«Η στρατηγική της κατσαρίδας» επιτρέπει στο ρωσικό πετρέλαιο να διεισδύσει στην Ευρώπη.

[διαφήμιση_1]

Σαν κατσαρίδα που εκμεταλλεύεται ένα παραθυράκι, το ρωσικό πετρέλαιο συνεχίζει να εισέρχεται στην ΕΕ, πωλούμενο πάνω από το ανώτατο όριο τιμής, παρά τις κυρώσεις.

Στις αρχές Αυγούστου, Βούλγαροι αξιωματούχοι ανακάλυψαν κάτι παράνομο. Βαρέλια ρωσικού πετρελαίου έφταναν στη χώρα σε τιμές πάνω από το όριο των 60 δολαρίων που είχε επιβάλει η Δύση για να μειώσει τα έσοδα της Μόσχας.

Εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Βουλγαρία εξαιρείται από τις κυρώσεις που σχετίζονται με την απαγόρευση εισαγωγής ρωσικού πετρελαίου, διασφαλίζοντας ότι δεν αντιμετωπίζει σοβαρή ενεργειακή έλλειψη. Θα μπορούσε όμως να εισάγει ρωσικό πετρέλαιο εάν οι τιμές υπερβούν το ανώτατο όριο;

Οι τελωνειακοί υπάλληλοι στη Σόφια της Βουλγαρίας ήθελαν να είναι σίγουροι, γι' αυτό και επικοινώνησαν με αξιωματούχους της ΕΕ για να ζητήσουν «διευκρινίσεις». Η απάντηση που έλαβαν ήταν: Αφήστε το να περάσει.

Σύμφωνα με τελωνειακά στοιχεία στα οποία είχε πρόσβαση το Politico , η Βουλγαρία εισήγαγε ρωσικό αργό πετρέλαιο πάνω από το ανώτατο όριο τιμών από τον Αύγουστο έως τον Οκτώβριο. Το Κέντρο Έρευνας για την Ενέργεια και τον Καθαρό Αέρα (CREA) δήλωσε ότι αυτές οι αποστολές ανέρχονταν σε περίπου 640 εκατομμύρια ευρώ. Τα μετρητά μεταφέρθηκαν σε ρωσικές ενεργειακές εταιρείες.

Η Βουλγαρία είναι ένα από τα κενά σε μια σειρά από πακέτα κυρώσεων που η Ευρώπη ξεκίνησε πρόσφατα για να μειώσει τα έσοδα της Ρωσίας από τις εξαγωγές ενέργειας. Αλλά αντί να αποδεχτεί τους σκληρούς κανονισμούς που σχεδίασε η ΕΕ για να αποστραγγίσει τα οικονομικά της, η Μόσχα εκμεταλλεύτηκε τα κενά και ανέπτυξε τρόπους για να παρακάμψει τις κυρώσεις, κάτι που ένας ανώτερος Ουκρανός αξιωματούχος χαρακτήρισε ως «στρατηγική κατσαρίδων».

Ως αποτέλεσμα, περίπου ένα χρόνο μετά την επιβολή κυρώσεων, όλες οι προσπάθειες της ΕΕ έχουν διαβρωθεί. Τα έσοδα της Ρωσίας από τις εξαγωγές πετρελαίου έχουν μειωθεί μόνο κατά 14% από τότε που επιβλήθηκαν οι κυρώσεις. Και τον Οκτώβριο, τα έσοδα της Ρωσίας από ορυκτά καύσιμα έφτασαν στο υψηλότερο επίπεδο των τελευταίων 18 μηνών. Με λίγα λόγια, οι κυρώσεις δεν έχουν επιτύχει τους στόχους τους, σύμφωνα με το Politico .

Τα ακόλουθα είναι τα ελαττώματα και οι προσαρμογές της «στρατηγικής της κατσαρίδας».

