καθήκοντα, ιδίως καθήκοντα που διατάσσονται από το Κράτος.

Η άρση των οικονομικών εμποδίων στην επιστημονική έρευνα είναι ένα απαραίτητο και επείγον έργο για την προώθηση της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας. Βελτιώνοντας τη διαφάνεια, αυξάνοντας τους προϋπολογισμούς, αποδεχόμενοι τους κινδύνους και απλοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον επιστημονικής έρευνας, η βιετναμέζικη επιστήμη θα αναπτυχθεί μαζί με τη χώρα.