Το παραθυράκι στη Βουλγαρία

Το κενό στη Βουλγαρία πιστεύεται ότι οφείλεται στην εποπτεία της γραμματειακής υπηρεσίας. Όταν η G7 συμφωνήθηκε για το ανώτατο όριο τιμών της ΕΕ, απαγόρευσαν στις ευρωπαϊκές εταιρείες μεταφορών και ασφάλισης να παρέχουν υπηρεσίες για ρωσικό πετρέλαιο που διακινείται με χώρες εκτός ΕΕ, εάν η τιμή πώλησης υπερέβαινε το ανώτατο όριο των 60 δολαρίων.

Ωστόσο, οι αξιωματούχοι της ΕΕ δεν εξέτασαν ποτέ το ενδεχόμενο επιβολής παρόμοιων κανονισμών στις αποστολές προς την ΕΕ. Αυτό οφειλόταν εν μέρει στο γεγονός ότι οι Βρυξέλλες είχαν ήδη απαγορεύσει τις εισαγωγές ρωσικού αργού πετρελαίου δια θαλάσσης την ίδια ημέρα, με εξαίρεση τη Βουλγαρία.

Αυτό το κενό δημιούργησε μια ευκαιρία για τη Μόσχα. Σύμφωνα με την CREA, από τον Αύγουστο έως τον Οκτώβριο, όλες οι αποστολές ρωσικού πετρελαίου στη Βουλγαρία είχαν τιμές μεταξύ 69 και 89 δολαρίων ανά βαρέλι. Οι συναλλαγές βασίζονταν επίσης σε δυτικές πηγές, συμπεριλαμβανομένων ελληνικών ναυτιλιακών εταιρειών και βρετανικών και νορβηγικών ασφαλιστικών εταιρειών. Και όλα αυτά ήταν τεχνικά νόμιμα.

Η εξαίρεση της Βουλγαρίας από την απαγόρευση εισαγωγής ρωσικού πετρελαίου ωφέλησε τη Lukoil - τη μεγαλύτερη ιδιωτική πετρελαϊκή εταιρεία της Ρωσίας - και το Κρεμλίνο. Από την έναρξη ισχύος των κυρώσεων, οι εξαγωγές πετρελαίου της Lukoil προς τη Βουλγαρία έχουν αποφέρει πάνω από 2 δισεκατομμύρια ευρώ. Από αυτά, το Κρεμλίνο κερδίζει 1 δισεκατομμύριο ευρώ απευθείας από φόρους πωλήσεων.

Σύμφωνα με τον Ισαάκ Λέβι, επικεφαλής της ομάδας Ρωσίας-Ευρώπης στην CREA, η υπόθεση της Βουλγαρίας «υπογραμμίζει ένα από τα πολλά κενά που καθιστούν τις κυρώσεις λιγότερο αποτελεσματικές στη μείωση των ρωσικών εσόδων από εξαγωγές». Οι Βούλγαροι αξιωματούχοι βρίσκονται υπό πίεση να βρουν έναν τρόπο να κλείσουν αυτό το κενό.

Χαμηλή ικανότητα υλοποίησης

Τον Οκτώβριο, μια έκθεση που ανατέθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποκάλυψε ότι η επιβολή των κυρώσεων της ΕΕ ήταν «διασκορπισμένη» σε περισσότερες από 160 τοπικές αρχές. Οι χώρες είχαν «ανόμοια συστήματα επιβολής», συμπεριλαμβανομένων «σημαντικών διαφορών» στο επίπεδο των κυρώσεων για παραβάσεις.

Ο Βίκτορ Κατόνα, αναλυτής αργού πετρελαίου στην εταιρεία πληροφοριών αγοράς Kpler, δήλωσε ότι ακόμη και όσοι ασχολούνται με τη μεταφορά πετρελαίου έχουν περιορισμένη πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις συναλλαγές. Για παράδειγμα, οι ασφαλιστικές εταιρείες βασίζονται σε ένα μόνο έγγραφο από τις εταιρείες εμπορίας πετρελαίου, όπου δεσμεύονται για τιμή πώλησης που δεν υπερβαίνει τα 60 δολάρια ανά βαρέλι. Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό μοιάζει με «δήλωση πίστης».

Ορισμένες χώρες της ΕΕ με μεγάλες ναυτιλιακές βιομηχανίες διστάζουν επίσης να αυστηροποιήσουν τις κυρώσεις. Στον τελευταίο γύρο κυρώσεων, η Κύπρος, η Μάλτα και η Ελλάδα εξέφρασαν για άλλη μια φορά ανησυχίες σχετικά με την αύξηση των περιορισμών. Ένας διπλωμάτης υποστήριξε ότι οι αυστηρότερες κυρώσεις θα ενθάρρυναν μόνο τη Ρωσία να χρησιμοποιεί μη δυτικές υπηρεσίες για τη μεταφορά πετρελαίου.

Δεξαμενόπλοια αργού πετρελαίου και φορτηγά χύδην φορτίου περνούν από τον κόλπο Nakhodka κοντά στο λιμάνι της Nakhodka, στη Ρωσία, στις 4 Δεκεμβρίου 2022. Φωτογραφία: Reuters — Δεξαμενόπλοια αργού πετρελαίου και φορτηγά χύδην φορτίου περνούν από τον κόλπο Nakhodka κοντά στο λιμάνι της Nakhodka, στη Ρωσία, στις 4 Δεκεμβρίου 2022. Φωτογραφία: *Reuters*

Εν τω μεταξύ, η ΕΕ εξακολουθεί να επιτρέπει τη διέλευση ρωσικού πετρελαίου μέσω των χωρικών της υδάτων προς άλλους προορισμούς. Η CREA διαπίστωσε ότι 822 ρωσικά δεξαμενόπλοια αργού πετρελαίου έχουν παραδώσει φορτίο σε άλλα πλοία εντός των χωρικών υδάτων της ΕΕ από τότε που τέθηκαν σε ισχύ οι κυρώσεις τον Δεκέμβριο του 2022. Αυτό αντιστοιχεί σε περίπου 400.000 βαρέλια την ημέρα.

Ωστόσο, σύμφωνα με ορισμένους αξιωματούχους, τα κενά στο πλαίσιο της νομοθεσίας είναι φυσιολογικά, επειδή αυτή είναι η πρώτη φορά που η ΕΕ εφαρμόζει κυρώσεις σε τέτοια κλίμακα. «Για να είμαστε δίκαιοι, όλες οι κυρώσεις είναι πρωτοφανείς, επομένως υπάρχουν μαθήματα που πρέπει να αντληθούν. Δεν ζούμε σε έναν τέλειο κόσμο με ουράνια τόξα και μονόκερους», σχολίασε ένας διπλωμάτης.

Ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής Προστασίας από Κυρώσεις της ΕΕ δήλωσε ότι η Ρωσία έχει αναγκαστεί να δαπανήσει «δισεκατομμύρια δολάρια» για να προσαρμοστεί στη νέα πραγματικότητα, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς περισσότερων πετρελαιοφόρων και των επενδύσεων σε υποδομές εξαγωγών και εξόρυξης, καθώς η ζήτηση από τη Δύση μειώθηκε. Η CREA υποστηρίζει ότι το ανώτατο όριο τιμών έχει στερήσει από τη Ρωσία 34 δισεκατομμύρια ευρώ σε έσοδα από εξαγωγές, που ισοδυναμούν με περίπου δύο μήνες εισοδήματος φέτος.

«Ο Σκοτεινός Στόλος»

Από τη ρωσική πλευρά, έχει εμφανιστεί ένας «σκιώδης στόλος» παλαιών πετρελαιοφόρων, ο οποίος διαχειρίζεται μυστικά μέσω ενός δικτύου εταιρειών που αποκρύπτουν την ιδιοκτησία. Το πετρέλαιο μεταφέρεται μεταξύ πλοίων στη θάλασσα. Για να αποφευχθούν οι δυτικές κυρώσεις, ενώ παράλληλα θα πληρούνται οι βασικές ναυτιλιακές απαιτήσεις, έχει αναπτυχθεί μια μικρή βιομηχανία ασφαλιστικών εταιρειών σε χώρες όπως η Ινδία.

Ο Byron McKinney, επικεφαλής συναλλαγών και εμπορευμάτων της S&P, υποστήριξε ότι τα ανώτατα όρια τιμών ήταν αποτελεσματικά μόνο για μια σύντομη αρχική περίοδο. «Αλλά προς το παρόν, η κατάσταση είναι ότι οι περισσότερες από τις κυρώσεις που εφαρμόζονται δεν είναι πραγματικά αποτελεσματικές ή είναι πολύ περιορισμένες», σχολίασε.

Ο Katona, αναλυτής πετρελαίου στην Kpler, δήλωσε ότι οι ρωσικές συμφωνίες αποστασιοποιούνται ολοένα και περισσότερο από τους δυτικούς φορείς και εμπόρους. «Όλες οι ρωσικές ποιότητες πετρελαίου διαπραγματεύονται πλέον πάνω από τις ανώτατες τιμές τους, ενώ η CREA εκτιμά ότι μόνο το 48% του ρωσικού πετρελαίου μεταφέρθηκε από δεξαμενόπλοια που ανήκουν ή ασφαλίζονται σε χώρες της G7 και της ΕΕ τον Οκτώβριο», είπε.

Χώρες όπως η Ινδία έχουν αυξήσει τις εισαγωγές φθηνού ρωσικού αργού πετρελαίου κατά 134%, σύμφωνα με την CREA. Το επεξεργάζονται και στη συνέχεια το πωλούν παντού. Αυτό σημαίνει ότι οι Ευρωπαίοι καταναλωτές θα μπορούσαν άθελά τους να καταναλώνουν ρωσικό αργό πετρέλαιο.

Αποδυναμώνεται η Δύση;

Η ΕΕ γνωρίζει πολύ καλά αυτό το πρόβλημα. «Εκτός αν εμπλακούν σημαντικοί εταίροι όπως η Ινδία και η Κίνα, η αποτελεσματικότητα (των κυρώσεων) αργά ή γρήγορα θα χαθεί», παραδέχτηκε ανώτερος αξιωματούχος της Επιτροπής Άμυνας Κυρώσεων της ΕΕ. Φυσικά, υπάρχουν ελάχιστες ελπίδες ότι αυτές οι δύο οικονομίες θα το υποστηρίξουν.

Σύμφωνα με αυτόν τον αξιωματούχο, η πραγματικότητα δείχνει τα όρια των δυνατοτήτων των δυτικών κυρώσεων σε παγκόσμιο επίπεδο. «Το μάθημα σχετικά με την παγκόσμια ισορροπία δυνάμεων έχει αλλάξει σημαντικά σε σύγκριση με 10 ή 20 χρόνια πριν», είπε.

Φαίνεται ότι η ΕΕ έχει εξαντλήσει τις δυνάμεις της. Ο επερχόμενος 12ος γύρος κυρώσεων της ΕΕ ορίζει ότι οι έμποροι πρέπει να καταγράφουν κάθε δαπάνη. Στόχος είναι να αποτραπεί η υπέρβαση του ανώτατου ορίου τιμής από τους αγοραστές ρωσικού πετρελαίου και στη συνέχεια η απόκρυψή της με πρόσθετα έξοδα ασφάλισης ή αποστολής. Αλλά λίγοι στον κλάδο αναμένουν ότι αυτή η πρόσθετη διαδικασία θα λύσει το πρόβλημα.

Η Αλεξάνδρα Προκοπένκο, οικονομολόγος στο Κέντρο Carnegie Russia Eurasia, υποστηρίζει ότι παρά τον τελευταίο γύρο κυρώσεων της Ευρώπης, τα οικονομικά της Ρωσίας δεν θα αποδυναμωθούν στην πραγματικότητα. Σύμφωνα με αυτήν, η Ρωσία θα αντιμετωπίσει δυσκολίες εάν η μέση τιμή του πετρελαίου κυμαίνεται γύρω στα 40 ή 50 δολάρια ανά βαρέλι. Ωστόσο, δεν είναι εύκολο να πέσουν οι τιμές του πετρελαίου σε αυτό το επίπεδο.

«Η ρωσική οικονομία είναι ένα αρκετά μεγάλο θηρίο. Αυτό καθιστά δύσκολο να την καταπολεμήσουμε με μία μόνο βολή», δήλωσε ο Προκοπένκο.

Phiên An ( σύμφωνα με το Politico )

[διαφήμιση_2]
Σύνδεσμος πηγής